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石嘴山市人民政府办公室关于印发石嘴山市建设全国“数字供销”示范区实施方案(2022—2025年)的通知

索引号 640201001/2022-00650 文号 石政办发〔2022〕51号 生成日期 2022年05月23日
公开方式 主动公开 所属机构 石嘴山市政府办 责任部门 石嘴山市政府办

石嘴山市人民政府办公室关于印发

石嘴山市建设全国数字供销示范区实施方案

2022—2025年)的通知


各县区人民政府,市政府各部门、直属单位,驻石中央、区属各单位:

《石嘴山市建设全国数字供销示范区实施方案2022—2025年)》已经市人民政府2022年第8次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好落实。


                  

            


                                          石嘴山市人民政府办公室

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(此件公开发布)



石嘴山市建设全国数字供销示范区

实施方案2022—2025年)


为深入贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏建设全国数字供销示范区实施方案(2021—2025年)的通知》(宁政办发〔202135号)精神提升全市数字供销为农服务能力,助力乡村振兴和现代农业高质量发展,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示和视察宁夏重要讲话精神以及市第十一次党代会精神,以推进现代供销、开放供销、市场供销、数字供销、活力供销建设为引领,以建设数字供销为目标,结合数字石嘴山建设与发展,聚焦数字化赋能现代农业提质增效和为农服务能力提升,着力补齐供销合作在促进全市9+3特色产业数字化、规范化、体系化、市场化等方面应用短板,加快构建具有产业和地方特色的数字供销应用体系,开创我市供销合作事业高质量发展的新局面。

建设目标

通过数字供销建设,健全完善数字供销市场化应用体系,打通系统内自上而下和相关部门间信息孤岛,实现资源网络共建共享、共同发展。加快提升现代农业社会化综合服务水平和发展能力,增强对农产品溯源、仓储物流、农事服务、经营主体等要素综合管控能力,推动一、二、三产融合发展。2025年,建成连接自治区级综合服务平台的市级运营中心1个,整合改造乡镇级综合服务站20个、村级综合服务网点100个,新建村社共建基层示范点20个,优势特色农产品展销中心3个,培育提升新型农业经营主体80家,实现供销云交易额8亿元、仓储物流交易额2亿元、农产品网络零售额4.8亿元,农业社会化服务面积达到30万亩。

1市级运营中心建成运营。市级供销云对社务网、商务网在数据存储、调用分析等功能全部实现,对行业所需的数字社务、物流配送、订单管理等应用系统建成投运,形成两网一平台运营中枢。

2实现全市供销合作工作数字化。基于跨县(区)、跨层级、跨部门的供销工作数字化应用系统全面投入运行,实现部门间业务协同、信息共享,全行业数字化水平明显提升。

3完善为农综合服务体系。建设集党务、政务、商务、村务于一体的为农综合服务平台,面向部门、农户和涉农企业提供农资供应、质量追溯、便捷消费等专业化服务,加快构建供销合作社+专业合作社+企业+农户发展新模式。

4建设智慧供应链服务体系。建成以供销合作社仓储资源为核心的智慧云仓服务平台和农产品购销网络,为城乡居民提供就近、就地便利化、多元化服务,实现对农产品上行和城乡居民工业消费品下行全过程数字化管理和服务,促进城乡融合发展。

(三)基本原则

1坚持政府引导。建立全市数字供销示范区建设统一协调机制和市县区政府及多部门协同推进机制,加强顶层设计和政策统筹,加快涉农人财物要素集中和资源网络融合共享,形成工作合力,构建齐抓共管、上下联动、左右衔接的工作格局。

2坚持市场主导。以市场化运营、社会化服务为方向,在自主自愿、互利共赢、利益共享、风险共担的基础上,推进载体与平台融合、服务与生产融合、线上与线下融合,提高数字供销融合发展能力,加快构建市场化、规范化运营体系。

3坚持统筹推进。统筹整合农业农村、财政、发改、商务、科技和网信办等相关部门的数据资源,发挥政府政策引导和市场主导作用,深化部门协调和县联动,引导县合理布局数字经济产业和发展重点,有序推进落实数字供销示范区建设工作。

二、主要任务

(一)建设市级运营中心,打造区域供销大数据应用平台。支持电商快递企业利用自身基础条件好和行业网络优势,建设市级数字供销运营中心,打造两网一平台运营中枢,加快构建上接供销e”“832平台和自治区综合服务平台,下连县(区)运营中心以及乡村综合服务站点的区域供销大数据应用体系,共建共享资源网络,为相关部门科学决策和各类涉农经营主体提供一站式线上线下专业化服务。到2025年,实现供销云交易额8亿元。(牵头单位:市供销合作社,配合单位:市委网信办、市发改委、财政局、农业农村局、商务局,各县(区)人民政府

(二)实施农产品进城工程,打造农产品电商服务平台。总结平罗县电子商务示范县经验做法,进一步改造提升县域农产品电商公共平台运营能级和服务水平,积极引导农户、涉农企业等经营主体开展农产品网上营销、直播售卖等业务,实现供需信息精准对接,拓宽农产品外销渠道。依托县(区)便民综合服务平台和各类同城电商平台,大力发展网订店取、社区配送、同城团购等产、供、销、配一体化服务,打造具有产业特色的电子商务发展体系,拓宽、壮大农产品网销市场和规模。鼓励支持发途发、宝丰牛羊肉等企业积极利用知名跨境电商平台,开展枸杞、脱水蔬菜、牛羊肉等农副产品跨境电商。2025年,建设地方特色农产品展销中心3个,实现农产品网络交易额4.8亿元。(牵头单位:市供销合作社、商务局、农业农村局,配合单位:市财政局、市场监管、邮政管理局,各县(区)人民政府)

(三)实施城乡市场双向流通工程,打造智慧供应链服务平台。整合优化供销、商务、农业农村等系统优质资源,打造以市、县(区)、乡、村四级供销合作社及社有企业为终端的智慧供应链服务平台,开展双向流通一体化配送服务。引导农业产业化龙头企业、电商企业、快递物流企业依托智慧供应链服务平台、现代仓储物流配送网络平台,大力发展农产品出村、众包物流、农超对接等集约化服务,拓宽农产品上行渠道,带动发展一批示范性种养基地、农产品集散基地。支持供销合作社电商快递企业通过整合运能、联合经营、供应链协同等方式,为社区网点、终端客户提供联收联投、社区配送等点对点精准配送服务,促进形成农户+专业合作社+基地+企业+商超+社区一体化购销网络,打造农产品进城和工业消费品下乡线上线下融合的智慧供应链体系,提升数字供销流通效率。(牵头单位:市供销合作社、商务局,配合单位:市发改委、科技局、农业农村局、市场监管局、邮政管理局,各县(区)人民政府

(四)实施智慧云仓工程,打造现代仓储物流配送网络平台。以推进构建城乡一体化快递物流综合服务体系为导向,改造培育一批特色智慧物流园区,加大智慧云仓、分拣分拨中心标准化、数字化改造升级,加强自动分拣、智能快(邮)件箱等智能设备和技术应用,推进构建信息系统+物联网设备+仓储设施+运载工具的基础配置模式,提升行业数字化发展水平。通过新建、租赁、加盟等方式,推进宝丰镇、河东现代奶业示范园等重点村镇和园区集贸市场、农产品批发市场、仓储设施数字化、功能化改造升级,完善市、县(区)、乡、村四级物流配送网络和农产品集散中心服务功能,实现线上线下社会化服务全覆盖。以商务、邮政等部门现有服务网点为重点,推进乡村电商服务站、村邮站等服务站点布局优化和功能完善,促进资源高效整合和融合发展,实现多站合一、一站多能、服务同网。力争到2025年,改造扩建1个面积超过10000㎡的云仓分中心,整合改造各类乡村为农综合服务站点120个,实现仓储物流交易额2亿元。(牵头单位:市供销合作社、商务局,配合单位:市发改委、财政局、农业农村局、邮政管理局,各县(区)人民政府)

(五)实施农资供应保障工程,打造数字化农事服务平台。发挥市县(区)及供销合作社和农资经营主体的作用,构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的数字化农事服务平台,推动农业生产性服务业向专业化、社会化、数字化方向发展。以数字化农事服务平台为抓手,面向全市特色种养基地、农业专业合作社、涉农企业等经营主体提供农资销售、科学种植、生产托管、无人机植保、庄稼医院、专家咨询、技能培训、测土配方、水肥一体化等保姆式”“菜单式服务,形成统一、开放、共享、高效的服务网络,推动服务从种养、流通环节向产业链全过程延伸,构建线上线下协同发展的农事农资服务体系,以数字技术提升三农服务质量。到2025年,培育提升新型农业经营主体80家,农业社会化服务面积达到30万亩。(牵头单位:市农业农村局、供销合作社,配合单位:市科技局、市场监管各县(区)人民政府)

(六)实施农产品质量保障工程,打造现代农业示范平台。发挥石嘴山国家农业科技园等示范作用,引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体积极应用物联网、5G等现代信息技术和智能化农业装备,以数字化技术赋能现代农业生产环境的智能感知、智能预警、智能调度、智能分析,为葡萄、枸杞等重点产业提供灌溉、施肥、病虫害防治等关键节点信息和生产解决方案。大力提升河东奶源基地、红崖子发展区等奶产业集群区数字化、智能化应用水平,保障牛奶品质和质量,提高市场竞争力。持续加大对农业投入品、农事生产过程、集贸销售等关键环节的数字化管理力度,健全从田间到餐桌农产品质量和食品安全监管体系,全面推行食用农产品合格证制度,构建源头可追溯、安全可预警、产品可召回、责任可追究的产品追溯体系。加快传统农业的数字化、智能化转型升级,打造现代农业示范平台,促进农业生产、经营、行业监管、风险预警、农产品质量追溯等数据互联互通,打造线上分析应用和线下实体经营相结合的现代农业高质量发展体系。到2025年,培育打造农业物联网质量可追溯示范企业20家,现代农业示范园区2家,培育富硒农产品和绿色食品品牌10个。(牵头单位:市农业农村局,配合单位:市供销合作社科技局、财政局、商务局、市场监管

(七)实施全媒体网络工程,打造为农聚合服务平台。加快平罗县、惠农区特色产业村镇和偏远乡村5G网络布局,改善数字供销末端网络应用环境。以中国供销频道为抓手,联合企业自有宣传平台,开展珍硒石嘴山区域公用品牌和数字供销示范区宣传推介,构建网络+电视+报刊的涉农聚合服务体系。以数字化农事农资服务为抓手,聚合科研院所、农业数字化转型中心、农业科技示范园、涉农企业、社会化农事服务组织等为农服务资源,拓宽服务领域,完善服务功能,推动构建以测土配方、土地托管为基础,以村社共建、乡村信息管理核心的新型便民综合服务平台,提升涉农综合服务水平,助力乡村振兴。2025年,建设村社共建基层示范点20个,布设5G基站50个。(牵头单位:市委网信办,配合单位:市供销合作社、农业农村局、商务局、文旅广电局、新闻传媒中心,各县(区)人民政府)

(八)实施金融助农工程,打造普惠金融支撑平台。以推进生产、供销、信用三位一体综合合作试点为契机,以构建多元化金融助农帮扶体系为方向,发挥供销社上接市场、下联农民桥梁纽带作用,积极对接并引导本地银行、涉农产业基金、担保基金通过信用贷款、小额直贷、抵押贷款、财保贷、科创贷等方式,面向特色制种和高效种养业等特色产业经营主体提供普惠性金融服务,助推农业特色产业发展。发挥财政资金示范领投作用,以县(区)级设立的乡村振兴基金为主体,汇聚整合市财政数字供销专项资金、供销社自有资金以及银行和企业资金,按照优势互补、协同高效、风险可控原则,共同面向数字供销智慧供应链、农资保供、智慧云仓、供销云运营等重点环节,探索开展股权投资、融资服务、项目投资等服务,努力实现物流、信息流和资金流统一和闭环管理,提高金融助农惠农服务能力。(牵头单位:市金融局、供销合作社,配合单位:市财政局、农业农村局、国投公司、人民银行石嘴山中心支行、石嘴山银保监分局、各政府性融资担保机构,各县(区)人民政府)

(九)实施数字社务工程,提高供销行业数字化应用水平。以打造供销合作系统数字化办公和管理应用体系为目标,推动市县(区)供销社和社有企业全面融联自治区数字社务应用平台,引导支持乡村基层社、综合服务站以及相关涉农经营主体积极利用数字社务平台开展线上办公和经营管理业务应用,构建形成市、县(区)、乡、村四级数字社务应用体系,切实提高社有资产监督管理、统计分析、财务核算水平,实现社务跨层次信息化监管,提升组织管理效能和辅助决策功能。力争接入石嘴山智慧政务应用平台。(牵头单位:市供销合作社,配合单位:市委网信办,各县(区)人民政府)

三、保障措施

(一)强化组织领导。为确保我市数字供销示范区建设质效目标任务顺利完成,成立由市政府分管领导任组长,分管副秘书长和市供销合作社主要负责人任副组长,发改委农业农村局、商务局等部门主要负责人和各县(区)政府分管领导为成员的数字供销建设工作领导小组,研究解决建设运营过程中的重大问题和突出矛盾。领导小组办公室设在市供销合作社,负责协调各单位推进落实工作。

(二)强化政策保障。按照数字供销示范区建设要求,市财政统筹资金予以保障数字供销示范区建设。市发改、农业农村、商务、供销、邮政等部门和各县(区)积极争取国家、自治区和对口部门项目、资金、人才、技术等方面支持,引导撬动金融机构和社会资本参与建设运营,构建多元化投入机制,确保各项功能、目标如期实现,及早发挥实际效益。

(三)强化督查考核。数字供销示范区建设工作纳入各成员单位督查考核范围,推进重点任务落实,市政府督查室定期进行项目督查,建设工作领导小组办公室每季度向政府相关领导汇报项目建设阶段性进展情况。各相关部门、各县(区)要细化明确建设任务、完成时限和责任主体,及时通报工作进展、创新举措和工作成效,形成季度调度、半年总结、年度考核的工作机制,确保各项建设任务如期完成。


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