
| 索引号 | 640201001/2020-04827 | 文号 | 生成日期 | 2017年10月24日 | |
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| 公开方式 | 主动公开 | 所属机构 | 石嘴山市政府办 | 责任部门 | 石嘴山市政府办 |
石嘴山市人民政府督查室关于小微企业创业创新基地城市示范工作提升行动进展情况的督查通报
第 21 期
石嘴山市人民政府督查室
2017年10月10日
近日,市政府督查室会同市“两创示范”办采取部门自查、听取汇报、实地查看的方式对三县区、市直部门“两创示范”工作进展情况进行了督查。现将有关情况通报如下:
一、指标完成情况
1—8月份全市“两创示范”指标完成情况统计表
指标 | 全市 | 大武口区 | 惠农区 | 平罗县 | |||||||||
全年目标数 | 完成数 | 完成率 | 全年目标数 | 完成数 | 完成率 | 全年目标数 | 完成数 | 完成率 | 全年目标数 | 完成数 | 完成率 | ||
创业指标 | 新登记各类经营主体(户) | 12000 | 6628 | 55.2% | 4800 | 2734 | 57% | 2640 | 1543 | 58.4% | 4560 | 2351 | 51.6% |
新增小微企业(户) | 1800 | 1536 | 85.3% | 660 | 437 | 66.2% | 480 | 470 | 98% | 660 | 629 | 95.3% | |
上半年小微企业营业收入 (亿元) | 747 | 357.7 | 47.9% | 275 | 153.8 | 55.9% | 200 | 76.9 | 38.5% | 272 | 127 | 46.7% | |
就业指标 | 城镇新增就业人数(人) | 23500 | 20686 | 88% | 10575 | 9231 | 87.3% | 8225 | 8022 | 97.5% | 4700 | 3433 | 73% |
小微企业新增就业人数(人) | 21700 | 18519 | 85.3% | 7900 | 6478 | 82% | 7100 | 6725 | 94.7% | 6700 | 5316 | 79.3% | |
创新指标 | 城市技术合同成交额(亿元) | 1.5 | 0.8845 | 59% | 0.7 | 0.2505 | 35.8% | 0.4 | 0.354 | 88.5% | 0.4 | 0.28 | 70% |
小微企业技术合同交易额 (亿元) | 0.4 | 0.2045 | 51.1% | 0.2 | 0.0665 | 33.3% | 0.1 | 0.046 | 46% | 0.1 | 0.093 | 93% | |
城市拥有授权专利(件) | 2100 | 2044 | 97.3% | 1100 | 1101 | 100% | 400 | 333 | 83.3% | 600 | 610 | 101.7% | |
小微企业拥有授权专利(件) | 500 | 508 | 101% | 250 | 258 | 103% | 100 | 100 | 100% | 150 | 150 | 100% | |
二、存在的问题
(一)部分指标离目标任务差距较大。市市场监管局牵头负责的全市新登记各类经营主体完成目标任务的55.2%,三县区完成目标任务均低于60%。惠农区、平罗县上半年小微企业营业收入低于50%。大武口区城市技术合同成交额仅完成35.8%。市科技局牵头负责的小微企业技术合同交易额完成目标任务的51.1%,其中,大武口区、惠农区完成目标任务均未达到50%,欠账较大。
(二)个别重点项目进展缓慢。大武口区牵头负责的宁北特色食品(文化创意)电商创业园项目仍未开工。市工信局牵头负责的鼓励大企业利用闲置厂房等改造建设小微企业创业园,形成大型龙头企业带动小微企业创业创新模式,成效不明显。高新区、经开区、生态区科技企业孵化器毕业企业较少。宁夏理工学院牵头负责的宁夏理工学院大学生创客中心未运行。市科技局牵头负责的“创新券”工作,发券较多,兑现太少。“企业股权和分红激励机制”试点和“科技成果使用处置和收益管理”试点工作,制定了相关实施办法,还没有相应成果。
(三)个别数据统计滞后。小微企业实际缴费总额和缴费户数截止8月底没有统计相关数据。市国税局、地税局每年1—5月份才开展上一年度小微企业研发费用加计扣除相关数据清缴汇算,造成我市此项数据汇总相对滞后。
三、下一步工作要求
各牵头单位和责任单位要进一步提高认识,加强协作,凝聚合力,按照《石嘴山市小微企业创业创新基地城市示范工作提升行动实施方案》(石党办综〔2017〕65号),坚持问题导向,紧盯工作短板,创新工作模式,大力攻坚相关指标数据,推动各项工作落实,确保“两创示范”工作全面高质量完成。
附件:石嘴山市小微企业创业创新基地城市示范工作提升行动进展情况表
附件
石嘴山市小微企业创业创新基地城市示范工作提升行动进展情况表
工作 内容 | 工作 目标 | 序号 | 工作任务 | 牵头单位 | 进展情况 | 备注 |
城市双创绩效目标 | 创业 指标 | 1 | 2017年全市新登记注册各类经营主体12000户(大武口区4800户,惠农区2640户,平罗县4560户);新增小微企业1800户(大武口区660户,惠农区480户,平罗县660户);小微企业营业收入747亿元(大武口区275亿元,惠农区200亿元,平罗县272亿元)。 | 市市场监管局、市人社局 | 1—8月份,全市新登记各类市场主体6628户(大武口区2734户,惠农区1543户,平罗县2351户)。全市新登记小微企业1536户(大武口区437户,惠农区470户,平罗县629户)。上半年,小微企业营业收入357.7亿元(大武口区153.8亿元,惠农区76.9亿元,平罗县127亿元)。 |
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就业 指标 | 2 | 2017年城镇新增就业人数23500人(大武口区10575人,惠农区8225人,平罗县4700人);小微企业新增就业人数21700人(大武口区7900人,惠农区7100人,平罗县6700人)。 | 市人社局 | 1—8月份,全市城镇新增就业20686人(大武口区9231人,惠农区8022人,平罗县3433人)。小微企业新增就业18519人(大武口区6478人,惠农区6725人,平罗县5316人)。 |
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创新 指标 | 3 | 2017年全市新增高新技术企业5家(大武口区2家,惠农区1家,平罗县2家);培育高新技术企业20家(大武口区7家,惠农区6家,平罗县7家);新增科技型小微企业160家(大武口区60家,惠农区40家,平罗县60家);城市技术合同成交额1.5亿元(大武口区0.7亿元,惠农区0.4亿元,平罗县0.4亿元);小微企业技术合同交易额0.4亿元(大武口区0.2亿元,惠农区0.1亿元,平罗县0.1亿元);城市拥有授权专利数2100件(大武口区1100件,惠农区400件,平罗县600件);小微企业拥有授权专利数500件(大武口区250件,惠农区100件,平罗县150件)。 | 市科技局 | 1—8月份,已组织13家企业完成高新技术企业申报工作(大武口区7家,惠农区2家,平罗县4家)。培育高新技术企业22家(大武口区10家,惠农区5家,平罗县7家);133家小微企业入围首批石嘴山科技型小微企业名录库(大武口区51家,惠农区32家,平罗县50家)。城市技术合同成交额0.8845亿元(大武口区0.2505亿元,惠农区0.354亿元,平罗县0.28亿元)。小微企业技术合同交易额0.2045亿元(大武口区0.0665亿元,惠农区0.046亿元,平罗县0.093亿元)。城市拥有授权专利2044件(大武口区1101件,惠农区333件,平罗县610件)。小微企业拥有授权专利508件(大武口区258件,惠农区100件,平罗县150件)。 |
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城市双创环境评价 | 提升创业创新空间承载能力 | 4 | 高新区新增小微企业50家以上,带动就业800人以上;新增高新技术企业1家以上,新增科技型小微企业20家以上。 | 高新区 管委会 | 新增小微企业57家,带动就业900余人,新增科技型小微企业20家;培育高新技术企业11家,申报高企6家。 |
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5 | 经开区新增小微企业50家以上,带动就业800人以上;新增高新技术企业1家以上,新增科技型小微企业15家以上。 | 经开区 管委会 | 新增小微企业40 家,新带动就业 610 人;组织2家企业申报了国家级高新技术企业;组织5家企业申报了自治区级科技型中小企业。 |
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6 | 生态经济区新增小微企业50家以上,带动就业800人以上;新增高新技术企业1家以上,新增科技型小微企业15家以上。 | 生态区 管委会 | 生态区新增小微企业59家,带动就业1157人。 |
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7 | 精细化工基地新增小微企业20家以上,带动就业300人以上,新增科技型小微企业5家以上。 | 精细化 工基地 管委会 | 园区新增小微企业6家,带动就业108人,5家企业正在积极申报科技型小微企业。 |
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8 | 商贸集聚区创业基地新增小微企业200户以上,带动就业1000人以上。 | 市商务局 | 新增小微企业131家带动就业655人。 |
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9 | 电子商务创业创新基地新增电商小微企业50家以上,带动就业300人以上。 | 市商务局 | 惠发冷链物流园签定协议54家,其中:电子商务小微企业18家,带动就业108人。商贸、物流企业36家,带动就业216人。 |
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10 | 大学生创业基地新增小微企业40家以上,带动就业120人以上。 | 市人社局 | 石嘴山市大学生创业孵化园区、惠农区大学生创业孵化园、e+青年电子商务创业孵化园、平罗县大学生电子商务创业孵化园新培育34个小微企业,带动116人就业。 |
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11 | 推进老工业基地调整改造转岗职工创业就业基地,推动然尔特煤炭物流园、康业、静安等基地达到市级示范基地标准,新增小微企业50家以上,带动就业300人以上。 | 市发改委 | 然尔特煤炭物流园基地新增企业9家,带动就业100人。康业棚户区改造创业园新增小微企业6家,带动就业25人。静安棚户区创业孵化基地新增企业30家,带动就业92人。 |
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城市双创环境评价 | 12 | 推进铁路物流园创业基地,推动富海、吉运物流园达到市级示范基地标准,新增小微企业30家以上,带动就业150人以上。 | 市工信局 | 铁路物流园项目建设。平罗铁路综合货场项目建设正在协调解决原平罗监狱征地拆迁,供电、通讯设施改迁等问题,累计完成投资1.68亿元,占工程投资总额23.33%;惠农铁路综合货场项目与兰州铁路局正在开展前期对接工作。富海物流新增小微企业8家,带动就业26人。 |
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13 | 推进特色农业创业创新基地,建设农业科技创业创新孵化平台,培育小微企业30户,带动就业150人以上。 | 市农牧局 | 全力打造石嘴山市国家农业科技园区、石嘴山现代农业河东示范区、宁夏长湖清真产业园、西夏堂创业孵化园及惠农绿色农产品加工科技创业园5个特色农业创业创新基地,建设石嘴山种子产业园和宁夏沙地生态农业院士工作站2个农业科技创业创新孵化平台,培育小微企业20家,带动就业100人以上。 |
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提升创业创新空间承载能力 | 14 | 推进文化旅游产业创业基地,新增小微企业30家以上,带动就业100人以上。 | 市文广局、市旅游委 | 1.积极与宁夏汉唐旅游文化发展有限公司合作,招商了石嘴山市众创空间联合创业投资发展有限公司、亚洲掘金投资管理(北京)有限公司宁夏分公司、深圳孖宝兄弟互联网金融服务有限公司宁夏分公司浙江义乌小商品城等企业十多家,带动就业20-150人。 2.加快推进M·M旅游购物小镇建设,已完成主体工程建设,正在实施地面铺装、外立面改造、内部装饰装修以及水暖气电等配套设施建设工程。目前,已完成招商30%,计划10月开街。 |
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15 | 推进沙湖众创古镇,新增小微企业30家以上,带动就业100人以上。 | 市非公中心、市旅游委 | 引进深圳鼎城有限公司在沙湖古镇建设宁夏名优特产展示中心(旅游购物中心),已正式营业。 |
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16 | 启明星众创空间投入运营,新增小微企业10家以上,带动就业100人以上。 | 市非公经济中心 | 启明星众创空间已委托正益移动负责运营,完成设备招标,招募项目9个,10月上旬正式挂牌运营。 |
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城市双创环境评价 | 提升创业创新空间承载能力 | 17 | 建设科技金融企业创客中心,培育孵化企业20户以上,新增就业500人以上。 | 市金融 工作局 | 已与15家企业达成初步入驻意向,与达飞金控集团签署战略合作协议,石嘴山市达飞科技金融服务有限公司注册完成,招聘准备工作正在进行。 |
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18 | 建设宁北特色食品(文化创意)电商创业园,新增小微企业10家,带动就业100人以上。 | 大武口 区政府 | 未开工 |
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19 | 建设惠农区绿色农产品加工科技创业园,新增小微企业10家,带动就业100人以上。 | 惠农区政府 | 目前已签约7家企业,3家合作社,预计孵化创业园区8月底建成并投入使用。 |
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20 | 鼓励大企业利用闲置厂房等改造建设小微企业创业园,形成大型龙头企业带动小微企业创业创新模式(至少1个)。 | 市工信局 | 无进展 |
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21 | 推进残疾人创业孵化园建设,新增小微企业10家以上,带动就业100人以上。 | 市残联 | 6个项目入驻孵化园,共带动了16名残疾人就业。第二期入园项目现正面向全市公开征集,已有6个项目申请进驻,待资料准备齐全后,市残联组织专家组进行现场评审,确定入园项目。 |
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22 | 已认定的小微企业创业创新基地,新增小微企业300家以上,带动就业1000人以上。 | 三县区 政府 | 大武口区已认定小微企业创业创新基地共10个,新增小微企业31户,带动就业327人。惠农区包括经开区在内全部12个园区新增小微企业149家,带动就业1089人。平罗县市级小微示范基地3个,新增小微企业38个,带动就业142人。 |
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23 | 社会组织培育孵化基地,充分发挥各类行业协会等社会组织作用,引导培育相关行业、企业快速发展。 | 市民政局 | 自治区拨付500万元支持石嘴山市用于社会组织孵化基地建设。制定了《石嘴山市社会组织孵化基地建设方案》,并组织人员到深圳福田区观摩。目前初步选定石嘴山市创业园内一处已建成建筑,拟通过改造后作为石嘴山市社会组织孵化基地。 |
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城市双创环境评价 | 增强创业创新空间孵化培育能力 | 24 | 加强高新区、经开区、生态区等3个科技企业孵化器孵化培育能力,新增科技企业孵化器毕业企业75户(高新区30户,经开区25户,生态区20户)。 | 市科技局 | 经摸底调查,各园区科技企业孵化器在孵企业总数为108家(高新区40家,经开区8家,生态区60家),2017年毕业企业未统计。 |
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25 | 新增三次产业“小升规”企业40户(大武口区15户,惠农区10户,平罗县15户)。 | 市工信局 | 大武口区杉杉能源(宁夏)有限公司、惠农区石嘴山市东明化工有限公司、平罗县宁夏吉泰特种合金有限公司3户企业培育成熟进规入库,预计新增增量2亿元(杉杉1.25亿元,东明0.35亿元,吉泰0.4亿元),全市规上企业由205户扩增至208户。 |
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降低入驻创业创新空间成本 | 26 | 落实创业创新空间租金、用能(水电等)、网络等费用减免和奖补政策。 | 市财政局、市非公经济中心 | 兑现创业创新空间、用能、网络等费用补贴1395.26万元。 |
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加大科技创新投入 | 27 | 落实小微企业科技研发后补助政策,对入驻创业创新空间的小微企业加大研发补助力度。 | 市科技局 | 已制定印发《石嘴山市小微企业科技创新后补助暂行办法》。 |
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优化创业创新空间构成 | 28 | 扶持高新区中小企业孵化园申报国家科技企业孵化器。 | 高新区 管委会 | 该项工作由石嘴山市尉元科技开发有限公司负责申报,高新区协助企业收集资料,对外联系,目前各项资料准备工作正在有序开展中。 |
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29 | 扶持经开区中小企业孵化园申报国家小型微型企业创业创新示范基地。 | 经开区 管委会 | 石嘴山经济技术开发区中小企业创业基地被工信部评为第三批国家小型微型企业创业创新示范基地。 |
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30 | 扶持石嘴山启明星众创空间申报国家备案众创空间。 | 市非公经济中心 | 启明星众创空间已委托正益移动负责运营,完成设备招标,招募项目9个,10月上旬正式挂牌运营。 |
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31 | 扶持大武口区移动互联网大数据与服务外包产业孵化园申报国家备案众创空间。 | 大武口 区政府 | 石嘴山市网络经济产业园已正式投入使用,入驻项目24个。 |
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32 | 扶持e+青年电子商务孵化园申报国家备案众创空间。 | 市人社局 | 已组织申报。 |
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33 | 扶持宁夏理工学院大学生创客中心申报国家备案众创空间。 | 宁夏理 工学院 | 未开始运营。 |
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34 | 积极与大学签订合作协议,落实国家大学科技园税收政策。 | 市科技局 | 浙江工业大学合作,共建浙江省大学科技园石嘴山园,10月份挂牌运营。 |
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城市双创环境评价 | 提高政府服务总量 | 35 | 加大政府购买第三方服务的资金支出金额。 | 市财政局 | 共计3250.11万元。其中,石嘴山市1107.01,大武口1800万元,惠农区127.6万元,平罗县215.5万元。 |
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增强综合服务能力 | 36 | 小微企业在线服务超市互联互通功能完善,公共服务拓展,试行“创业柜台”。 | 市非公经济中心 | 双创平台改版完成,小微企业在线服务超市功能完善互联互通,公共服务拓展、创业柜台实施方案编写完成。 |
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37 | 小微企业研发创新平台功能升级。 | 市科技局 | 已完成对平台页面、功能、易用性、服务机构及服务项目数量等方面进行完善改进。在3县区各举办一期平台使用及创新券政策宣讲会。 |
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38 | 小微企业融资服务平台功能升级,信贷风险补偿企业池入池企业500户以上。 | 市非公经济中心 | 完成入池251家。 |
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增强综合服务能力 | 39 | 小微企业商事服务登记管理和信息公示平台功能升级,开发商标和产业信用信息系统、企业登记网上预约服务系统。 | 市市场 监管局 | 开发商标和产业信用信息系统调整为开发石嘴山市名牌、名企、名家工程信息公示系统,已完成项目建设方案;企业登记网上预约服务系统已启用。 |
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40 | 小微企业知识产权服务平台功能升级,建立专利、商标等知识产权数据库。 | 市科技局 | 已完成知识产权服务平台的专利奖补网络申报系统开发,已上线试运行。 |
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41 | 小微企业合作交流平台功能升级,拓展合作交流的新渠道。 | 市商务局 | 一期项目完成并运营,正在开展功能拓展升级工作。 |
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42 | 建设生态经济区中小微企业公共服务平台。 | 生态区管委会 | 已经在石嘴山科技产业园建设了石嘴山生态区创科中小企业服务中心,成立服务联盟,以资金、技术、市场、人才、政策为企业提供服务,搭建生态经济区一站式信息化服务平台。开展了创业创新大赛、人才培训、政务代理、创业辅导和会展服务等服务活动。被自治区非公局认定为第四批自治区中小企业公共服务示范平台。 |
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43 | 建设“四众”(众创、众包、众扶、众筹)公共服务平台。 | 市非公经济中心 | 线上平台已完成开发,10月上旬与启明星众创空间同期运行。 |
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44 | 建设“移动互联网大数据与服务外包”现代服务平台。 | 大武口 区政府 | 孵化园已经成功引进江苏和君纵达数据科技有限公司入孵,现已投入运营。 |
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45 | 推动公共服务平台向各级示范基地延伸,建设市级创业创新示范基地服务平台25个。 | 市非公经济中心 | 市小微企业创业创新公共服务平台运营单位已与示范基地进行对接,根据各示范基地实际情况,制定相应平台建设方案 |
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城市双创环境评价 |
| 46 | 建立创业实战模拟实训平台和网络创业孵化服务平台。 | 市人社局 | 1、创业实战模拟实训平台。已完成平台搭建工作,开展创业实训1期,培训100余人。 2、网络创业服务信息平台。互联线上实时创业指导2期,培训200余人。 |
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47 | 新增自治区级技术创新中心3个、企业技术中心3个。 | 市科技局、市工信局 | 组织14家企业和机构申报自治区企业技术创新中心,2017年企业技术中心申报工作尚未开始。 |
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加强创新服务 | 48 | 发放“创业券”400万元,服务企业200户以上。 | 市非公中心 | 555家小微企业在线订购企业服务超市服务产品,申请“创业服务券”645.8万元,已服务257家企业完成429个订单,兑现创业服务券补贴264.9万元。 |
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49 | 发放“创新券”600万元,服务企业200户以上。 | 市科技局 | 发放创新服务券72家共470万元,兑现9家共54.6万元。 |
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50 | 举办第二届石嘴山创新创业大赛,开展创新训练营等创业辅导活动。 | 市科技局 | 第二届石嘴山创新创业大赛参赛项目91个,已完成复赛,9月29日决赛。 |
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51 | 开展党员带头创业、巾帼创业、工字号创业、青年创业、复转军人创业、返乡农民创业、温暖创业七项行动,培育创业典型700个。 | 市委组织部、市妇联、市总工会、团市委、市民政局、市农牧局、市残联 | 市委组织部培育党员创业典型52个。市妇联培养巾帼创业典型51人。团市委培育青年创业典型120个。市民政局培育复转军人创业典型18个。市农牧局,培育返乡农民创业典型98个。市残联培育残疾人创业典型106个。 |
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降低小微企业信贷融资难度 | 52 | 建立小微企业助贷中心,扩容“小微企业风险补偿资金池”,复制推广“政银担”合作模式至在石所有银行,撬动信贷资金达到10个亿,融资额度从50万元到1000万元,实行“小微企业信贷企业池”改革,实行“线上入池、线下贷款”。 | 市非公经济中心 | 设立小微企业助贷中心请示已经上报,完成扩容“政银担”融资平台初步方案。 |
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53 | 实施小微企业贷款“三个不低于”(贷款余额、户数、申贷获得率)考核,给予成绩突出的银行和担保机构奖励。小微企业贷款余额270亿元以上,贷款户数14500户以上,申贷获得率96%以上。 | 市财政局、市金融工作局 | 上半年,小微企业贷款余额303.47亿元,户数10769户,申贷获得率95.76%。 |
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54 | 开展2016、2017年度小微企业新增贷款贴息。 | 市非公经济中心 | 2016年度贷款贴息审核工作已完毕,补贴小微企业73家,贴息总额1134.97万元 |
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城市双创环境评价 | 完善风险分担机制 | 55 | 完善风险分担机制,引导和支持在石担保机构提供担保、再担保服务,担保小微企业200户以上,贷款余额3亿元以上。 | 市财政局、鑫鼎担保公司 | 担保贷款213笔,累计支持金额3.83亿元。 |
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加大政府投资基金投资力度 | 56 | 加快政府投资基金运行进度,运行已设立的基金,提高基金杠杆撬动绩效。 | 市财政局、市基金公司 | 已投入2000万元设立“煤城记忆”文化产业基金,总规模2亿元。设立实体经济基金、新业态新经济基金(各5000万元)。 |
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提高资本市场直接融资通畅度 | 57 | 支持和引导小微企业通过新三板、股权交易市场等途径直接融资,挂牌融资企业15家以上,实际融资额10亿元以上。 | 市金融工作局 | 1、《石嘴山市加快金融产业发展的若干政策意见(试行)》正式印发。2、建立了“挂牌上市企业后备库”。3、新龙蓝天在“新三板”定向增发融资1800万元;石嘴山银行在全国银行间债券市场发行10亿元人民币的金融债券;科捷锂电池在新三板成功挂牌。 |
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降低小微企业户均税负强度 | 58 | 落实国家、自治区小微企业所得税、“个转企”、“小升规”、科技企业孵化器减免等小微企业税收优惠政策,每季度报告小微企业实际纳税总额和纳税户数。 | 市财政局 | 地税:实缴税金合计16397万元,实缴户数5369户;减免税金1076.07万元,减免户数220户。国税:实缴税金83.8万元,实缴户数165户;减免税金10635.7万元,减免户数36052户。 |
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降低小微企业户均缴费强度 | 59 | 落实涉企收费减免政策,研究出台市级以下涉企收费减免政策,公布涉企收费目录清单,开展企业负担监测,每季度报告。 | 市财政局 | 小微企业实际缴费总额和缴费户数未统计 |
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小微企业研发费用加计扣除 | 60 | 落实小微企业研发费用加计扣除政策,定期报告减免额和企业户数。 | 市科技局 | 未统计,无数据 |
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城市双创环境评价 | 推进商事制度改革 | 61 | 推进“多证合一、一照一码”、“证照联办”、企业登记全程电子化、企业简易注销登记、“政证快”证照免费送达等商事制度创新。 | 市市场监管局 | 1、积极与自治区工商局对接“多证合一”工作,并将《关于“多证合一”的意见和建议》呈报自治区工商局。2、积极探索“证照联办”登记模式。目前企业登记设立及食品经营、药品经营、医疗器械、小作坊的登记许可工作规范已经梳理完毕上报市编办。3、继续推进“企业、个体工商户简易注销”工作。已办理户个体简易注销1852户,其中依规申请注销1054户,强制注销758户。企业注销46户。4、推行“政证快”证照免费快递送达服务。通过邮寄送达各类证照和备案通知书等198份。5、推进“政银合作”。工行、农行、宁夏银行已经在全市设立了13个代办点。 |
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推进科技创新改革 | 62 | 探索成立企业股权和分红激励基金,选择3家以上企业开展“企业股权和分红激励机制”试点。 | 市科技局 | 已印发《石嘴山市企业股权和分红激励试点工作实施意见》和《石嘴山市科技成果使用处置和收益管理实施细则》。 |
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63 | 选择2家以上企业开展“科技成果使用处置和收益管理”试点。 | 市科技局 |
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64 | 制定鼓励科研人员离岗创业、激励人才创业创新的相关政策措施 | 市科技局、市委组织部 | 配合市委组织部制定鼓励科研人员离岗创业、激励人才创业创新的政策,市委组织部将提交部委会讨论。 |
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推进贸易便利化 | 65 | 推动宁夏惠农陆路口岸、石嘴山保税物流中心(B型)简化通关和贸易流程。 | 市商务局 | 1、惠农陆路口岸已实行口岸放行、出口提运单电子化,推行无水港货物“一次申报、一次查验、一次放行”便利通关模式。2、上半年,全市外贸进出口企业在惠农陆路口岸报关595票、货重25.06万吨,货值7779.72万美元,征收关税5994.23万元,同比分别增长1.2倍、0.95倍、2.98倍。 |
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66 | 制定鼓励发展电子商务政策措施 | 市商务局 | 已制定出台《石嘴山市加快电子商务产业发展的实施意见》(石政发[2017]32号)。 |
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67 | 结合“三名”工程,形成鼓励小微企业开展品牌建设的政策措施 | 市市场监管局 | 1、制定了《石嘴山市2017年品牌培育计划》,建立商标、名牌、地理标志培育库。2、《石嘴山市实施“创名牌、建名企、育名家”工程指导意见(2017-2019年)》已经市政府审议印发。3、出台了《石嘴山市打击假冒伪劣商品举报奖励管理办法》。 |
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城市双创环境评价 | 总结体现城市“双创”特色的体制机制创新举措和模式 | 68 | 结合促进资源枯竭型老工业城市转型,总结“两创示范”工作经验。 | 市委政研室 | 已根据市“两创示范”办提供的相关资料,形成了我市“两创示范”工作经验总结初稿。 |
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69 | 非公中心围绕投融资机制创新,财政局围绕专项资金第三方绩效评价机制创新,科技局围绕企业股权和分红激励、科技成果使用处置和收益管理机制创新,商务局围绕陆路口岸贸易便利化机制创新,市场监管局围绕商事制度改革创新,统计局围绕小微企业统计监测体系,人社局围绕大学生创业等方面总结形成可复制、可推广的经验,其它成员单位至少总结1条可复制可推广的经验模式。 | “两创示范”成员单位 | 各部门结合工作任务,形成了相关经验材料。无在全国、自治区推广的经验模式
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70 | 建立全市小微企业库 | 市统计局 | 已建立全市小微企业名录库。 |
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71 | 建立全市高新技术企业库、科技型小微企业库、小微企业授权专利库 | 市科技局 | 库内现有高新技术企业12家,科技型小微企业133家,小微企业授权专利472件。 |
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72 | 建立小微企业就业人员库 | 市人社局 | 建立小微企业新增就业人员花名册、城镇新增就业人员花名册。 |
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73 | 建立小微企业融资需求库 | 市非公中心 | 小微企业融资需求库已入库企业251家。 |
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加快中央财政预算资金执行进度 | 74 | 适度调整资金计划,完善扶持政策,保证重点项目和工作。梳理市委、市政府及各县区、各部门促进创业创新政策文件,汇编《石嘴山市扶持小微企业创业创新政策汇编》,形成政策支撑体系。 | 市财政局 | 拟定了《石嘴山市扶持小微企业创业创新政策补充规定》,经市人民政府第8次常务会议、市委第12次常委会议研究通过,于2017年7月6日印发执行。 |
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75 | 改革“后补助”资金扶持机制,建立完善“前引导后补助结合”的财政扶持制度,提高重点项目和重点工作资金审批效率,6月底前专项资金拨付进度达到80%,9月底前达到90%,11月底达到100%。 | 市财政局 | “两创示范”资金支付4.42亿元,占中央下达资金的81.8%。9月25日,“两创示范”办专题会议研究通过“第六批两创示范专项资金”4883.24万元,支出后进度将达到90% |
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| 76 | 开展专项资金审计,督促加快拨付资金使用进度,查处违规使用专项资金 | 市审计局 | 已向市两创示范办提交了专项审计调查报告,并提出整改意见和建议,目前相关单位正在积极整改。 |
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城市双创环境评价 | 提高中央资金杠杆效应 | 77 | 加大地方配套资金,按照1:5的比例,引导社会资金投入,做好中央专项资金、地方配套资金、社会资金投入量统计。 | 市财政局 | 社会投入:共计100754.6万元。其中:平罗100577万元(投入担保基金1314万元,完成小额贴息贷款28笔247万元,妇女创业融资担保基金2094.5万元,完成小额贴息贷款338笔1666.5万元,通过股权出质贷款31户,直接融资95255万元);惠农区177.6万元;地方配套:大武口区100万元(和君纵达)。 |
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78 | 建立“两创示范”自评价体系,开展第三方绩效评价。 | 市财政局 | 已完成。 |
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提高抽样调查满意度 | 79 | 开展小微企业问卷调查(按1:3比例),调查户数3000户以上。 | 市统计局 | 已完成调查工作,正在撰写分析报告 |
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推广双创示范工作经验 | 80 | 挖掘石嘴山特色经验和模式,各部门至少有1项在全国或全区推广,形成示范带动作用。 | 市财政局、市非公中心、市科技局、市商务局、市市场监管局、市人社局、市统计局 | 各部门结合工作任务,形成了相关经验材料。无在全国、自治区推广的经验模式
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81 | 建设“双创”展示中心,集中展示全市“双创”成果。 | 市财政局、非公中心 | 已完成建设招标,预计11月上旬完成建设。 |
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完善双创示范工作综合管理机制 | 82 | 做好财政部驻宁专员办对“两创示范”中期绩效评价。 | 市财政局 | 已完成财政部驻宁专员办对我市“两创示范”工作中期绩效评价。 |
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城市双创环境评价 | 完善双创示范工作综合管理机制 | 83 | 做好国家部委终期验收准备工作,整理完善2015—2017年“两创示范”工作验收考核资料,查漏补缺,建册归档。 | 市财政局、市非公中心、市科技局、市商务局、市市场监管局、市人社局、市统计局、市审计局 | 已完善2015年、2016年“两创示范”相关资料,正在进行整理归档。2017年资料,正在逐步收集、整理。 |
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84 | 加强“两创示范”宣传工作,将“两创示范”纳入“六城联创”宣传体系,共享宣传资源;在中央、自治区及市主流媒体专题报道创业创新典型和案例,并做好政策宣传培训。 | 市委宣传部 | 在《中国高新技术导报》、《宁夏日报》、《石嘴山日报》分别刊登我市“两创示范”成果专版,在全国两创示范网站上刊登我市“两创示范”工作信息简报126篇。 |
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完善工作组织建设及督查落实 | 85 | 完善督查督办机制,每半月通报一次。 | 市委督查室、市政府督查室 | 已建立督查机制,开展督查工作。 |
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86 | 开展全市“两创示范”工作效能目标管理考核。 | 市“两创示范”办 | “两创示范”工作已纳入全市效能目标管理考核。 |
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87 | 开展“两创示范”专题汇报交流活动,争取国家部委、自治区层面的领导批示和支持。 | 市财政局、市非公经济中心、市科技局、市商务局、市市场监管局 | 彭友东书记已带领财政、非公中心、科技等部门赴财政部专题汇报我市“两创示范”工作;并向国家财政部、科技部等部委和自治区政府专题报告“两创示范”进展情况。 |
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88 | 收集整理市四套班子领导对“两创示范”工作的批示、讲话、会议纪要、视察、调研等活动的文字影像资料。 | 市“两创示范”办 | 已收集四套班子领导对“两创示范”工作的批示、会议纪要等资料,正在整理归档。 |
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报送:市委书记、副书记、常委、秘书长,市人民政府市长、副市长、秘书长、副秘书长。
发送:三县区人民政府,市政府各部门、直属单位。
抄送:市委各部门、市人大常委会办公室、市政协办公室,市中级人民法院、人民检察院,中央、自治区驻石单位。
石嘴山市人民政府办公室
2017年10月11日印发