按照《中共石嘴山市委办公室市人民政府办公室<关于印发石嘴山市贯彻落实自治区第三轮生态环境保护督察反馈意见整改方案>的通知》（石党办发〔2024〕41号）文件要求，经市级整改工作领导小组同意验收销号，现将整改事项完成情况公示如下，公示期2025年11月18日至2025年12月1日，如有意见，请于公示期反馈（市工信局联系电话：0952-2218705）。

一、具体问题

关于“未建立产废单位源头减量化倒逼工作机制，未对产废大户下达利用目标任务，未能有效压实和激发企业落实主体责任的动力，固体废物“一埋了之”的问题多发频发。工业固废利用途径单一、技术突破困难、利用率低的现状未能有效改善。2023年工业固废综合利用率虽然完成45%的目标任务，但剔除乌玛高速公路石嘴山段建设激增280万吨使用量，消纳了一定数量的因素，实际综合利用率仅为39%。随着高速公路建设项目施工临近尾声，完成2024年综合利用率50%的目标任务，存在较大困难”的问题。

二、整改目标及措施

整改目标：第一阶段：2024年12月30日前完成自治区下达我市一般工业固废综合利用率年度目标任务；第二阶段：2025年12月30日前完成自治区下达我市一般工业固废综合利用率“十四五”规划目标任务。

整改措施：

1.加强目标管理。严格落实自治区年度一般工业固废综合利用方案，建立产废单位源头减量化倒逼机制，对县（区）内产废量高和利用率低于10%的企业下达本年度目标任务，对年产固废5000吨以上的企业，根据固废产生强度核定固废排放指标并逐年递减，引导企业树牢主体责任意识，提升一般工业固废综合利用水平。

2.加强源头管控。强化环评约束，新建年产固废5000吨以上的工业项目，其环评报告必须明确固废综合利用措施和途径，综合利用率不低于全区平均水平；加强环评落实情况日常监管和监督执法，督促企业落实环评要求并做好一般工业固废网上申报登记等规范管理工作。

3.加强项目建设。积极引进固废综合利用项目，加快嘉恒新材料、吉元君泰等资源综合利用项目进度，提高固废消纳能力。创新大宗固废利用模式，尝试将粉煤灰、煤矸石等固废用于矿坑回填、生态修复，持续推动基础设施建设领域固废利用，拓宽利用场景。

4.加强政策支持。支持企业开展绿色低碳先进技术示范创建，在固废综合利用方面加大科技支撑力度，支持固废利用企业积极争取一般工业固废资源综合利用补贴、自治区产业转型升级专项等相关政策，引导企业加强科技研发和成果运用。

三、整改成效

（一）强化目标，压紧压实主体责任。分年度制定全市一般工业固废资源综合利用工作方案，明确工作目标、任务和措施；定期对利用率低的县区和企业下函提醒，通过召开固废推进会、警示约谈等方式，督促县区及企业落实主体责任，一企一策制定固废利用工作方案。2021年-2024年一般工业固废利用率分别为40.4%、45.9%、55.1%、48.5%，2025年1-9月利用率为45.74%，利用率整体超过《宁夏“十四五”一般工业固废综合利用工作方案》规定目标任务（43%）。

（二）源头管控，不断提升监管水平。督促各县区严格落实《宁夏“十四五”一般工业固废综合利用工作方案》要求，新建年产一般工业固废5000吨以上工业项目，其环评报告必须明确固废综合利用措施和途径，综合利用率不低于全区平均水平，否则不予环评批复，项目不得开工建设。对全市一般工业固体废物排放企业进行排查摸底，建立一般工业固体废物企业统计管理台账，按月通报一般工业固体废物产生及利用情况，督促企业按月做好一般工业固体废物网上申报登记工作。严格按照相关法律法规及项目环境影响报告，定期对全市固废产生企业进行现场执法检查，对存在固废露天堆存、未建立一般工业固废管理台账等违法行为的企业下达整改决定书。组织相关部门及企业负责人员开展工业固体废物规范化业务管理培训班，不断提升管理水平。

（三）项目赋能，有效拓宽利用渠道。推进嘉恒新材料年产40万吨绿色胶凝材料、益瑞科技加气混凝土砌块利用项目、金筑新材料公司年产120万吨矿渣微粉等一系列一般工业固体废物综合利用项目建成投产；上报自治区工信厅、生态环境厅《关于建议利用一般工业固体废物（粉煤灰）用于矿坑修复的报告》，积极争取《煤基固废用于矿坑及采空塌陷区生态修复技术规范》编制试点选取，先后三次陪同编制单位实地查看矿坑情况，探索推进矿山生态修复+固废资源化利用协同发展的新方式，不断拓宽利用渠道。

（四）政策支持，加大科技成果转化。组织企业申报自治区一般工业固体废物综合利用项目，金石通新材料、中节能新材料、金仕达节能环保科技、益瑞生态科技4家企业通过审核，获得245万元资金奖励支持；润鑫达环保、益瑞生态科技获污染治理和节能减碳专项资金1270万元；兴华钢铁、滨河碳化硅等4家企业获石嘴山市工业经济稳增长奖补资金36万元；坤水水泥、滨河海利等3家企业获平罗县固废综合利用奖励65万元。2021年以来，培育资源综合示范企业10家；在固废领域实施了21个固废技术研发项目，投入研发经费3500万元。搭建产学研平台，加快科技成果转化。乌玛高速石嘴山段大宗工业固废道路资源化综合利用项目获评交通运输部科技示范工程，全市一般工业固废利用率较“十三五”末期提高了近10个百分点。组建了“宁夏双碳固体废弃物资源综合利用技术研究院”已依法挂牌；宁夏益瑞生态科技有限公司被国家发展改革委认定为全国大宗固体废弃物综合利用骨干企业，益瑞生态科技实施“新数字”项目、吉元君泰新材料“锰合金工业热熔渣制备矿岩棉制品技术大规模工业化应用项目”投入运行。

  　　　　　　　　　　　　                              石嘴山市工业和信息化局

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