各县区人民政府、市直有关部门、各开发区管委会：

《石嘴山市重点产业高质量发展三年攻坚行动实施方案（2026—2028年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                              石嘴山市人民政府办公室    

                                  2026年3月13日        

    （此件公开发布）

石嘴山市重点产业高质量发展三年攻坚行动

实施方案（2026—2028年）

为深入贯彻落实市委十一届十四次全体会议暨市委经济工作会议精神，全面落实自治区产业兴区部署要求和《2026年市政府工作报告》重点任务，加快产业转型升级步伐，推动产业高质量发展，特制定本实施方案。

一、工作要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会和十三届历次全会、市第十一次党代会和十一届历次全会部署要求，坚持以实体经济为根基，做优做强现代化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农业、文化旅游、高端装备、生物制造、特色冶金、现代物流等十个重点产业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。到2028年，重点产业成为拉动经济增长核心引擎，重点产业总产值年均增长6%以上，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达10%以上，制造业增加值占GDP比重达30%以上，特色农业占农业总产值比重达70%以上，服务业增加值占GDP比重持续上升，全社会研发经费投入年均增长10%。

二、发展壮大重点产业

（一）推动现代化工精深发展。持续推动氰胺化工产业提质升级，深化氰胺高质化利用，聚焦电子级双氰胺、高端医药中间体、绿色农资等高端产品研发生产，培育一批高技术含量、高附加值的现代化工产品，不断提升产业核心竞争力。促进氯碱化工产业转型增效，从氯化钙等基础原料生产向高端专用化学品、化工新材料领域延伸，做强含氯精细化学品等特色产业链。做大做强精细化工产业，重点培育硅烷偶联剂、硅橡胶、硅油、硅树脂、聚偏氟乙烯（PVDF）等高端精细化工产品，强化技术创新与产业链协同，全力打造特色鲜明、优势突出、绿色安全的现代化工产业集群。到2028年，现代化工产业产值达250亿元。（牵头单位：市工信局）

（二）推动新型材料提档升级。全力构建稀有金属全链条产业发展体系，发挥国家钽铌特种金属材料工程技术研究中心作用，推进增材制造、低温超导用铌钛等高端材料产业化。聚焦锂电池正极、负极、电解液、隔膜等核心环节，攻关高镍三元、磷酸锰铁锂、硅碳负极等关键技术，延伸镁基锂电池、动力电池、储能电池等重点产业链。巩固活性炭等基础产业优势，统筹落后低端产能淘汰和产业转型升级改造，引导企业向医药级活性炭等高附加值产品发展，同步向高性能碳纤维、碳纳米材料等高端领域拓展，大力发展碳纤维制品产业，吸引无人机、风电叶片等下游企业入驻，推动产业提质增效。到2028年，新型材料产业产值达260亿元。（牵头单位：市工信局）

（三）推动清洁能源提质扩量。聚焦产业链补链延链强链，精准招引钙钛矿光伏电池、锂电池PACK、导电浆料等产业链断点项目，培育壮大风电装备制造配套产业。锚定风光互补发展方向，筑牢能源保供底线，持续完善多能互补调度机制，推动燃煤自备机组节能降碳改造与灵活性提升，提速风光新能源项目并网消纳，力争绿电占比达到50%以上。聚焦延链补链强链，推动清洁能源制造产业集聚发展，支持固废资源循环利用企业扩能升级，推动岩矿棉、胶凝材料等产品提质增效。深化产学研协同创新，突破再生资源高值化利用技术瓶颈。到2028年，清洁能源产业产值达到90亿元。（牵头单位：市发改委）

（四）推动数字信息加力提速。围绕新能源、汽车电子等需求，培育大尺寸半导体、高纯度靶材等产品，延伸电子元件、镁基电池关键材料、电容器等产业链。加力攻关碳化硅单晶、石墨烯薄膜等碳基半导体基础材料制备技术，推进新能源半导体功率器件先进封装技术研发与产业化，加速科研成果转化。引进能源与电力模组生产制造企业，提升新能源半导体芯片配套能力，构建“研发—生产—回收利用”绿色循环产业链。积极培育发展电子信息服务业，以技术创新与产业协同做强产业链上下游，夯实产业高质量发展基础。到2028年，数字信息产业产值达到20亿元。（牵头单位：市工信局、数据局）

（五）推动特色农业提质增效。做强冷凉蔬菜产业，持续优化区域布局，推广设施种植与绿色生产技术，做优“富硒”特色农产品，大力发展预制菜加工与冷链物流配送体系。深耕畜牧养殖产业，构建种养加一体化发展格局，推广智慧养殖技术，建设核心养殖区与精深加工基地。提质优良种源，提升“石嘴山小公牛”“黄渠桥羊羔肉”等地理标志知名度，延伸屠宰加工产业链条。发展现代渔业，调优水产品种结构，大力实施生态养殖、海鱼陆养、高效设施养殖，推广循环水养殖、稻渔综合种养等绿色模式，培育特色水产养殖品牌，完善水产冷链加工与市场流通体系。做精葡萄酒枸杞特色产业，依托富硒土壤资源优势，大力发展葡萄、枸杞生态种植，推广绿色防控、标准化栽培等先进技术，筑牢优质原料供给根基。做大农产品深加工产业，延长乳制品产业链，重点发展液态奶、调制乳、婴幼儿配方奶粉及乳清粉等高附加值产品；提升贺兰山东麓葡萄酒品质，丰富功能饮料、果蔬饮料等饮品品类，开发枸杞、西红柿等特色农产品原浆、糖肽、果脯、预制菜等精深加工产品。到2028年，特色农业产值达110亿元，农产品加工转化率提高到78%。（牵头单位：市农业农村局、自然资源局）

（六）推动文旅产业融合发展。加快推进沙湖、大武口工业遗址公园、石炭井文旅影视小镇等景区基础设施及业态提升项目建设，加快构建生态工业文化旅游、文体旅商农、文旅体康养、葡萄酒文化旅游、城市休闲旅游产业融合发展“五大模式”。持续办好马拉松、拉力赛等各类品牌赛事活动，拓展户外运动产业，打造贺兰山、星海湖“两大IP系列赛事”，争创国家级高质量户外运动目的地。积极培育新消费新供给，做强“首店经济”和“首发经济”，推动传统百货店、购物中心向消费体验中心、文化创意中心等转型升级。加快推动商贸转型升级，促进线上线下融合发展，推动大武口步行街、惠农东大街、平罗汇融等商圈向数字化、智能化、生态化转型。深化健康养老融合发展，建立养老机构与医疗机构预约就诊、双向转诊等合作机制，发展集休闲、养生、养老、旅居、医疗、护理为一体的“康养+文旅”模式。发挥本地低空经济企业带动作用，开发特色低空旅游航线与主题产品，拓展低空应用场景，在重点商业综合体试点推广无人机配送服务，完善配送起降点位等配套设施。到2028年，文化产业、旅游业增加值占GDP比重持续提升，接待国内游客人次、旅游花费年均增长10%，旅游花费达到60亿元。（牵头单位：市文体旅广电局、商务局、交通局）

（七）推动高端装备发展壮大。持续提升整机装备市场占有率，重点发展智能煤机装备、高铁及汽车零部件、节能环保设备，培育精密铸件、高温合金部件、机器人及零部件等中高端制造领域。装备配件领域推广数字化、智能制造等产业化应用，招引3D打印技术企业，推进金属增材在航空航天、汽车等领域规模化应用，着力提升大型精密铸件和先进装备制造水平，全力打造先进装备制造基地。到2028年，高端装备产业产值达120亿元。（牵头单位：市工信局）

（八）推动生物制造加快发展。强化产学研医协同创新，聚焦医药农药领域，扩大医药中间体、原料药产能规模，做精盐酸二甲双胍、司美格鲁肽等特色产品产业链，延伸造影剂、抗疟疾类药物产业链条。大力发展高效低毒环保农药制剂，健全产业链配套体系。深耕生物材料领域，以合成生物特色产业园建设为牵引，加快月桂二酸柔性生产线等重点项目建设进度，提升合成生物领域整体产能利用率。提速生物制造中试平台建设，集中力量突破关键核心技术瓶颈，推动技术成果向工业化生产高效转化。到2028年，生物制造产业产值达65亿元。（牵头单位：市工信局）

（九）推动特色冶金优化提升。大力推进铁合金行业中小企业整合重组，完善产业配套体系，围绕硅锰、硅铁等产品做优做强，开发包芯线、球化剂等定制化产品，精准匹配下游行业个性化材料需求。聚焦硅钙硅钡、稀土特种合金等特种合金高端品类，强化与科研院所合作开展技术攻关，提升产品质量稳定性与性能优势，培育一批细分领域专精特新企业，推动特种合金从“品类齐全”向“高端领跑”升级，扩大高端产品市场占有率。优化钢铁产品结构，巩固螺纹钢竞争力，做强镀锌铝镁带钢特色产品，延伸光伏建筑一体化复合钢板等高附加值产品，提升钢铁精深加工能力，大力推广企业超低排放改造和短流程工艺技术，构建低碳循环、数字协同的现代化钢铁产业体系。到2028年，特色冶金产业产值达到345亿元。（牵头单位：市工信局）

（十）推动现代物流降本增效。加快黄公铁路至惠农区铁路专用线、西大滩公铁物流园和陆港现代物流示范区等项目建设，完善物流枢纽集疏运配套；提升保税物流中心（B型）功能，深化与天津港合作，提升“一带一路”进口矿产品集聚集散能力。加快构建“核心枢纽—骨干节点—城乡末端”物流网络三级体系，强化干支衔接与末端配送能力。规范提升物流市场发展能级，培育A级物流企业，推动物流企业与制造业龙头合作，提升供应链服务能力。推动“平急两用”公共基础设施建设，科学布局城郊大仓基地等大型物流仓储设施，完善涵盖分拨中心、末端网店的分级配送体系。推动生产性服务业与制造业深度融合，聚焦制造业转型升级需求，重点发展供应链物流、工业设计、检验检测、科技服务等业态。促进园区外贸外资企业集聚发展，稳定工业产品、枸杞干果、冷冻羊肉、葡萄酒等传统特色产品出口，推动文化旅游、数字信息等服务贸易发展。到2028年，物流相关行业增加值达到80亿元左右，社会物流总费用与GDP的比率降至15%左右。（牵头单位：市交通局、商务局）

三、完善政策措施

（一）强化科技创新支撑。实施高新技术企业培优工程，健全“科技型中小企业—高新技术企业—创新型标杆企业—科技领军企业”和“雏鹰—瞪羚—独角兽企业”双通道培育机制，构建动态调整、层次清晰的科技型企业培育库，累计培育国家高新技术企业190家。完善有组织的科研活动，每年实施100项科技创新项目，突破一批关键核心技术，引进转化100项科技成果。强化高能级创新平台建设，积极融入贺兰山实验室创新体系，加快先进材料中试基地、生物制造中试能力平台等建设，推动科研成果快速转化落地。落实研发投入后补助政策，发挥“宁科贷”“科技创新贷”等科技金融政策作用，助力科技型企业解决融资难题，推动创新资源向企业集聚。（牵头单位：市科技局、工信局、发改委、财政局，以下均需三县区政府、各开发区管委会落实，不再单独列出）

（二）加快传统产业升级改造。深化国家制造业新型技术改造城市试点建设，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，加快技术、工艺、产品、服务迭代升级，推动特色冶金、高端装备等产业提质升级。大力开展节能降本降碳改造，聚焦铁合金等重点行业，精准策划技改项目，推动企业更新迭代生产用能设备、淘汰落后工艺，提升产业绿色发展能力。实施数字赋能计划，推行“装备换芯、机器换人、生产换线”，梯次培育自治区级数字化车间、智能工厂，培育自治区级绿色工厂10家，先进级智能工厂30家。推进“万兆园区”试点和通信网络加速建设，依托天地奔牛矿山机械制造高质量数据集项目经验，推动数字技术与制造业深度融合。（牵头单位：市工信局、数据局）

（三）加强企业主体培育。深入实施“1515”亿级企业梯度培育计划，建立动态培育名录，构建层次分明、结构合理、具有持续创新能力和带动力的企业梯度培育机制，培育“1515”亿级企业80家以上，新增规上工业企业50家。培育制造业领军链主企业，支持大型企业实施兼并重组、上市融资，形成一批龙头骨干企业。完善中小企业创业服务体系，促进中小企业做精做优细分领域并积极融入骨干龙头企业供应链配套服务体系，培育一批科技和创新型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，培育自治区级“专精特新”中小企业15家左右。（牵头单位：市工信局、科技局）

（四）优化政策扶持体系。强化人才支撑，持续培育人才“小高地”，完善全职与柔性引才机制，壮大各类人才队伍，为产业发展提供人才保障。发挥政府投资基金作用，撬动社会资本参与，有效拓宽企业融资渠道，助力产业链上下游企业协同发展。健全政银企对接机制，开展“千企万户大走访”活动，精准掌握企业融资诉求，及时解决企业融资难题。积极争取“两债一资金”支持，力争实现项目和资金争取量保持高位，重点实施新兴产业发展、延链补链强链、节能降碳改造等项目，推动各项扶持政策惠及企业。（牵头单位：市委人才办，市人社局、财政局、发改委、工信局，国家金融监管总局石嘴山监管分局、人民银行石嘴山市分行）

（五）强化要素保障能力。优化完善园区总体规划，突出经济发展核心职能，巩固化工集中区安全风险降级成果，提升源头防控能力，打造高水平产业发展平台和创新创业生态。强化土地效益评价考核结果及水预算管理试点成果运用，加大低效用地、闲置土地处置力度，提升土地利用效能。实施工业园区基础设施改造提升工程，推进低成本园区、数字园区建设，健全园区基础设施配套体系，强化要素保障支撑。同时，要强化污染物、能耗、水耗、碳排放约束，并筑牢风险防控底线，统筹发展和安全，强化产业链供应链安全、安全生产、生态环保和经济运行监测预警，全方位防范化解各类风险隐患。（牵头单位：市工信局、应急管理局、自然资源局、生态环境局、发改委、水务局）

（六）加大精准招商力度。围绕10个重点产业，完善产业链供应链招商图谱，严格把控项目准入标准，强化市县（区）招商联动，创新运用产业招商、科技招商、要素保障招商等多元模式，精准对接全国500强企业、产业链链主企业及配套企业，着力补齐产业链空白节点。主动对接央企国企洽谈合作，争取投资。强化投资主体项目回访，做好全流程跟踪服务，提振企业投资信心，推动招商项目早落地、早投产、早见效。（牵头单位：市投促局）

四、强化组织实施

各县区各部门要高度重视重点产业培育工作，建立健全工作协调推进机制。各重点产业发展由市级分管领导牵头，行业主管部门主抓，县区、园区推进落实，按照目标任务，制定工作推进时间表和路线图，解决产业发展过程中遇到的具体问题，保障各产业健康有序发展。各部门要结合自身职责、主动担当作为、完善政策措施、抓好各项任务落实；各县区要立足地方实际，因地制宜发展本地区重点产业，并报市级行业主管部门备案，形成市、县（区）一体推进、全员齐抓共管的工作格局。