按照市委统一部署，2022年11月1日至2022年12月30日，市委第六巡察组对市农业农村局党组2019年1月至2022年12月期间工作进行常规巡察。2月6日，市委第六巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）认真履行整改主体责任。局党组领导班子主动承担起巡察整改工作的主体责任，成立了由党组书记任组长，各党组成员任副组长，各科室、局属各单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导。局党组书记切实履行第一责任人责任，亲自安排部署、牵头抓总，各党组成员以身作则，切实履行“一岗双责”，认真抓好分管领域整改；各科室、局属各单位主动认领问题，锚定目标要求，扎实推动落实，形成上下联动、全力整改的工作格局。

    （二）切实推动整改落实见效。根据反馈意见，制定印发了《市委第六巡察组巡察中共石嘴山市农业农村局党组反馈意见整改落实工作方案》和《问题整改清单》，确定了47条整改措施，明确了整改责任、整改要求及完成时限，确保每项工作都有专人负责，每条整改措施都能落实到位，每个问题都能按时限要求整改完成。局党组领导班子先后召开2次专题会议，推进问题真改实改、全面整改。

    二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题：针对市委第六巡察组巡察反馈的3个类别41项具体问题，经过三个月的集中整改，共计37项具体问题已逐项整改完成。

一是聚焦基层党组织贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央重大决策部署情况

    1.推动农业高质量发展不够有力。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、党组理论学习中心组学习会第一议题，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是建立农业经济会商机制,制定印发《石嘴山市农业经济统计联席会商工作方案》，编印《农业综合统计调查指导手册》，开展专题培训3次，为农业行业系统统计调查工作提供有力指导。三是制定《中共石嘴山市农业农村局党组2023年工作要点》，明确“稳粮、增菜、优瓜、促经、兴渔、强牧”的产业发展思路，在稳粮保供、产业提质、乡村建设、改革创新、富民增收、效能提升上下功夫、求实效。

    2.推动高标准农田建设不够有力。一是编制印发《石嘴山市高标准农田建设规划》，坚持政府主导、多元参与，科学布局、分类施策，依法严管、良田粮用的原则，谋划2023年高标准农田建设（高效节水灌溉）项目12个，面积10.51万亩，较上年度增加47.9%。二是核准耕地数据，全市总耕地面积167.19万亩，2011-2022年全市实施高标准农田建设项目111个，建设面积144.14万亩，实施高效节水项目82个，建设面积28.56万亩，提高数据运用能力，合理规划建设高标准农田。

3.推动盐碱地改良工作不够有力。一是继续把盐碱地改良作为积极挖掘增加耕地潜力的有力举措，积极与自治区农业农村厅沟通对接，争取由市本级实施的2023年石嘴山市燕子墩乡外西河村高标准农田建设（高效节水）及盐碱地改良项目0.86万亩，通过实施沟道整治、暗管排水等工程措施和深耕深松、秸秆还田等农艺措施,力争把盐碱地改良成丰产田。二是全力配合做好全区第三次土壤普查相关工作，确保核准盐碱地数据，为持续抓好盐碱地改良提供依据（最新盐碱地数据预计在2025年公布）。

4.推进种业振兴不够有力。深入实施种业振兴行动。制定《石嘴山市2023年度推进种业发展重点工作专班实施方案》《平罗种业高质量发展三年行动实施方案（2023—2025）》，积极组织申报自治区制种乡镇、制种村，平罗县头闸镇制种产业成功入选全国产业强镇项目。加快推进种业创新攻关。全市有45个新品种通过国家、省级审定或登记。引进上海惠和等企业来我市建设制种基地，面积达到400亩。指导平罗县制定《第十届宁夏种业博览会实施方案》，确定地展区6个，面积1245亩，扩大我市制种影响力。

5.特色产业占有率低。聚焦特色产业发展，生态水产，制定《石嘴山市盐碱地高效渔业科技示范园区建设实施方案》，实施宁夏众淼渔农生物科技有限公司南美白对虾养殖等设施渔业25000平方米，以通伏乡、姚伏镇等传统稻区为主建设2000亩稻渔综合种养示范区，实施宁夏正和兴公司等5个池塘改造及尾水治理项目，推进全市生态渔业高质高效发展。肉牛肉羊产业，制定《石嘴山市肉牛肉羊扩群提质行动方案》，大力发展奶牛、肉牛肉羊等产业，加大基础设施建设力度，落实肉牛和肉羊产业建设项目12个。葡萄酒产业，制定《2023年葡萄酒产业重点工作专班方案》，加快推进贺兰山东麓汪家庄片区水源替代工程，2023年计划新增酿酒葡萄种植基地1000亩，已完成平田整地500亩。菌菇产业，加快推进菌草科技创新园、安徽百麓科技公司红果子食用菌产业园项目建设，全市食用菌种植面积达1088亩。

6.调优种养结构、调长产业链条缺乏新思路、新举措。实施农产品加工业提升行动，争取自治区农产品加工装备改造升级项目资金300万元，支持农产品加工企业技改升级和产品研发，经企业申报、县区初审、市级复核，向自治区推荐技改扩建企业12家。实施兴康恒润年产万吨富硒黑豆植物肉加工等6个重点项目，目前已全部开工建设。开展第十批自治区农业产业化重点龙头企业监测和第十一批自治区重点龙头企业认定工作，全市45家企业通过监测认定，新推荐申报农业产业化重点龙头企业9家。

7.乡村产业品牌核心竞争力低。围绕“三品一标”建设，指导惠农区庙台乡东永固村股份经济合作社、宁夏常青农牧生态科技有限公司等生产经营主体开展绿色食品级特质农品申报。组织6家生产主体参加全国第二十二届中国绿色食品博览会暨第十五届中国国际有机食品博览会，进一步提升我市绿色农产品品牌影响力。截至目前，全市绿色品牌认证（认定）51个，其中绿色食品32个、有机产品9个、农产品地理标志登记4个、名特优新农产品2个，中国良好农业规范认定2个、特质农品2个。

8.奶产业优势尚未形成。着力打造河东现代奶业示范区，加快推进宁夏农垦贺兰山奶业红崖子第三奶牛场、金海牧业、宁夏正元、宁夏朔亚等续建项目建设，重点抓好宁夏霖山公司、宁夏德润集团2个5000头奶牛养殖基地建设项目，推进奶牛产业扩规增量。

9.落实农产品安全检测工作有差距。一是积极与自治区对接，将检测中心硬件设施建设纳入《宁夏绿色优质安全农产品产区建设实施方案（2023-2027）》，逐步更新检测设备。二是加强农产品质量安全监管体系建设，制定印发《石嘴山市乡镇农产品质量安全监管机构星级评定办法》，指导县（区）加强农产品质量安全监管。三是制定印发《2023年石嘴山市农产品质量安全监测实施方案》，已完成自治区例行监测和监督抽查80批次，开展市、县级定量检测275批次、快速检测1433批次、专项抽查62批次。四是开展检验检测知识培训和实操演练，督促惠农区农技中心开展检测设备仪器清点和测调试，配套建设消防设施，督促平罗县农安中心开展资质认定和农产品质量安全检验检测机构考核“双认证”。

    10.农机安全管理责任落实不到位。加强农机安全监管。指导各县区与农机安全联组、农机户、农机手、农机作业服务组织签订农机安全生产责任书82份，深入开展农机安全联组建设，举办农机手培训班2期，培训农机手90人，开展农机安全执法检查18次。充实农产品质量监测力量。引进高层次人才1名，中心从事检验检测技术人员达到5人，进一步壮大实验室检验检测力量。

11.乡村旅游安全生产工作存在隐患。深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，建立健全安全生产运行机制，成立安全生产监管科，强化综合监管职能，加强行业领域安全生产监督检查，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一季度深入农产品加工、休闲农业等企业开展安全生产检查60余次。

12.美丽休闲乡村建设滞后。实施全国乡村重点产业提升行动，着力培育一批资源优势明显、成长性好、带动力强的支柱产业，按照中国美丽休闲乡村推介活动要求，围绕产业优势鲜明、服务功能健全、乡风民俗良好、品牌效应明显的申报条件，指导常青村和银河村进一步完善资料，继续推荐申报2023年中国美丽休闲乡村。

13.人居环境整治提升工作进展缓慢。制定印发《石嘴山市2023年农村人居环境整治提升重点工作实施方案》《石嘴山市关于进一步推进农村生活污水治理工作的实施意见》，持续开展村容村貌整治提升行动，加快推进大武口区垃圾分拣中心项目建设，全市195个行政村整村推进垃圾治理，农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，村庄垃圾治理率达到100%。实施大武口区星海镇、潮湖村下庄子、惠农区尾闸镇、园艺镇4个污水治理项目，新建污水管网40公里，目前已完成管网铺设23.7公里。

    14.“空心村”整治工作滞后。将“空心村”整治与“中心村”建设相结合，探索建立农村闲置房地退出整治利用机制。2023年，重点打造“中心村”10个，其中大庄点4个，目前王家庄村、五渠村、灵沙村已开工建设。

15.面源污染防治存在弱项。一是加大秸秆禁烧管控，印发《关于切实做好石嘴山市2023年春耕备耕期间秸秆禁烧管控工作的通告》，加大春耕期间秸秆禁烧宣传教育和巡查力度，一季度开展秸秆禁烧执法巡查40次，发放秸秆禁烧宣传资料450余份。二是持续推进化肥农药减量增效，建设蔬菜绿色标准园3个，集成推广测土配方施肥、水肥一体化、“三个零”技术等绿色高效技术。三是做好农业生产废弃物回收，制定项目实施方案，开展达标残膜应用监督检查和技术指导，提高残膜加工水平。

16.巩固脱贫攻坚成果工作存在弱项。紧盯“三类人口”，利用各部门数据平台，加强数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，做到应纳尽纳。制定“一户一策”帮扶措施，分层分类纳入帮扶范围。

    17.乡村振兴工作推进不力。制定《石嘴山市关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》《石嘴山市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》等文件。按照自治区移民致富提升“一区十镇百村”示范创建要求，抓好星海镇、红崖子乡2个乡镇和庙庙湖村、海燕村等17个移民村（社区）示范创建工作。新建扩建大武口区百果园“三个零”技术示范产业园等15个种植园区和红瑞村、红翔新村等11个肉牛肉羊养殖园区项目建设，带动移民发展种养业1726户。强化就业创业服务，建立“一户一档”就业台账，开展春风行动暨就业援助月宣传活动，举办招聘会30场，推介转移就业367人。

    18.农村集体经济发展仍然薄弱。突出项目引领带动，围绕肉牛肉羊、瓜菜种植、农产品加工、乡村休闲旅游等特色产业，组织实施自治区和市级财政支农项目，加快村集体一二三产业融合发展，提升村级集体经济发展水平。

19.争取自治区专项资金主动性不够。积极与自治区乡村振兴局对接，争取第一批中央财政衔接资金16432万元。指导县区做好项目谋划，2023年谋划入库项目269个，计划年度实施200个，已立项125个。

20.农业科技创新引领能力不强。一是制定《认真贯彻落实党的二十大精神高质量推进农业科技创新实施方案》，对高质量推进农业科技创新进行研究部署，增强科技创新意识，提升农业科技创新、科技成果转化、新科技应用示范和推广能力，科技赋农助推特色产业高质量发展。二是推进园区建设，建设农作物新品种、蔬菜良种繁育示范园区10个，培育农业高新技术企业15家，农业科技型中小企业46家，创建自治区农业技术创新中心14个、农业科技小院3个。实施农业科技创新研发项目55项，推广主导品种142个、主推技术104项、绿色技术模式9个。

21.全市农业技术人员年龄偏大。拓宽选人用人渠道，高层次引进研究生3名，培养选拔优秀年轻干部8人，不断优化干部年龄结构，为乡村振兴储备优秀年轻人才。

    22.未完成市委“招才引智”目标任务。印发《关于分解落实2023年争资金、招商引资、招才引智目标任务的通知》,将目标任务进行分解落实，列入局效能目标管理考核，发挥考核“指挥棒”作用，确保高质量完成工作任务。

23.意识形态工作责任制落实不到位。召开意识形态工作专题部署会议，举办新时代“三农大讲堂”2期，围绕国家安全等专题进行授课，培训党员干部150余人次，提升党员干部意识形态能力。制定宣传工作方案，健全信息报送制度、“三审三校”制度，用活用好微信公众号平台。

    二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

24.党组未专题研究党风廉政建设工作。组织召开全面从严治党专题工作会议，对全面从严治党工作进行安排部署，制定印发《市农业农村局2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》，把党建、党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查；制定全面从严治党“三个清单”，明确党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”责任；制定局党组理论学习中心组学习计划，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规列入学习内容，增强明责、履责、尽责的政治担当,推动全面从严治党向纵深发展。

25.党组主要负责人履行第一责任人职责不到位。严格落实市委《“一把手”和领导班子开展党内谈话实施细则（试行）》精神，结合巡察整改专题民主生活会，采取集体谈话和个别谈话相结合的方式，开展深入交流和提醒谈话，咬耳扯袖、防微杜渐，切实发挥谈心谈话效果。

    26.党员干部教育管理不严格。制定印发《市农业农村局2023年“廉政教育月”活动方案》，召开廉政警示教育会，组织观看《忏悔警示录》等警示教育片，不断警醒党员干部加强自身修养，增强廉洁意识。通过微信公众号推送党纪法规小知识、开展廉政知识网络测试，组织党员干部前往石嘴山银行廉政文化教育馆实地参观学习，筑牢拒腐防变思想防线。

    27.财务监督管理缺失。加强和规范资金管理，制定印发《石嘴山市农业农村项目管理办法》，严格落实“三重一大”集体研究决策制度和派驻纪检组长列席制度，主动接受监督指导，严格按照程序抓好项目实施和管理。

    28.办公用品及物资采购管理不规范。修订完善财务管理制度、办公用品管理制度、出入库登记管理制度等内控制度，加强办公用品、物资采购管理，健全出入库登记记录，督促局属各单位对实验室物资和试剂耗材数量进行盘库，结合实际做好实验室物资和试剂申购，做到规范管理、账目清楚。

29.往来账款清理不及时。指导市农技中心成立账款清理小组，由专人负责分批分期做好账款清理工作。

30.固定资产账实不符、家底不清。严格按照固定资产管理要求，建立健全固定资产管理规章制度，对固定资产进行盘点梳理，建立固定资产台账，规范资产管理，做到底数清，资产明。

    31.扩大专项资金使用范围。严格按照《石嘴山市本级财政专项资金管理办法》要求，指导局属各单位进一步完善单位财务管理制度，做到专款专用，严防扩大专项资金使用范围问题再次发生。

32.专项资金未发挥应有效益。实行项目动态管理，做好项目摸底筛查，对不符合开工条件和投资标准的项目及时更替，高质量做好项目储备，强化项目实施全过程管理和项目绩效管理，确保专项资金和项目管理更加规范、成效更加明显。制定印发《石嘴山市2023年第一批财政支农项目资金计划》，完成石嘴山市第一批财政支农项目方案编制、任务下达、组织实施等前期工作。

33.履行项目监管责任不到位。严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《宁夏回族自治区招标投标管理办法》等法律、法规，2023年实施的项目全部按照相关程序进行评审、招投标，认真履行项目监管责任。

    三是聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

    34.组织建设不规范。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定，组织召开局机关委员会换届选举大会，严把换届程序关，选举机关党委委员、机关纪委委员以及机关党委书记和纪委书记。按照《关于开展2022年度基层党组织星级评定工作的通知》要求，组织各党支部开展星级评定。

    35.落实党建基本工作制度不到位。认真贯彻执行党支部工作条例，落实党支部“三会一课”纪实管理工作，制定印发《关于进一步规范党支部“三会一课”记录的通知》，对各党支部党建工作开展督导检查，推进党支部规范化建设。

    36.党员发展程序不严谨。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，积极组织各党支部严格按照《中国共产党发展党员工作细则》做好发展党员各项工作，对于符合条件的人员，坚持慎重发展、均衡发展原则，确保成熟一个，发展一个。

    37.干部选拔任用不严谨。积极参加石嘴山市组织人事干部专业能力提升培训班、全市组织人事培训班，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选拔任用工作全程纪实办法，规范纪实流程、纪实内容、纪实档案，档案资料均通过市委组织部审核。

（二）正在推进整改的问题：  

一是聚焦基层党组织贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央重大决策部署情况

1.发挥设施农业效益不明显。大力发展设施农业，重点实施大武口区百果园“三个零”技术示范产业园、红崖子乡红翔新村日光温室、城关镇沿河村设施农业产业园（一期）、红崖子乡红瑞村日光温室建设等项目，实施星海镇老旧温棚改造、城关镇沿河村设施农业产业园等项目。

2.生物灾害、动物疫情预防重视不够。加强生物灾害和动物疫情防控工作，制定《石嘴山市农业生物灾害应急预案》《石嘴山市突发重大动物疫情应急预案》，组织开展石嘴山市突发重大动、植物疫情应急演练，提高应急处置能力。

3.“厕所革命”基础设施脆弱，后续管理措施不到位。持续开展农村改厕“回头看”，常态化开展问题厕所排查整改。探索建立改厕后续管护工作的长效机制，设置厕所维修清掏服务热线，让农村厕所有人管、及时管、能管好。向村民发放厕所使用“明白纸”，养成清洁卫生的良好习惯。

三、下一步全面推进整改计划

我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，强化工作落实，在持续整改落实上见真章、动真格、出实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共石嘴山市农业农村局党组反映。

中共石嘴山市农业农村局党组        

2023年6月12日