2025年，石嘴山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，成功创建全国法治政府建设示范市。

一、主要工作及成效

（一）坚持政治引领，法治政府建设更加有力。一是理论武装入脑入心。市委常委会会议、市政府常务会议深入学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示、中央全面依法治国工作会议、自治区党委依法治区工作会议精神，示范带动全市积极开展会前学法800余次。坚持把深学细悟习近平法治思想作为重大政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、党校主体班次必修课，促进领导干部法治思维、法治素养和依法行政能力扎实提升。二是主体责任压紧压实。市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹实施法治政府建设“五大行动”，召开市委全面依法治市委员会会议、法治政府建设工作会议6次，及时研究解决疑难问题。组织市政府领导班子及部门主要负责同志等旁听庭审82场次，举行市政府新任命国家工作人员宪法宣誓仪式，营造浓厚尊法学法守法用法氛围。三是问题整改有力有效。坚决抓好中央、自治区法治建设督察反馈意见整改和示范创建攻坚突破，制定专项整改方案，成立工作专班，构建“示范创建引领、法治督察驱动、整改落实问效”的闭环管理机制，全力推动市本级115项整改措施有效落实。充分发挥“红黄绿”预警督办机制作用，实行“日梳理、周调度、实督办”方式，推动示范创建中2831项问题见底清零，形成“部署—落实—反馈—整改—提高”完整闭环。系统总结编制《法治政府建设示范创建成果指引与案例选编》，开设“石嘴山经验”栏目，加大成果宣传力度。

（二）坚持夯基固本，政府职能体系更加优化。一是依法履职走深走实。健全完善依法决策、行政执法等制度机制33项，推动政府各项工作在法治轨道上运行。落实行政机关负责人出庭应诉制度，市本级出庭应诉率连续三年保持100%，败诉率5.05%，持续保持低位。深化府院、府检联动，创新“3+N”行政争议化解机制，督促县区、部门主动化解争议、履行生效裁判，实现案结事了、政通人和。二是行政决策科学规范。稳步推进“小切口”“小快灵”立法，公布《古树名木保护管理办法》等政府规章，推动行政立法工作取得实质性进展。严格落实依法决策程序，连续5年公布重大行政决策目录。实施“三重”审核机制，市本级审查审核各类文件191件，市政府行政规范性文件报备率、及时率、规范率均达100%。建立法律顾问常态化履职机制，提出法律建议366件次，确保决策全流程合法合规。三是权力运行公开透明。动态调整并公开权责清单、行政许可事项清单，主动接受外部监督，深化内部层级监督，办理人大建议、政协提案、司法建议、检察建议276件，办复率、满意度均达100%。依法推进政务公开，常态化开展“政府开放日”“我陪群众走流程”活动，办理市政府信息公开申请16件，12345便民热线受理群众各类诉求39万件，回访满意率97.22%。

（三）坚持深化改革，法治为民效能更加彰显。一是营商环境不断优化。成立多元商事调解中心，充分发挥“塞上枫桥”法治化营商环境服务中心作用，创新“一企一警长”结对服务模式，开展“石商大讲堂”“百所联百会”等活动，全面落实法治化保障“六个攻坚战”30条举措，涉企问题“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决。1417项政务服务事项实现“一网通办”，105项事项实现“跨省通办”，远程视频勘验等6项优化营商环境典型经验做法在全区推广，营商环境评价结果连续6年良好。二是行政执法不断规范。深入开展规范涉企执法专项行动，推行“亮码入企”模式，建立“无事不扰”“无感监测”清单，创新信用修复“双书同达”机制，落实“综合查一次”2189家次，扫码入企检查3811家次，企业平均受检频次同比下降44%，企业评价2157家次、满意度100%，工作做法被国务院推动高质量发展综合督查通报表扬。三是执法监督不断强化。深化执法监督与12345热线联动，创新推行“伴随式”监督，组织案卷评查会10次，抽评案卷2967件，制发监督意见书、工作提示等34份，及时纠正执法偏差。动态监测罚没收入，严防“逐利执法”，全市罚没收入同比下降27.5%。

（四）坚持人民至上，依法治市水平更上台阶。一是全面优化法治服务。着力打通法治服务“最后一公里”，推动“15分钟公共法律服务圈”迭代升级，实现法律顾问、“法治家园”全覆盖，全年办理法律援助案件1330件，挽损1231.72万元。推进43项社会救助事项“一类事一次办”，解决群众多头跑问题。深化“八五”普法，举办“宪法宣传周”法治体育运动会等特色活动，建成各类法治宣传阵地241个，推动法治文化融入群众日常生活。二是全面维护和谐稳定。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，有效运行“人民调解互助联盟”“多元调解+速裁”等机制，矛盾纠纷调解成功率达98.63%。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，深化反诈人民战争，刑事案件、电信诈骗案件分别同比下降15.6%、15.1%。三是全面提升复议质效。调整配强市政府行政复议委员会，推动复议场所规范化建设，健全容缺受理、“线上线下”等机制，召开行政复议约谈会，持续发挥复议监督纠错功能。全市新收行政复议案件406件，办结359件，纠错69件，纠错率19.22%，调撤88件，调撤率24.51%，复议决定履行率100%。

二、存在的问题

虽然全市法治政府建设工作取得了一定成效，但对照法治政府建设更高标准和人民群众更高期盼，工作中仍存在一些短板，需要持续用力加以解决。一是推进法治政府建设的整体谋划、部门协同与压力传导还需强化，运用法治思维和法治方式破解难题、保障发展的主动性和自觉性仍需提升。二是行政执法“三项制度”落实仍有差距，行政执法队伍业务水平和素质有待提高，“柔性”执法方式运用不足。三是行政决策程序履行需进一步优化，个别部门对重大行政决策、行政规范性文件认定不够准确，存在预留合法性审查、公平竞争审查时限不足、后评估工作质量不高问题。

三、下一步工作

2026年，石嘴山市将深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，持续巩固全国法治政府建设示范市创建成果，切实把法治优势转化为治理优势、发展优势，为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。一是在强化思想引领上再深化。把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，科学谋划“十五五”时期法治石嘴山建设工作，健全领导干部常态化述法考法制度，完善综合性法治评价工作机制，不断压实主体责任。二是在完善依法治理上再突破。严格落实重大行政决策程序，实行目录清单管理，强化行政规范性文件制定流程、备案审查，健全决策后评估和动态调整机制。深化“高效办成一件事”“综合查一次”改革，持续规范涉企行政检查行为。三是在夯实基层基础上再发力。全面贯彻落实法治宣传教育法，深入实施“九五”普法，提升公民法治素养，深化“法律明白人”培养工程，完善现代公共法律服务体系，加强基层法治专业人员队伍建设，让法治成为石嘴山核心竞争力。