市人民政府办公室关于印发

《石嘴山市创建全国“平安农机”示范市

实施方案》的通知

各县区人民政府，市政府相关部门：

现将《石嘴山市创建全国“平安农机”示范市实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

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（此件公开发布）

石嘴山市创建全国

“平安农机”示范市实施方案

为进一步强化全市农机安全生产责任，有效遏制农机安全事故，推进我市农业机械化又好又快发展，根据《自治区农业农村厅、应急管理厅关于印发宁夏回族自治区“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案》（宁农（办）发〔2022〕37号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴为目标，以“创建‘平安农机’，提升发展质量”为主题，以依法监管、规范执法、优化服务为路径，转变监管方式，创新监管手段，提升监管效果，巩固发展“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制，为石嘴山市农业机械化有力支撑农业农村现代化发展提供坚实保障。

二、工作目标

通过开展创建全国“平安农机”示范市活动，发挥典型示范作用，推动农机安全监管工作规范化、便民化、专业化、信息化水平持续提高，装备能力进一步提升，监管网络进一步完善，安全生产隐患明显减少，农机安全生产水平稳步提升。到2022年底，设置农机安全生产监管职责岗位人员的乡镇以及行政村比例不低于70%，设置安全生产管理人员的农机服务组织比例达到100%。各级网格层层签订农机安全生产责任书、承诺书，签订率达到90%以上。拖拉机挂牌率94%，农机驾驶（操作）人员持证率达96%，拖拉机（含联合收割机）检验率达86%，享受购机补贴的拖拉机和联合收割机入户挂牌率达100%。无较大及以上农机事故发生，农机安全生产形势持续稳定向好。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2022年7月21日—7月31日）。成立石嘴山市创建全国“平安农机”示范市工作领导小组，召开创建工作动员会，制定完善创建方案，全面动员部署创建工作。各县区、各相关单位要及时召开会议，建立工作组，制定创建方案。同时，各县区、各有关部门要充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体，广泛开展农机安全生产法律法规及农机安全生产常识的宣传工作，为创建活动顺利开展创造良好的舆论氛围。

（二）集中创建阶段（2022年8月1日—8月31日）。编写印制《石嘴山市创建全国“平安农机”示范市资料汇编》。农机部门要与各乡镇人民政府、农机安全联组、农机户层层签订农机安全生产责任书。建立和健全各级农机安全生产制度，农业机械、驾驶人台账，完善农机事故、安全宣传教育等记录。各县区、乡镇、农机安全联组根据农业生产季节特点，联合公安、交警部门在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。积极开展农机安全生产宣传教育活动，促使农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能，努力提高农机驾驶操作人员遵纪守法意识及农业机械性能。提高拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率，杜绝和预防重大、特大农机事故的发生。

（三）自查申报阶段（2022年9月1日—9月30日）。对照全国“平安农机”示范市创建条件，认真开展自查，查漏补缺，完善提高，全面落实创建工作各项要求，形成自查报告，填写上报《全国“平安农机”示范市申报表》，及时报送创建资料，迎接自治区农业农村厅、应急管理厅的检查验收。

（四）总结提升阶段（2022年10月1日—11月底）。市农业农村部门、应急管理部门认真做好收集资料、归档管理工作。对创建活动中的先进经验和好的做法进行总结推广，不断提高广大农民和农机手的知法守法意识，形成农机安全生产工作长效机制，推动农机安全生产工作长期稳定向好。

四、工作措施

（一）统一思想，提高认识。“平安农机”创建活动是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作决策部署、推动农机安全生产监管责任落实的重要抓手。开展创建“平安农机”示范市活动是市委、市政府为强化农机安全生产工作、促进乡村振兴组织开展的一项具体活动。市农机化主管部门和应急管理部门要提高认识，切实加强组织领导，制定工作方案，明确阶段性目标和任务。各县区、各相关部门要把创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。

（二）加强领导，形成合力。成立创建全国“平安农机”示范市工作领导小组，进一步明确各成员单位职责。各县区、各相关部门要按照政府主导、部门配合、农业农村部门牵头的要求，进一步建立健全联管机制，定期召开联席会议，研究解决创建“平安农机”工作存在的问题和不足，强化综合治理，形成合力，共同维护农机安全生产，推动创建活动有效开展。

（三）加大投入，强化保障。各县区、各相关部门要把“平安农机”创建工作列入安全生产地方规划，与乡村振兴工作充分结合，积极争取财政资金投入，强化农机安全基础设备和信息化建设，确保创建活动深入开展。

（四）广泛宣传，营造氛围。各县区、各相关部门要加大“平安农机”创建活动的宣传力度，充分利用报纸、视频、网络、新媒体等方式，多渠道宣传创建活动的好做法、好经验、好典型，营造良好的创建氛围。农业农村、公安等部门要建立信息通报机制，确保有效运行。

（五）加强监督，巩固成效。各县区、各有关部门要根据“平安农机”创建活动各阶段重点，细化任务，创新举措，加强督导，切实把创建活动落到实处。市农业农村部门、应急管理部门要加强对创建活动的检查指导，总结经验，坚持问题导向，落实整改措施，巩固提升创建成果，全面提高我市农机化管理水平。

附件：石嘴山市创建全国“平安农机”示范市工作领导小组及职责

附件

石嘴山市创建全国“平安农机”

示范市工作领导小组及职责

一、领导小组组成

组  长：孙锋彪  市委常委、市政府常务副市长

副组长：魏国升  市农业农村局局长

魏宏斌  市应急管理局局长

张怀新  市公安局副局长

成  员：牟玉萍  市财政局副局长

杨晓东  市交通运输局副局长

丁学勇  市市场监督管理局副局长

陈东华  市农业综合执法支队队长

彭学军  市应急管理局副局长

常惠振  市公安局交警分局局长

领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，陈东华同志兼任办公室主任，主要负责创建活动的日常管理。

二、成员单位职责

市农业农村局：负责牵头组织实施创建工作，按有关规定做好拖拉机、联合收割机等农业机械的注册登记和安全技术检验，抓好农机安全驾驶培训，严格牌证核发；做好农业机械维修和配件经营的监管工作；抓好农机安全检查和隐患排查治理；定期向公安交警部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况，定期向应急管理部门通报农机事故情况。

市应急管理局：加强对创建工作的指导与协调；配合农机、公安交警、交通等部门搞好农机安全管理工作。

市公安局：按照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，加大对拖拉机无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违法行为的查处力度；及时将拖拉机违章、违法情况和道路事故处理情况，通报农机、应急部门（每年至少通报2次），确保信息互通。

市财政局：统筹安排必要资金，保证农机安全监管和“平安农机”创建活动持续开展。

市交通运输局：加强交通运输管理和交通规章制度的宣传落实，做好驾驶学校、驾驶培训工作的行业管理。

市市场监管局：协助农业农村局开展农机具、农机物资的质量安全执法检查，保障农机销售市场稳定、维护购机户的合法权益。