市人民政府办公室关于印发

《石嘴山市关于实施“四大改造”推进工业

转型发展实施方案》的通知

石政办发〔2021〕32号

各县区人民政府、市直各有关部门、各开发区管委会，中央、自治区驻石各有关单位：

现将《石嘴山市关于实施“四大改造”推进工业转型发展实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

      石嘴山市人民政府办公室    

  2021年6月8日        

（此件公开发布）

石嘴山市关于实施“四大改造”

推进工业转型发展实施方案

按照自治区工信厅《关于实施“四大改造”推进工业转型发展实施方案》（宁政办发〔2021〕3号）总体部署，利用三年时间（2021年—2023年），在工业重点领域实施结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造（以下简称“四大改造”），结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、自治区十二届十二次全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入落实市委、市政府关于争当黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设排头兵的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，聚焦制约工业转型发展瓶颈，加快实施“四大改造”，走出一条高质量发展的新路子。

（二）基本原则

1．市场主导，政府引导。发挥企业在“四大改造”中的主体作用，激发企业内生改革动力，调动市场活力。发挥政府在政策激励、系统推动等方面的引导作用，积极营造良好发展环境。

2．智能引领，融合创新。坚持以智能化为主攻方向，将新一代信息技术与制造业深度融合作为技术进步、提质挖潜和降本增效的主要手段。扩大开放合作领域，促进“政产学研用”协同创新，产业链上下游联动，大中小企业融通发展。

3．问题导向，重点突破。聚焦制约工业转型升级、生态环境、安全发展瓶颈问题，从解决产业发展痛点、难点、断点、堵点入手，精准施策，分类、分级、分步推动“四大改造”在各县区、各领域、各行业、各环节深化实施。

4．示范带动，梯次推进。充分应用亩产效益综合评价结果，引导资源要素向产出效益高的企业集聚。依托骨干企业实施一批试点示范项目，形成可复制、可推广的典型经验，以点带面，系统推进。

（三）总体目标

到2023年，全市工业结构逐步优化，工业生产智能化、绿色化水平显著提升，创新能力明显增强，制约工业发展的瓶颈问题得到有效解决，高端化、绿色化、智能化新型产业体系基本形成，转型发展取得突出成效，高质量发展迈出坚实步伐。

结构改造方面：工业倚能倚重及产业结构明显改善，重点产业不断向产业链终端、价值链高端、技术链尖端、创新链前端迈进，实现工业结构再造。新培育国家和自治区级制造业单项冠军企业（产品）、“专精特新”小巨人企业10个以上，力争战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重较2020年提高5个百分点。

绿色改造方面：绿色制造水平整体提升，资源能源使用效率明显提高。规上工业企业单位增加值能耗年均下降2%，单位增加值用水量年均下降2%，每年创建国家或自治区级绿色工厂不少于2家，一般工业固体废物综合利用率达到40%以上。

技术改造方面：基本实现全市规模以上工业企业技术改造全覆盖，每年实施不少于100个工业技术改造项目，规模以上工业企业技术改造投资年均增长10%以上，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到40%以上。

智能改造方面：初步构建形成智能制造成为主流、工业互联网广泛覆盖的制造业发展格局，实现智能制造由点状突破向整体提升转变。规上工业制造企业数字化研发设计工具普及率达到85%以上，关键工序数控化率达到70%以上，机器人（机器臂）推广应用率达到15%。

二、重点领域

（一）改造提升传统产业。以提高产品质量和生产效益为中心，以智能升级、技术创新、清洁集约、“三品”建设等为重点，坚持优旧育新两手抓、加法减法一起做，去掉“剩”的、压减“低”的、增加“少”的、扩大“优”的，积极推广应用新技术、新工艺、新材料和智能装备，提升企业核心竞争力。其中：钢铁、铁合金等冶金行业严格控制新增产能，重点推动装备大型化、智能化、密闭化，着力优化品种结构，提升产品附加值；电力行业重点推进智能发电管控一体化管理模式，提升电力系统网络安全防护能力，推广水冷机组改空冷系统技术，鼓励支持粉煤灰、脱硫石膏等固废资源综合利用；电石、氯碱、焦化（含半焦）等化工行业严格控制总产能，重点推动装备大型化、数字化、密闭化，加强工业副产品综合利用，改进关键工艺和优化产品，降低能耗、循环利用、绿色生产；有色金属、光伏、碳基材料等新材料行业重点提升工艺技术装备水平，扩大精深加工，丰富产品品种，提升资源再生回收利用率；绿色食品行业重点推动乳制品、脱水蔬菜、牛羊肉精深加工、枸杞制品、葡萄酒、粮油加工产品多元化、高端化，加强原料控制、质量检测、产品溯源、品牌推广。

（二）加快发展新兴产业。加快新一代信息技术与制造业的融合应用，促进新技术、新产品和新业态的规模化集群化发展。其中：锂电材料、石墨烯、稀有金属等新材料行业，重点加强产品开发深度，拓展应用领域，扩大产业规模；清洁能源行业重点支持太阳能电池及组件、氢能产业及氢能基础设施、氯碱化工副产氢气综合利用、矿热炉尾气制生物燃料乙醇、风电装备制造等一体化配套产业发展；电子元器件、半导体、软件和信息技术服务等电子信息行业，重点提升锂电池等产业关键核心技术水平，建设生产共性技术和检测平台，加速5G、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术向其他行业领域渗透融合；装备制造行业重点发展智能煤机、交通装备、电工电气、节能环保装备、智能农机等产品，推广普及精益制造、柔性生产、增材制造和智能生产装备，加强产业链协同配套；现代煤化工行业鼓励通过延链、补链、强链，开发差异化、高附加值产品；生物医药行业重点推动化学药、生物医药工艺装备和质量控制改造升级，增加制药制剂品种，开发利用废弃物无害化处理技术，培育卫生应急防疫产业。

（三）培育发展生产性服务业。围绕新发展格局，培育壮大智能制造系统解决方案供应商、工业互联网服务商，为制造企业技术改造提供能力支撑。鼓励工业企业围绕提高研发创新和系统集成能力，发展产品设计、技术开发、工程总包、服务外包和系统控制等业务，促进智能制造、绿色制造、网络协同、个性定制等模式创新和广泛应用。支持工业企业围绕产品功能拓展，建设共性技术研发、检验检测、远程运维、工业电子商务等公共服务平台，优化资源配置，引导产业链上下游协同创新。

三、攻坚任务

（一）实施结构改造攻坚行动

1．发展新兴产业，调新产业结构。大力培育发展战略性新兴产业，促进优势产业集聚发展，向下游延伸，向精深加工挺进，向高端市场进军，重点发展新型材料、电子信息、清洁能源、绿色食品等产业，鼓励支持企业应用最先进的设备、最先进的工艺、最先进的技术、最严格的环保和安全生产标准改造提升。

2．去除低效产能，调优产能结构。把发展资源节约型、环境友好型工业企业作为突破点，持续开展落后产能和“散乱污”企业、“僵尸企业”整治工作，推动资源能源向资源利用强度低、效率高、效益好的地区、行业、项目集聚，化解煤电行业过剩产能，查处“地条钢”违法违规生产行为，推动产能调整结构。

3．强化品牌创建，调精产品结构。挖掘和引导优势特色产品市场需求，推动特色产业、品牌和龙头企业联动发展，大幅提升品牌影响力和市场占有率，打造特色区域品牌。加强对活性炭、氰胺、微合金钢炉料等特色产品指导，在装备制造、多元合金、精细化工、稀有金属等领域争创国家级制造业单项冠军企业（产品）。

4．扩大有效投资，优化投资结构。注重发挥投资引导作用，瞄准产业链短板、断点招商引资和扩大投资，提高资本效率、资源效率、环境效率和科技贡献率。

（二）实施绿色改造攻坚行动

1．提升工业能效水平。对火电、钢铁、多元合金、电石化工、活性炭、碳素等高耗能企业实施节能改造，应用高效节能技术工艺推进工业节水改造，加强节水型企业建设，强化用水定额管理，推广水循环梯级利用，组织实施工业企业能效对标，严格落实等量或减量原则。

2．提高资源综合利用水平。加强产废企业固废综合利用情况管控，开展工业固废综合利用评价，培育和扶持一批资源综合利用示范企业，推进国家资源综合利用基地建设，培育和实施一批工业固废综合利用示范企业、示范项目，鼓励企业与高校及科研院所合作，开展煤基固废、冶金渣、电石氰胺渣等工业固废规模化利用技术攻关。

3．推广绿色制造典型示范。推进污染治理升级改造和清洁生产审核，推动企业循环式生产、产业循环式组合，强化工业企业无组织排放管控，支持钢铁、电石化工、多元合金、碳素、活性炭、焦炭等企业开展行业对标对表，淘汰落后生产工艺和设备，实施园区循环化改造提升，鼓励采用云计算、大数据、物联网等现代信息技术，建设绿色园区。

（三）实施技术改造攻坚行动

1．提升产业链整体技术水平。按照《自治区工业企业技术改造投资指导目录》，以先进装备制造、多元合金、精细化工、电子信息、绿色食品等产业为重点，进一步加大技改项目的组织推进和招商引资力度，建立完善技术改造重点项目库，重点推进中色东方、建龙钢铁、兴华钢铁、大地循环、杉杉能源、金晶科技、中能恒力等技改项目，实行项目库动态管理，加强长期跟踪服务督导，在项目用地、用能、财政金融政策等方面给予重点倾斜。

2．提高企业自主创新能力。深入开展引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个高新技术及战略性新兴产业项目、实施一个高管培训计划“四个一”行动。把推动高质量发展的各方面力量整合起来，把促进企业创新发展的各方面优势发挥出来，把加快产业转型升级的各方面动能释放出来，大力延伸产业链、补强创新链、提升价值链，推动产业高端化、智能化、集群化发展，加快新旧动能接续转换。

3．强化行业标准体系建设。按照《石嘴山市工业企业对标升级活动实施方案》，从内部管理、技术装备、质量标准、技术研发、节能减排、两化融合、安全生产七个方面实施新一轮规上企业对标全覆盖。围绕产业基础高级化和产业链现代化，完善对标指标体系，对全市工业行业对标指标进行动态调整，增加技术、工艺、装备等创新指标，推动对标工作向更高层次展开。

（四）实施智能改造攻坚行动

1．加快网络基础设施建设。在重点区域开展5G商用，积极推进企业内网改造，推动基础电信企业加快工业互联网外网建设，扩大网络覆盖范围，鼓励规上工业企业升级改造工业互联网内网，打通信息孤岛、数据烟囱。

2．开展智能制造试点示范。推动工业机器人在电石化工、装备制造、冶金等传统产业领域广泛应用，大力实施工业机器人推广应用行动，重点改造传统产业原有设备、优化现有工艺方向，围绕上下料、物料搬运、焊接、铸造、出炉、捣炉、检测等劳动强度大、工作环境差、危险系数大的生产环节，加快推进工业机器人的应用。

3．加快推进工业互联网建设。在装备制造、冶金、化工、新材料等重点行业推广工业互联网应用，推动产业数字化发展，建设一批技术先进、性能优秀、应用效果好的企业级工业互联网平台围绕龙头企业上下游产业链数字化、智能化、协同化发展需求，培育具有市场竞争力的行业级工业互联网平台，着力构建行业级工业互联网平台体系。

4．推广企业上云上平台。推动基础设施、业务系统、设备产品等上云上平台，瞄准关键环节，整合创新资源，加快推进工业技术软件化，加大工业APP技术攻关，重点开发面向特定行业、特定场景的工业APP。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“四大改造”专项工作组，统筹推进“四大改造”重点工作。市工信局负责协调推进工作，市直相关部门、各县区政府、各开发区具体落实各项攻坚任务，配套出台攻坚任务行动方案，明确时间表、路线图和施工图，细化责任分工，完善推进措施。各有关部门要密切协调配合，积极整合政策资源，协同推进“四大改造”，形成工作合力。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、科技局、自然资源局、水务局、商务局、市场监管局，各县区人民政府，各开发区管委会）

（二）强化政策激励。调整优化财政支出结构，坚持市场化导向、多元化方向，集中财力通过财政贴息补助、金融担保等方式，支持企业实施智能改造、技术攻关和绿色发展等重大项目。各县（区）政府要配套出台政策措施，全方位多角度支持“四大改造”。鼓励各类金融机构创新适应“四大改造”融资需求的金融产品和服务模式，在贷款利率、期限、额度上提供多元化融资便利。（牵头单位：市财政局、金融局；责任单位：市工信局、税务局，各县区人民政府，各开发区管委会）

（三）加大人才培育。市人才办、市委党校要加大对党政领导干部、企业董事长（总经理）新发展理念和新基建等相关内容的培训，以思想观念转变促进转型攻坚。依托区内外高等院校、科研机构、产业联盟、行业协会等，组建“四大改造”专家咨询委员会，为“四大改造”攻坚提供智力支撑。大力培养数字经济人才，加大企业家和两化融合专技人才引进和培养力度。依托行业协会、产业联盟、科研院所、高等院校等加强重点领域和核心技术紧缺人才、重点行业关键岗位专业人才、应用型人才培训。（牵头单位：市人才办、市委党校；责任单位：市科技局、科协、工信局、教育局、人社局，各县区人民政府，各开发区管委会）

（四）完善统计体系。加强“四大改造”投资统计，探索建立统计监测指标体系，为政策制定、预警分析、成果检测提供重要参考。（牵头单位：市统计局；责任单位：市工信局，各县区人民政府，各开发区管委会）

（五）严格督导考核。设立“四大改造”绩效评估指标体系，各部门、各县区、各开发区推动“四大改造”任务完成情况纳入市效能目标考核。建立工作通报制度，定期通报政策落实、项目进展、示范推广等工作情况，推动问题解决，总结典型案例。（牵头单位：市委、市政府督查室；责任单位：市工信局、科技局、应急管理局、生态环境局）

附件：1．推进工业结构改造三年行动计划（2021—2023年）

2．推进工业绿色改造三年行动计划（2021—2023年）

3．推进工业技术改造三年行动计划（2021—2023年）

4．推进工业智能改造三年行动计划（2021—2023年）

5．石嘴山市“四大改造”方案2021年重点任务分工

附件1

推动工业结构改造三年行动计划

（2021年—2023年）

一、工作目标

力争到2023年，全市工业布局区域化、生产规模化、制造标准化、发展产业化特征更加突出，工业倚能倚重问题及不合理的产业结构发展模式明显改善，轻重工业比达到4:96，制造业增加值占工业增加值比重达到73%以上，重点产业不断向产业链终端、价值链高端、技术链尖端迈进，实现工业结构再造。

2021年，推动落后产能退出，“僵尸企业”完成出清。培育国家和自治区级制造业单项冠军企业（产品）、“专精特新”小巨人企业4个。新增战略性新兴产业企业5家以上。

2022年，落后产能退出成果进一步巩固。培育国家和自治区级制造业单项冠军企业（产品）、“专精特新”小巨人企业3个。

2023年，持续推进落后产能退出，仍有发展前景和一定发展资源的“僵尸企业”资产负债率明显降低，经营状况有效改善。培育国家和自治区级制造业单项冠军企业（产品）、“专精特新”小巨人企业3个，力争战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重较2020年提高5个百分点。

二、重点任务

（一）发展新兴产业，调新产业结构

1．大力发展新型材料产业。打造新材料产业集群，重点发展高性能金属材料、锂离子电池正负极材料、新能源材料、电子浆料、LED显示材料、电极箔等新型高端材料，开发高附加值的新型电容器、电位器、电阻器等产品。依托中色集团、维尔铸造、天地奔牛等企业，加快推进智能制造产业园建设。聚焦航空航天、轨道交通、汽车、军工等领域，发展钽铌铍钛稀有金属、高铁枕梁及制动系统精密铸件、航空发动机/燃气轮机叶片等多元合金材料精深加工。依托宁夏恒力生物新材料有限公司打造聚酰胺产业园，以该公司年产5万吨月桂二酸项目建设为基础，通过以商招商、产业链招商、委托招商等途径，积极发展尼龙6、尼龙66、气囊丝、细钽丝、高品质乙二酸等下游产业，形成聚酰胺全面发展产业格局。加快建设锂电池产业园，依托杉杉能源锂电池正极材料的全球领先地位，布局发展锂电池产业项目，重点发展高镍低钴三元材料、锰酸锂、镍酸锂、磷酸铁锂等高能量密度锂离子电池正极材料及前驱体材料，新型硅碳负极材料，积极引入高储能电池用隔膜材料、高导电电解液及电池制造等配套产业，打造西部乃至全国重要的锂离子电池材料生产基地。力争到2023年，新型材料产业工业总产值达到350亿元，年均增长15%以上。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、科技局、投资促进局，各县区人民政府，各开发区管委会）

2．大力发展电子信息产业。推动电子信息产业与传统产业融合创新模式进一步深化，信息技术在促进传统产业网络化、智能化、协同化、服务化过程中作用进一步凸显，为智能制造提供系统解决方案的能力进一步增强，催生更多的电子信息新领域。加快发展工业互联网平台，提升产业关键支撑能力与综合集成水平，促进工业互联网融合应用，重点支持新型工业APP的研发和应用，打造线上线下全面安全体系。引进阿里巴巴、华为、菲麦森科技等国内领先的云服务提供商，推动公有云、私有云、混合云等多种模式协同发展。力争2023年，电子信息产业工业总产值达到100亿元，年均增长20%以上。（牵头单位：市工信局；配合单位：市发改委、科技局，各县区人民政府，各开发区管委会）

3．大力发展清洁能源产业。推动风能、光能、氢能等产业配套产业发展，重点支持风电装备制造、太阳能电池及组件、氢能基础设施等配套产业。实施风力发电、光伏发电、新能源微电网、可再生能源供热及电能替代、新能源装备制造等清洁能源产业优化工程。抓好首朗吉元、乾洋新材料等矿热炉制燃料乙醇循环利用示范项目，加大技术推广力度，打造全国工业尾气生物发酵应用试点。引导日盛高新等企业探索氢能综合利用，适时开展氢气制备、储运、燃料电池汽车等应用试点。力争到2023年，清洁能源产业工业总产值达到30亿元，年均增长20%左右。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、市科技局，各县区人民政府，各开发区管委会）

4．大力发展绿色食品产业。打造优质粮食产业，以中粮米业、昊帅粮油、马季粮油等企业为基础，大力发展优质粮食生产基地，推动粮食作物产地初加工、传统加工技术创新与装备升级。发展制种产业，抓好头闸镇、黄渠桥镇、高庄乡制种基地建设，积极开展种子市场营销、加工包装和品牌建设。推动生产企业冷藏保鲜库建设和产地村级仓储冷链物流设施建设，积极打造“富硒”农产品品牌，实施农产品品牌提升计划。力争到2023年，绿色食品产业工业总产值达到40亿元左右，年均增长5%以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、工信局，各县区人民政府，各开发区管委会）

（二）去除低效产能，调优产能结构

1．大力淘汰落后产能和化解过剩产能。进一步加大我市电石、铁合金等行业主要设备的摸底调查力度，综合运用质量、环保、能耗、安全等法规标准，严格执行差别电价，倒逼落后产能退出；支持高耗能企业联合重组，推动产业循环化发展。加大奖补力度，鼓励钢铁、铁合金、活性炭、电石、水泥等行业低端低效产能主动退出。化解煤炭、煤电等行业过剩产能，推动产业结构调整。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、生态环境局、市场监管局、市应急局，各县区人民政府，各开发区管委会）

2．持续出清“僵尸企业”和整治“散乱污”企业。落实《关于深化“僵尸企业”处置工作的实施意见》，坚持市场化、法制化处置原则，根据“僵尸企业”的成因，实行一企一策，有针对性地确定处置方案，建立“僵尸企业”退出长效机制。落实“散乱污”企业动态监管机制，坚决杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移、死灰复燃，确保取缔到位。（牵头单位：市发改委、工信局、生态环境局；责任单位：市税务局、国资委，各县区人民政府，各开发区管委会）

（三）强化品牌创建，调精产品结构

1．培育单项冠军企业（产品）。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，加强技术储备。引导中小企业走“专精特新”发展之路，实现生产专业化、管理精细化、产品特色化、商业模式新型化，打造一批“专精特新”小巨人企业。持续开展制造业行业领先示范企业（产品）认定工作，在装备制造、精细化工、光伏材料、稀有金属等领域争创国家级制造业单项冠军企业（产品）。力争到2023年，新培育国家和自治区级制造业单项冠军企业（产品）、“专精特新”小巨人企业10个以上。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区人民政府，各开发区管委会）

2．争创“三品”示范企业。在轻工、食品、纺织、医药等消费品工业大力实施增品种、提品质、创品牌专项行动。支持企业深度挖掘用户需求，适应和引领消费升级趋势，积极开展个性化定制、柔性化生产，丰富和细化消费品种类。以开展“三品”示范企业创建活动为抓手，通过加强对“三品”示范企业的政策引导和支持，不断扩大“三品”示范企业的社会影响力，提升企业产品的附加值和竞争力，逐步形成全社会关注和支持“三品”的良好氛围，切实推动工业企业实现高质量发展,促进我市工业品牌提档升级。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市工信局、发改委，各县区人民政府，各开发区管委会）

（四）扩大有效投资，优化投资结构

1．加大新动能培育投资。加大战略性新兴产业投入，优先支持清洁能源、新材料、绿色食品、电子信息等优势产业，推进杉杉能源、盈氟金和、金晶科技等新兴产业企业项目建设，引导企业加大软投入、高新技术产业投入力度，持续提高创新投入比例。（牵头单位:市发改委、工信局；责任单位：市商务局，各县区人民政府，各开发区管委会）

2．推进重点项目建设。积极争取我市更多的项目纳入自治区“三个100”重点项目，全力推进自治区“三个100”重点项目和“5+3”市级重点项目建设，按照谋划一批、推进一批、建成一批、储备一批的思路，每年滚动实施100个工业技改项目，建立动态项目库，分步实施，梯次推进，推进产业链纵向延伸、横向耦合，强化跟踪协调服务，开展“一对一”“点对点”服务，推动项目顺利实施。力争到2023年，全市工业投资结构更加优化，制造业占工业投资比重较2020年提高5个百分点。（牵头单位:市工信局、发改委；责任单位：各县区人民政府，各开发区管委会）

3．提高开发区投资强度。完善亩产效益综合评价机制，推动资源要素向优质高效投资流动，提高项目亩均投资强度、亩均投入产出比。提高工业用地准入门槛，在招商引资过程中，注重项目质量和效益，招引一批高附加值、高科技含量、高税收贡献的项目，切实提高招商质效，防止盲目建设，减少土地资源浪费。加快基础设施建设步伐，鼓励各类投资主体以各种形式参与开发区（园区）基础设施的建设和经营，逐步建立多元化投入机制。积极引入第三方公司，采取托管模式建设标准化厂房和配套公共设施，负责园区开发建设、招商引资、投资运营等，为入驻企业提供便捷高效的专业化服务。（牵头单位:市发改委、工信局；责任单位：市商务局、国土资源局，各县区人民政府，各开发区管委会）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县区党委、政府要加强对工业经济的领导，各级工业主管部门要发挥调控工业经济和推动工业发展牵头抓总的功能，积极协调各部门整合资源，形成工作合力，各部门要加强对结构改造的政策引导和协调服务，衔接财税、投资、信贷、法规等政策措施倾斜支持结构改造，合理规划资源开发规模，促进资源能源优先向优势特色产业配置。

（二）强化准入监管。全面落实产业准入政策，严控入园项目审批，加快落后产能淘汰步伐，严格实行节能减排问责制，强化环保、能耗和电价、水价等制约手段。探索企业兼并重组的有效途径和各种方式，妥善解决人员安置、资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等关键问题。

（三）强化项目服务。建立重点项目包抓工作责任制，实施月度调度监测和跟踪服务，准确把握企业生产经营状况和项目建设推进情况，帮助企业解决资金、用地、用工、供电、供水、供气、供汽、能耗等问题，确保企业生产要素保障到位，促进项目尽快投产达效。各县区制造业投资完成情况纳入市年度效能考核。

（四）强化招商引资。围绕9个重点特色产业和3个专业园发展方向，紧盯京津冀、长三角等重点地区，大力开展精准招商，引导本地企业家发挥企业优势开展以商招商、产业链招商，不断延伸和完善产业链，增强产业发展集聚效应，推动上下游和配套产业落地。

附件2

推进工业绿色改造三年行动计划

（2021年—2023年）

一、工作目标

全市规上工业企业单位增加值能耗每年下降2%，单位增加值用水量每年下降2%，每年创建绿色工厂2家以上，完成自治区下达年度一般工业固体废物综合利用任务，实施60个重点节能节水环保改造项目，对30家重点用能企业进行节能诊断，完成规上工业企业对标覆盖面达100%，获评绿色产品2件（项）以上，累计创建29家绿色工厂，自治区高质量发展示范园区不少于2家，巩固3个国家级绿色园区创建成果。

2021年，规上工业企业单位增加值能耗同比下降2%，单位增加值用水量同比下降2%，工业重复用水率达到84%以上，实施不少于20个重点节能节水环保改造项目，对20家重点用能企业进行节能诊断，完成规上工业企业对标覆盖面达90%以上，创建绿色工厂不少于2家。

2022年，规上工业企业单位增加值能耗同比下降2%，单位增加值用水量同比下降2%，工业重复用水率达到86%以上，累计实施40个重点节能节水环保改造项目，对25家重点用能企业进行节能诊断，完成规上工业企业对标覆盖面达95%以上，创建绿色工厂不少于2家。

2023年，规上工业企业单位增加值能耗同比下降2%，单位增加值用水量同比下降2%，工业重复用水率达到89%以上，累计实施60个重点节能节水环保改造项目，对30家重点用能企业进行节能诊断，完成规上工业企业对标覆盖面达100%，获评绿色产品2件（项）以上，累计创建29家绿色工厂，自治区高质量发展示范园区不少于2家。

二、重点任务

（一）实施工业能效提升行动

1．实施节能绿色改造项目。加大对火电、钢铁、多元合金、电石化工、活性炭、碳素等高耗能企业应用高效节能技术工艺改造力度，推广高效节能锅炉、电机系统等通用设备，实施系统节能改造。重点实施中色金辉新能源镍钴锰酸锂前驱体节能降耗技改、宝利源特种合金矿热炉余热再利用、锦华化工电石氰胺衍生产品循环经济建设、国宁活性炭4兆瓦余热余压综合利用发电等项目，推动能源消费结构绿色低碳转型。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、生态环境局，各县区人民政府，各开发区管委会）

2．实施工业节水改造。推进节水型企业建设和工业节水改造。落实《宁夏工业主要产品取水定额》标准，严格新建项目水资源论证，严控新建、扩建高耗水项目。鼓励企业采用先进的工艺、技术、设备，实施节水改造，提高用水效率。围绕火电、钢铁、纺织、化工等高耗水行业开展节水型企业建设，督促企业加强用水管理。重点实施兴华钢铁综合节水改造、滨河碳化硅冷却循环水改造等项目。对全市已创建成功的节水型工业企业，进一步巩固提升成效；鼓励企业积极申报创建节水型企业。继续实施园区污水处理设施和中水处理设施提标改造，提高中水回用率。（牵头单位：市工信局、水务局；责任单位：市发改委、科技局、生态环境局，各县区人民政府，各开发区管委会）

3．开展传统产业能效对标提升。组织开展工业企业能效对标提升行动，对重点用能企业进行节能诊断，促使重点用能企业主要产品单耗和万元增加值能耗明显下降，部分企业能耗水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高，组织规上工业企业完成对标覆盖面达100%。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、科技局、生态环境局、市场监管局，各县区人民政府，各开发区管委会）

4．严控高耗能产业新增产能。对单一生产电石、多元合金、碳化硅、碳素、活性炭等扩产能的高耗能新建项目，各县区、各审批部门要按照等量或减量的原则，严把项目审批关。认真执行产品高耗能能耗限额标准，引导和鼓励企业参与修订国家和行业标准，制定地方行业标准，提高企业行业话语权。严格落实节能审查制度，未进行节能审查或节能审查未获通过的项目，不得擅自开工建设或擅自投入生产。（牵头单位：各开发区管委会；责任单位：市发改委、工信局、生态环境局、应急管理局、水务局、市场监管局，各县区人民政府）

5．加强绿色标准评价与服务。鼓励高校、科研院所、专业行业协会等第三方服务机构积极参与到绿色制造体系建设工作中来，督促严格按照国家标准、行业标准开展绿色评价服务工作；鼓励第三方服务机构为企业、园区开展绿色制造体系建设提供技术咨询、评价及培训等服务，为企业、园区开展绿色制造工作提供整体解决方案。（牵头单位：市工信局；责任单位：市科技局、生态环境局、应急管理局、水务局、市场监管局，各开发区管委会）

（二）实施资源综合利用攻坚行动

1．加强产废企业固废综合利用管控。对产废企业固废综合利用情况进行管控，进一步明确其主体责任，强化煤炭开采、火电、煤化工等重点产废企业落实环评报告及批复中的固体废物综合利用措施，未落实综合利用措施的企业责令整改；新建年产固废5000吨以上工业项目，未明确固废综合利用措施或综合利用率低于80%的，不予环评批复。探索建立火电发电计划小时数与企业固废综合利用率挂钩的电力绿色调度制度，鼓励实施固废处置梯级收费政策。（牵头单位：各开发区管委会，生态环境局；责任单位：市发改委、工信局，国网石嘴山供电公司）

2．构建循环化产业链。深入推进工业园区循环化改造和工业“三废”资源化利用，加快资源循环利用基地建设。推动园区之间，通过实现上下游产业链协作配套、突破循环经济关键链接技术等，遵循减量化、再利用、资源化原则，构建循环经济产业链，实现资源高效循环利用。推动园区企业，通过淘汰落后设备、引进先进工艺设备等举措，加强工业尾气、余热余压等高效清洁综合利用，推进粉煤灰等工业固废以铁路规模化向区外市场运输消化利用，指导符合条件的固废综合利用企业（含外运）申报自治区奖补资金，实现节能、降耗、绿色低碳、循环经济和可持续发展。推动园区内部，开展循环化绿色改造，积极推进供热、供气和污水集中处理等配套基础设施建设，促进园区绿色低碳循环发展，提高工业固体废弃物资源综合利用，积极巩固完善绿色园区。（牵头单位：市发改委、工信局；责任单位：市科技局、生态环境局、应急管理局、水务局，各开发区管委会）

3．加快资源综合利用项目建设。推动平罗工业园区加快工业固废基地建设，以粉煤灰、煤矸石、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏等一般工业固体废物综合利用为重点，支持重点实施大地循环粉煤灰及硅锰渣再利用、平罗金筑新材料冶金渣利用、宁夏红远汇达实业处理75万吨/年工业固体废渣综合利用等项目，加快宝马兴庆特种合金利用工业固废生产复合型新材料技术研发成果转化及设备升级改造、宁夏劲远达新材料新一代锂电承烧用匣钵研发生产等固废成果转化利用，加大与科研院所合作，提高一般工业固废综合利用水平，推动绿色发展。（牵头单位：各开发区管委会；责任单位：市发改委、工信局、科技局、生态环境局、应急管理局、水务局）

4．创建资源综合利用示范企业。加大宣传，对以“三废”为原料在资源综合利用行业具有典型代表和示范性，严格执行能评、环评、安评制度，按时完成节能减排目标任务的企业，鼓励创建自治区资源综合利用示范企业，对创建成功的企业争取落实资金、税收、电价等政策支持，树立资源综合利用示范典型，引导工业绿色发展。每年创建自治区资源综合利用企业不少于2家。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、科技局、生态环境局、应急管理局，各开发区管委会）

（三）开展绿色制造典型示范行动

1．鼓励开发绿色产品。提倡绿色设计理念，鼓励新材料、纺织、轻工等重点领域开发节能环保绿色产品，重点鼓励和支持维尔铸造、天地奔牛、杉杉能源、科通新材料、吉元冶金、神州轮胎等企业开发绿色产品，创建和巩固绿色制造体系，每年获评绿色产品1—2件（项），实现产品全生命周期内能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化的目标。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、科技局、生态环境局、应急管理局，各开发区管委会）

2．支持创建绿色工厂。对已创建为国家、自治区级绿色工厂的企业继续巩固提升绿色发展水平。鼓励和支持钢铁、电石化工、多元合金、碳素、活性炭、焦炭等企业开展行业对标对表，淘汰落后生产工艺和设备，积极创建绿色工厂，持续推动工厂资源能源利用结构优化；择优筛选1—2家自治区级绿色工厂争创国家级绿色工厂，积极构建绿色发展体系。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、科技局、生态环境局、应急管理局，各开发区管委会）

3．推动绿色园区发展。结合工业园区安全专项整治三年行动，开展石嘴山经开区、平罗工业园区化工相对集中区规范化治理，编制全市化工产业发展规划，优化化工产业布局，重点实施园区电网改造提升、建立园区集约化可视化安全监管信息共享平台、完善水、电、气、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施、消防设施等公用工程配套等，着力推动园区绿色化、循环化和生态化改造，推动园区争取创建自治区高质量发展示范园区。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、应急管理局、生态环境局，各县区人民政府，各开发区管委会，国网石嘴山电力公司）

（四）实施工业污染防治攻坚行动

1．加强大气污染治理。严格落实国家《产业结构调整指导目录》和行业准入标准，扎实推进产业布局调整，实施工业燃煤锅炉环保升级改造，加快淘汰城市建成区内35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。对污染物排放超过排放标准或排放总量控制指标、使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质、超过单位产品能源消耗限额标准的企业，开展强制性清洁生产审核和清洁化改造力度。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委、工信局、应急管理局，各县区人民政府，各开发区管委会）

2．推进园区土壤污染治理。严格执行重金属排放标准、总量控制指标，落实重金属减排指标和措施，开展涉镉等重金属行业企业排查整治工作。严格涉重金属企业准入，新（改、扩）建重金属项目执行重金属污染物排放“减量置换”或“等量置换＂。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市工信局、自然资源局、应急管理局，各县区人民政府，各开发区管委会）

三、保障措施

（一）强化宣传引导。通过开展节能宣传周、节水宣传周、全国低碳日、世界环境日等活动，利用各类媒体对绿色制造典型案例进行专题报道，宣传绿色制造政策、展示绿色制造工程实施成果、推广绿色产品、倡导绿色消费，为绿色发展营造良好社会氛围。

（二）做好政策保障。积极争取国家、自治区政策和专项资金，对绿色改造项目予以支持，重点支持工业节能改造、一般工业固废综合利用、清洁生产等项目和绿色园区建设，鼓励金融机构开展金融创新，发放绿色信贷。

（三）强化督查考核。严格落实节能、节水、降碳目标责任制，加强目标考核，将用能用水指标向能耗水耗低、产出高的项目、产业和地区倾斜配置。对未完成上年度能耗“双控”目标的县区，实行高耗能项目缓批限批。严格实施重点用能企业节能目标责任评价考核，压实企业主体责任，鼓励重点用能企业建立健全能源管理体系，推动节能措施落实。持续做好重点用能企业节能执法监察，严格落实产品单耗限额标准，执行阶梯电价、差别电价和超计划（超定额）用水累进加价等差别化价格政策。

附件3

推进工业技术改造三年行动计划

（2021年—2023年）

一、工作目标

启动新一轮工业企业技术改造，到2023年，基本实现全市规模以上工业企业技术改造全覆盖，每年实施不少于100个工业技术改造项目，工业企业技术改造投资年均增长10%以上，技术改造投资占工业投资的比重提高到45%以上，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到40%以上。

2021年，工业技术改造投资增长15%，技术改造投资占工业投资的比重达到40%，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到35%以上。

2022年，工业技术改造投资增长10%，技术改造投资占工业投资的比重达到43%，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到38%以上。

2023年，工业技术改造投资增长8%以上，技术改造投资占工业投资的比重达到45%以上，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到40%以上。

二、重点任务

（一）紧盯制约发展的关键核心技术。突出企业创新主体地位，重点支持高耗能、高产出、高税收的企业通过实施技术改造，提升技术装备水平，加强协同创新，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性、带动性强的关键共性技术，提高企业自主创新能力，促进产业技术水平明显提高。

1．新材料产业：依托中色东方稀有金属新材料领域技术研发优势,开展超高纯钽金属及以钽靶材为主的高纯金属靶材制备新技术研发；依托太西碳基公司、宝马化工、滨河碳化硅开展碳基材料领域研发，推进石墨烯、富勒烯、功能陶瓷、磨具磨料材料等研发工作；依托杉杉新能源开展储能材料领域研发，开展相关制品在民口和军口的应用研究；依托恒力生物制造业创新中心，加快推进高分子尼龙材料的研发应用。

2．装备制造产业：依托现有矿山机械领域，开展“高效智能一体化输送系统”“高效智能动力系统”“智能驱动”系统研究，加快采煤机械和特种采煤新设备的研发；铸造领域围绕煤矿机械、特高压输变电、工业机器人、轨道交通、风电设备等领域，重点开发中小型高端球墨铸铁件、高强度耐磨性铸钢、精密铝合金压铸件等精密加工产品。

3．精细化工产业：依托大地循环、嘉峰化工、英力特化工、贝利特化学等企业开展以低成本电石生产技术为依托的聚乙烯生产技术应用研究，开发新型共聚树脂等聚合物及系列产品,开展高附加值医药中间体新产品的研发， 开发特性树脂、合成纤维、涂料粘合剂等精细化工产品。

4．多元合金产业：依托建龙钢铁、新华钢铁发展特种钢冶炼技术，开发板材、棒材、不锈钢新产品，研发特种钢丝绳、大规格钢绞线等新产品；依托首朗吉元、昆仑高科等企业新技术的广泛应用，鼓励企业推进产学研合作，加快推进矿热炉尾气制燃料乙醇技术的广泛应用，促进科技成果转化，提高企业核心竞争力。（牵头单位：市工信局；责任单位：市科技局，各县区人民政府，各开发区管委会）

（二）开展行业对标提升整体竞争力。从内部管理、技术装备、质量标准、技术研发、节能减排、两化融合、安全生产七个方面实施新一轮规上企业对标全覆盖。围绕产业基础高级化和产业链现代化，完善对标指标体系，对全市工业行业对标指标进行动态调整，增加技术、工艺、装备等创新指标，推动对标工作向更高层次展开。针对绿色发展、技术创新、质量效益等指标达到国内先进值的企业，优先申报自治区标杆企业或进步企业，积极争取自治区对标奖励。在先进装备制造、多元合金、新型材料、精细化工等重点行业领域每年树立1—2家自治区级以上领先示范行业标杆企业，激励骨干企业由立标到对标到创标的高质量发展，进一步打造石嘴山市对标样板企业。（牵头单位：市工信局；责任单位：市科技局、市场监管局、生态环境局、应急管理局，各县区人民政府，各开发区管委会）

（三）推动产业延链补链做大做强龙头企业。坚持以企业为主体、市场为主导、政府为引导的工作原则，立足全市产业实际，鼓励重点企业加大技术改造力度，提升装备水平。每个县区（开发区）每年至少引进2—3个辖区主导产业项目或高新产业项目。

1．鼓励中色东方继续延伸钽铌铍粉合金制品—棒管带型材—功能材料—部件制造、钽、铌、铍、钛粉—靶材—半导体等优势产业链。

2．鼓励杉杉能源、盈氟金和等企业发展电子及储能材料延伸电池级原料—电池材料—镍氢、锂离子及电动汽车用大功率动力电池、超级电容器等高新技术产业链。

3．鼓励维尔铸造、苏宁新能源等企业发展铸造中心、对接国内外专业研究机构和科研资源、加强模具铸件、配套零部件及智备控制工业机器人关键零部件生产。

4．鼓励维尔铸造、大地循环、金晶科技等企业发展合金轮载、轮胎、镀膜玻璃等新产品，积极引进矿用自卸车、挖掘机、农用机械等生产企业。

5．鼓励天地奔牛、西北煤机、西北骏马等企业发展智能成套超重型综采设备、输送设备及液压支护设备。矿用特种电机等高端煤机装备，隔爆电机及煤化工装备等。

6．鼓励宁平炭素、埃肯碳素、碳基公司等企业研发电极石墨、石墨坛碳纳米管等技术含量高、附加值高的碳基新村料。

7．鼓励多元合金、电石生产企业开发利用矿热炉尾气制燃料乙醇等技术，大力发展循环经济，延伸产业链条，逐步走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

8．鼓励电石化工企业发展电石—乙炔与甲醛合成系列产业链，电石—乙炔与甲醛生产丁二醇,发展电石—乙炔与醋酸合成的醋酸乙烯系列产业链，乙炔与醋酸反应生成醋酸乙烯，生成聚乙烯—乙烯醇共聚物，发展电石—乙炔羰基合成丙烯酸系列产业链。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、科技局、投资促进局，各县区人民政府，各开发区管委会）

三、保障措施

（一）落实主体责任，精心组织实施。各县区、各开发区是推进工业技改的第一责任主体，主要负责同志要高度重视，将推进工业技改建设作为工业转型升级的重中之重来抓，列入重要议事日程，明确包抓领导和责任部门，做到责任到人。对辖区内的技改项目要逐一厘清建设内容、建设周期、制约因素等，排出时间表和路线图。主要负责同志要亲自过问，推行实施“一线工作法”，每月听取进展情况和存在问题，研究解决办法，确保项目推进有力、有效。

（二）落实惠企政策，精准帮扶企业。各县区、各开发区和市直相关部门要认真研究国家、自治区扶持政策，要主动向上对接，积极帮助企业申报新产品研发、技术改造、贷款贴息、先进设备认定退税、绿色制造等扶持政策，对列入计划并符合支持条件的技改项目要重点倾斜，逐一兑现各类奖补扶持政策，让企业能够得到更多实惠。同时，要全力协调解决技改项目用水、用地、用能等要素保障，助推项目加快建设，提振企业投资信心。

（三）加大宣传引导，强化问效机制。要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，加大宣传力度，对典型示范进行宣传推广，对失信和列入负面清单的企业进行曝光。市政府督查室牵头对工业技改项目建设情况进行跟踪督查，定期组织监察、发改、工信、统计等相关部门进行实地督查，督促加快项目建设。对敷衍塞责、推诿扯皮、不愿担当、工作不力的责任单位和责任人，按照有关程序严肃追究相关责任。

附件4

推动工业智能改造三年行动计划

（2021年—2023年）

一、工作目标

全市规模以上企业智能制造水平明显提高，工业制造企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、两化融合水平有较大提升，初步形成智能制造成为主流、工业互联网广泛覆盖的制造业发展格局，实现智能制造由点状突破向整体提升转变。

2021年，规上工业制造企业数字化研发设计工具普及率达到58%以上，关键工序数控化率达到53%以上，两化融合水平达到53以上；建成自治区级数字化车间、智能工厂3家以上，企业级工业互联网平台3家以上，行业级工业互联网平台1家以上；开展100家以上企业上云，规上工业企业智能改造、企业上云诊断服务工作。

2022年，规上工业制造企业数字化研发设计工具普及率达到63%以上，关键工序数控化率达到60%以上；两化融合水平达到58以上；累计建成自治区级数字化车间、智能工厂6家以上，企业级工业互联网平台6家以上，行业级工业互联网平台2家以上；累计开展200家以上企业上云，规上工业企业智能改造、企业上云诊断服务工作。

2023年，规上工业制造企业数字化研发设计工具普及率达到70%以上，关键工序数控化率达到65%以上，两化融合水平达到63以上；累计建成自治区级数字化车间、智能工厂10家以上，工业机器人应用达到274台，企业级工业互联网平台9家以上，行业级工业互联网平台3家以上；累计开展300家以上企业上云，规上工业企业智能改造、企业上云诊断服务工作。

二、重点任务

（一）推进网络基础设施建设

2021年，累计建成5G基站500座，在重点区域开展5G商用，积极推进企业内网改造。到2023年，累计建成5G基站2500座，实现重点工业园区5G网络连续覆盖。

1．推进外网建设。推动基础电信企业加快工业互联网外网建设，扩大网络覆盖范围，实现工业园区光纤网、移动通信网等技术全覆盖，推进5G网络规模组网，为各产业链环节的互联与数据顺畅流通提供保障。（牵头单位：市委网信办；责任单位：市发改委、工信局，中国铁塔石嘴山分公司，各基础通信运营企业）

2．加强内网改造。鼓励规上工业企业升级改造工业互联网内网，以及与基础电信企业合作推动工业企业内网的IT化、扁平化、柔性化，深化移动物联网在生产制造、仓储物流、智慧园区等领域应用，推动设备联网数据采集，使企业内部各节点更广泛的互联互通，为先进制造业的深入发展打下良好基础。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区人民政府，各开发区管委会）

（二）实施智能制造试点示范工程

每年推动25家左右企业规模化应用智能设备（智能装备、工业机器人），培育发展3—4家智能工厂、数字化车间。

1．推进工业机器人推广应用。重点在冶金、化工等行业推动工业机器人广泛应用，改造传统产业原有设备、优化现有工艺方向，围绕上下料、物料搬运、焊接、铸造、出炉、捣炉、检测等劳动强度大、工作环境差、危险系数大的生产环节，加快推进工业机器人的应用。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区人民政府、各开发区管委会）

2．培育数字化车间。鼓励具备智能化改造条件的行业骨干企业实施数字化、智能化成套装备车间改造，综合运用制造执行（MES）、企业资源计划（ERP）、产品全生命周期管理（PLM）等技术，逐步实现企业全流程网络协同和智能化提升。重点培育建龙龙祥轧钢高线数字化车间、滨河新材料高性能电池正极材料磷酸铁锂数字化车间、恒力生物智能发酵数字化车间等项目。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区人民政府、各开发区管委会）

3．推进智能工厂建设。坚持以企业为主体，鼓励和推动有基础、有意愿、有实力的行业龙头企业，全面运用智能化装备、工业互联网等新技术，推进智能工厂建设，实施智能生产线改造，遴选一批具有代表性的项目作为试点示范项目，以点带面形成可复制、可推广的经验和模式。重点培育杉杉能源动力型锂离子电池正极材料智能工厂、大窑饮品碳酸饮料果蔬汁智能工厂等项目。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区人民政府、各开发区管委会）

（三）推进工业互联网应用

每年推动建设3个以上企业级工业互联网平台，1个以上行业级工业互联网平台建设。

1．建设企业级工业互联网平台。在装备制造、冶金、化工、新材料等重点行业推广工业互联网应用，推动产业数字化发展，建设一批技术先进、性能优秀、应用效果好的企业级工业互联网平台。重点培育滨河碳化硅产业节能减排升级改造工业互联网平台应用、宝马兴庆硅基合金智能化互联网平台应用、杉杉能源基于工业互联网平台的厂级监控+故障诊断、丰华生物氯化亚砜工业互联网建设等项目。（牵头单位：市工信局；责任单位：市科技局，各县区人民政府、各开发区管委会）

2．建设行业级工业互联网平台。围绕龙头企业上下游产业链数字化、智能化、协同化发展需求，培育具有市场竞争力的行业级工业互联网平台，构建行业级工业互联网平台体系。重点培育贝利特氰胺行业工业互联网平台、晟晏实业冶金行业智慧物流平台、石嘴山市矿业集团区域性工业互联网采购交易平台等项目。（牵头单位：市工信局；责任单位：市科技局，各县区人民政府、各开发区管委会）

（四）推进上云上平台推广行动

每年推动100家企业上云上平台，100家规上工业企业智能改造、企业上云诊断服务工作。

1．推动企业上云上平台。基础设施上云方面，重点推动计算、存储、网络、安全防护等资源上云，提高数据存储的经济性、安全性和可靠性。业务系统上云方面，重点推动协同办公、经营管理、研发设计等业务上云，提高企业协同能力、运营管理水平和研发设计效率。设备产品上云方面，重点推动高耗能、高风险隐患、通用性强、优化价值潜力高的设备和产品上云，开展设备产品在线监测、故障预测和远程维护等服务。重点培育贝利特财务云、佳品到智能云仓社区生鲜生态链等项目建设。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区人民政府、各开发区管委会）

2．组织开展企业上云诊断评估服务。通过评估衡量规上工业企业上云规模、程度和水平，找出问题和需求，找准摸清工业企业数字化转型短板，帮助和引导企业深度上云，提升企业数字化、网络化、智能化水平。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区人民政府、各开发区管委会）

（五）实施智能装备强基工程

每年争取3家以上企业首台（套）技术装备列入自治区首台（套）技术装备产品目录。加强智能技术装备改造升级，重点在煤机装备方面，依托天地奔牛国家煤矿综采输送设备智能制造地方联合实验室等技术研发中心，突破行业装备开发一批具有标志性、带动性强的首台（套）重大技术装备，重点培育西北煤机分散式多点受料移置转载带式输送机、天地奔牛智能控制刮板输送机和智能刮板输送机中部槽、苏宁新能源反井钻机减速器铸钢箱体、维尔铸造高铁枕梁等关键核心技术的研发和应用，全面提升智能制造装备和产品整体水平。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区人民政府、各开发区管委会）

（六）加大工控系统安全建设

每年组织企业相关负责人员，开展工控系统安全培训50人次以上。积极引导企业完善涉及终端安全、传输安全、控制安全和应用的数据安全体系建设。落实企业网络安全主体责任，提升安全防护能力，将安全要求纳入企业生产、经营、管理各环节。结合工控安全威胁的多样性和复杂性，分类别、分层次、分步骤精准施策。统筹技术防护与安全管理，充分运用先进技术提升工控安全防护能力，创新企业安全管理机制，全面落实安全管理制度。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区人民政府、各开发区管委会）

三、保障措施

（一）强化政策支持。全面落实相关支持政策；整合各类资金，加大支持力度；积极支持争取各类专项资金，对列入项目库项目优先推荐争取财政资金；强化金融支持，借鉴“融资、融物、融服务”的智能制造金融模式，协调金融机构创新金融产品、加强对中小企业数字化改造的金融支持。鼓励企业采用分期付款、设备租赁、技术服务投资等各种融资模式推进数字化改造项目建设。

（二）开展示范试点。以示范项目为引导，重点引导数字化改造关键共性技术的应用示范和成熟数字化改造服务机构改造方案的应用示范，激发全行业智能化改造的积极性。推进行业工业互联网平台试点示范应用，通过平台的发展和应用，探索重点行业数字化应用的新路径。

（三）推进培训宣传。举办数字化改造建设专题培训班和宣传等活动，提高政府部门和企业对数字化改造的认识。组织开展数字化改造进企业专项活动，提升企业管理者的发展意识。鼓励职业教育学校加强自动化应用和信息化应用实用人才的培养。

（四）狠抓项目管理。建立重点项目定期调度监测机制，协调解决项目建设存在的问题和困难，统筹推进项目建设，完善重点改造项目库，实行动态管理，确保项目实施梯次跟进，鼓励龙头骨干企业建设公共服务平台，促进企业的智能化改造。

附件5

石嘴山市“四大改造”方案2021年重点任务分工