2025年，市人社局深入贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣人社职责职能，以维护劳动者合法权益为目标，持续推动严格规范公正文明执法。市人社局先后荣获“全国文明单位”“自治区双拥模范集体”“全市禁毒工作先进集体”等荣誉，现将我局行政执法工作情况总结如下。

一、基本情况

2025年，市人社局实施行政确认1187次、行政检查36次、行政给付56.05亿元，未实施行政处罚、行政强制等执法行为。我局行政复议案件39件，其中被撤销6件；行政诉讼案件44件，其中败诉1件。我局（含局属单位）现有行政执法人员31人、法制审核人员2人，法制审核人员占执法人员总数的6.5%；有7人新申领执法证件。实施行政执法质量提升三年行动，开展行政执法人员全员培训，组织开展集体学法16次、法治专题讲座2次，全体行政执法人员按时完成规定学时学习；组织行政执法人员考法测试20余场次，持续提升执法人员法治素养。

二、工作开展情况

（一）聚焦重点领域，规范开展专项执法。一是深化根治欠薪专项治理。聚焦农民工工资支付保障，组织开展“春季开复工”“治理欠薪冬季行动”等专项行动3次，覆盖在建工程项目197个，督促用人单位全面落实实名制管理、工资专用账户管理等制度，确保农民工工资按月足额发放。同时，加强日常监管，指导督促用人单位302家，重点规范劳动合同签订、工时休假等用工行为，切实维护劳动者合法权益。2025年指导全市各类企业签订电子劳动合同9.5万余份，办结欠薪投诉案件2125件，为11731名劳动者追回工资10035.58万元。二是开展跨部门综合执法监管。积极整合检查事项，实施联合检查，减少对企业正常经营的干扰，提高监管效能。联合住建、市场监管等部门开展跨部门综合执法监管，组织开展清理整顿人力资源市场秩序、新就业形态劳动者权益维护、民办职业培训机构检查等专项行动，实现“进一次门、查多项事”。2025年开展部门联合检查42家。三是分类开展专题培训。组织开展全市劳动保障监察业务培训班和农民工工资支付预警平台实操等专题培训班4次，邀请相关专家为150余名业务工作人员、企业劳资人员、新业态从业人员解读劳动监察执法、劳动关系认定、薪酬支付、参保缴费等内容，帮助参训人员提升业务能力，并将普法宣传常态化融入劳动监察执法活动，推动执法、普法有效衔接。四是依法化解社会矛盾纠纷。健全“调解仲裁+”多元联动化解纠纷机制，提升劳动争议案件办理效能，2025年市本级累计办理各类争议案件172件，其中调解组织办理62件，仲裁机构办理110件，调解成功率达75.81%，仲裁结案率达100%。大力推进信访工作法治化办理，办结中央巡视组转办信访件14件。

（二）建强执法队伍，筑牢行政执法根基。一是加强行政执法证书管理。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，履行行政执法责任制，推行行政执法“三项制度”，做到严格规范文明执法。2025年，组织全体行政执法人员按时完成60学时法律知识学习，组织18人开展换证执法考试，组织7人新申领执法证，全面充实执法队伍力量。二是加强执法人员专业培训。建立常态化学习培训机制，聚焦人社领域行政执法重点难点，依托人社大学堂、政策导学、会前学法等形式，组织执法人员学习《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》等法律法规知识，共举办人社大学堂13期、政策导学19期、会前学法8期。三是规范涉企行政执法专项行动。通过官网发布涉企行政执法专项监督投诉举报方式，广泛征集人社领域涉企行政执法问题线索，与善道集团、九柱集团建立行政执法监督联系点，拓宽执法监督渠道。深入排查议政网、12345热线群众诉求353件，全面梳理2024年以来我局行政复议、行政应讼案件情况，报送5件涉企行政执法案件问题。经排查，未发现乱检查、乱查封、乱收费、趋利性执法、违规异地执法等问题。

（三）强化执法监督，提升行政执法质效。一是加强信息化监管。依托宁夏“双随机、一公开”“互联网+监管”“宁夏行政执法监督平台”做好行政执法信息录入、公示、监督等工作，及时制定年度涉企执法检查计划并严格落实。2025年，共发起“双随机、一公开”检查任务7次，录入检查事项159项；发起“互联网+监管”检查任务18次，录入监管事项40余项，年度执法检查覆盖率100%，发布人社领域监管信息24篇；依托宁夏行政执法监督平台开展“扫码入企”检查19次，录入检查事项50余项。二是做好行政复议、行政诉讼案件。支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人出庭应诉率、出庭应诉答辩举证“发声率”均达100%。认真做好行政复议、行政诉讼案件办理，强化被撤销、败诉案件分析研判，着力降低案件败诉率。加强与司法部门、法院的沟通协调，召开了府院联席工伤保险待遇类行政诉讼案件座谈会，着力破解工伤保险政策执行分歧问题。三是推动“审管联动”落实落地。按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”和“权责统一”的原则，对新审批的人力资源服务机构、职业技能培训学校进行实地核验，及时将核验结果反馈审批部门，并跟进开展事中事后监管，推动审批与监管无缝衔接和高效协同。2025年新审批职业技能培训学校3家，新备案职业（工种）7个，新审批人力资源服务机构1家。四是强化包容审慎监管。对人力资源服务机构和职业技能培训机构，区分不同情况实施分类精准监管。对未造成明显危害后果的违规行为，如信息公示不够规范、台账记录不完整等，主要采取行政指导、责令限期改正等方式，督促其自觉纠正。2025年，对2家机构采取了教育指导的处理方式，免予行政处罚。

三、存在的问题

一是行政执法力量有待加强。部分执法人员对新业态劳动用工、灵活就业人员权益保障等新兴领域的法律法规掌握还不深入，执法经验不足，应对复杂案件的能力有待进一步提高。

二是依法行政质效还需提升。行政复议、行政诉讼被撤销或败诉案件较多，集中在工伤认定、特殊工种退休审批、工伤保险待遇方面；个别工伤认定程序存在瑕疵。

四、下一步工作计划

2026年，我局将持续补短板、强弱项，着力推动行政执法工作再上新台阶，为人社事业高质量发展提供坚强法治保障。

一是加强行政执法队伍建设。依托人社大学堂、局务会会前学法、政策导学等制度机制，精准化开展执法人员业务培训；聚焦新业态用工、工伤认定、劳动合同签订等高频执法事项，组织开展案例研讨、考法测试、技能比武等活动，以练促学、以赛促干，提升执法人员专业素养和业务能力，严格执法资格管理，打造一支高素质的行政执法队伍。

二是落实行政执法“三项制度”。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法法制审核制度，确保行政执法公示及时、规范，执法记录全面、完整，重大行政执法决定法制审核100%覆盖。规范实施行政执法，深入开展“双随机、一公开”监管，落实“综合查一次”“扫码入企”工作要求，进一步加强与住建、市场监管等部门的协同配合，不断提升执法质效，最大限度实现“进门一次、查多项事”。

三是加大普法宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传形式，针对企业经营者、新业态从业者等不同群体，开展定制化普法宣传活动。广泛利用微信公众号、短视频平台等线上渠道，推送通俗易懂的执法案例和政策解读，提升普法覆盖面和实效性，营造良好法治环境。

附件：石嘴山市人社局2025年度行政执法数据汇总表