市人民政府办公室印发关于推进

中国移动NB—IOT  5G及光纤宽带通信技术

建设应用方案的通知

石政办发﹝2017﹞250号

三县区人民政府，市政府有关部门，驻石有关单位：

现将《关于推进中国移动NB—IOT 5G及光纤宽带通信技术建设应用的方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：关于推进中国移动NB—IOT 5G及光纤宽带通信技术

         建设应用的方案

                                                    石嘴山市人民政府办公室

                                                     2017年12月21日

（此件公开发布）

关于推进中国移动NB—IOT  5G

及光纤宽带通信技术建设应用方案

为深入学习贯彻党的十九大精神，落实新发展理念，大力实施“创新驱动、脱贫富民、生态立区”三大战略，加快信息基础设施建设，推动信息便民惠民利民，推进我市产业民生生态“三大转型”，打响“山水园林·尚工逸城”城市品牌，加快布局蜂窝物联网（NB—IOT）、5G及光纤宽带等新一代通信技术，争取中国移动“5G试点”，特制定本方案。

一、总体目标

按照《“十三五”国家信息化规划》关于到2020年5G研发和标准制定取得突破性进展并开启商用的时限要求，结合《石嘴山市互联网城市建设指导意见》相关内容，在全市率先布局5G等新一代通信基础设施。从2017年起，中国移动石嘴山分公司、中国铁塔石嘴山分公司3年内投资6亿元以上，实现全市重点区域蜂窝物联网（NB—IOT）、5G网络及光纤宽带等新一代通信网络全覆盖。积极争取成为中国移动“5G试点”，全面实现5G城市建设目标。

二、推进原则

（一）政府引导。由政府提供建设NB—IOT、5G及光纤宽带等新一代通信技术的良好政策环境，建立协调机制，积极引导社会资本投入，不断改善全市通信基础条件。

（二）企业主导。由中国移动石嘴山分公司、中国铁塔石嘴山分公司负责落实项目投资，按照石嘴山市空间规划要求，牵头推进项目实施，积极争取中国移动“5G试点”，有序推进技术应用。

（三）共建共享。由中国铁塔石嘴山分公司统筹铁塔建设，并负责建成后与其他运营商共建共享，避免重复建设，充分保障基站资源有效利用。

（四）便民惠民。将新一代通信技术应用作为提高政府效率、优化企业发展环境、提高百姓幸福感的重要手段，全面提升信息惠民和政务服务水平。

三、主要任务

（一）全面加快蜂窝物联网建设，推动信息化惠民利民。布局蜂窝物联网（NB—IOT），3年内新建1000余处站点覆盖石嘴山城市区，提供智能水务、智能路灯、智慧物流等服务，为个人智能生活提供优质网络。其中，2017年新建NB—IOT基站350处；2018年新建NB—IOT基站500处；2019年新建NB—IOT基站150处。（责任单位：中国移动石嘴山分公司、中国铁塔石嘴山分公司）

（二）全面加快5G新技术应用，形成新的发展动能。全面推进5G网络建设，3年内完成石嘴山市移动5G网络基本布局，建设基站2000余处。其中，2018年建设5G基站1200处，2019年建设5G基站800处。提高无线传输速率和容量，实现全市移动用户速率提升100倍目标，满足海量物联网、云储机器人、车联网等更多场景的应用需求，有效提高我市网络技术水平。（责任单位：中国移动石嘴山分公司、中国铁塔石嘴山分公司）

（三）全面推进宽带网络建设，促进数字化家庭服务的应用。将光宽带改造作为我市信息基础设施建设重点，3年内整体提升全市宽带平均速率五倍，宽带覆盖率达到100%，新增覆盖用户10万户，其中城市1.5万户、农村8.5万户，目标宽带覆盖约40万户，推进互联网融合业务、数字化家庭服务的应用。其中，2017年覆盖城市用户0.3万户，覆盖农村用户4.5万户；2018年覆盖城市用户1万户，覆盖农村用户3万户；2019年覆盖城市用户0.2万户，覆盖农村用户1万户。（责任单位：中国移动石嘴山分公司）

四、领导小组和职责分工

（一）成立领导小组。

为全面实现推进目标，成立石嘴山市推进中国移动新一代通信技术建设应用领导小组，具体负责推进各项目标任务的组织与协调。

组    长：常晋宏  市委常委、政府常务副市长

副 组 长：杨志国  市政府副市长

组成人员：蒋哲文  市政府秘书长、市发改委主任

              姜珉翰  市工信局局长

              胡建志  市公安局政委

              王金建  市国土局局长

              宋春胜  市环保局局长

              李小宏  市住建局局长

              王  华  市交通局局长

              王金喜  市水务局局长

              张建华  市园林局局长

              刘世恩  市规划局局长

              白国英  市市场监管局局长

              侯尚文  市网信办主任

              杜兴会  市政务服务中心主任

              缑永涛  公路管理局石嘴山分局局长

              叶逢春  石嘴山供电公司总经理

              张晋芬  中国移动石嘴山分公司总经理

              高文宁  中国铁塔石嘴山分公司总经理

              苏焕喜  大武口区政府区长

              王宇翔  惠农区政府代区长

              马莉方  平罗县政府县长

领导小组办公室设在市网信办，侯尚文兼任办公室主任，领导小组办公室具体负责拟定建设应用方案，推进信息基础设施建设，协调解决建设中存在的问题。

（二）领导小组成员单位职责分工。

市政府办：牵头组织相关部门对通信基站建设工作进行督察考核，不定期通报工作进展情况，确保工作顺利推进。

市工信局：负责协调推进通信基础设施建设。

市公安局：认真履行通信设施保护职责，对破坏宽带通信基础设施的违法犯罪行为要依法查处，对各类破坏通信设施行为要依法追究相关单位及人员的法律责任。

市国土局：支持通信技术工程建设，协调解决项目占用土地问题。

市环保局：负责对通信基站进行环评测试。

市住建局：针对商业楼宇、小区物业的阻拦、收取高额入场费等不合理行为，负责协调各县区物业职能部门及物业公司进行解决，确保通信基站顺利建设；负责协调路灯杆小型微基站建设相关事宜。

市交通局：对通信基站建设涉及乡镇道路破路、过路、过桥的赔补，按照《自治区人民政府关于实施宽带普及提速工程的意见》（宁政发〔2012〕92）号文件要求执行；负责协调解决涉及乡镇道路、桥梁等其他相关问题。

市水务局：对通信基站建设涉及到的过桥、过河等赔补，按照《自治区人民政府关于实施宽带普及提速工程的意见》（宁政发〔2012〕92号）文件要求执行；负责协调解决涉及河流、桥梁等相关问题。

市园林局：对通信基站建设涉及的破绿、占绿等赔补，按照《自治区人民政府关于实施宽带普及提速工程的意见》（宁政发〔2012〕92号）文件要求执行；负责协调解决涉及园林绿地其他相关问题。

市规划局：负责通信基础设施专项规划的统筹协调，并做好专项规划与城市总体规划控制性详细规划的衔接落实。

市市场监管局：对开发商（物业管理单位）签订排他性协议、强行收取入场费、限定通信企业公平接入、限制用户选择权等破坏市场秩序和违法行为的，要加大执法检查力度，积极支持通信基站建设。

市网信办：负责协调各相关单位，牵头推进项目实施。

市政务服务中心：协调市规划局、市国土局、市园林局、市交通局、市水务局等相关行政部门，简化相关审批程序，加快通信基础设施建设项目的核准审批、压缩时限，在最短时间办理通信基础设施建设规划许可、用地许可及占地、破路、占绿、破绿等方面的补偿手续，为宽带普及提速工程开辟绿色审批通道。

公路管理局石嘴山分局：对通信基站建设涉及的对国道、省道、高速进行破路、过路、过桥的赔补，按照《自治区人民政府关于实施宽带普及提速工程的意见》（宁政发〔2012〕92）号文件要求执行；负责协调解决涉及国道、省道、高速道路、桥梁等其他相关问题。

石嘴山供电公司：将宽带通信基础设施建设列入重点保障范围，制定专项供电服务方案，提供可靠供电方式；受理新建小区、工业园区、酒店等项目用电时，为宽带设备预留电源接入位置，加强电源配置验收，保证宽带网络设备供电可靠；对楼道、电信设备间等区域内的宽带通信设施实行分表计量；为电信企业办理用电、换表业务时，实行一站式服务，最大限度缩短时限；受理宽带设施用电报装时，实行一站式服务，统一受理，简化手续，最大限度缩短各环节时限。

中国移动石嘴山分公司：负责资金筹措及项目具体推进；负责争取中国移动“5G试点”相关工作。

中国铁塔石嘴山分公司：负责按照推进计划实施基站基础建设；负责基站建成后与其他运营商资源共享。

三县区政府：负责办理NB—BOT、5G、光纤宽带及全光楼宇覆盖建设过程中的用电、用地、过路等审批手续，协调解决建设项目在施工过程中遇到的阻挡等问题。

各县区、部门要认真履行既定职责，并完成领导小组交办的其他任务，工作中遇到的重大问题由领导小组办公室负责协调推进。

五、保障措施

（一）加强组织领导。三县区政府、各相关部门要加强组织领导，细化分工、责任到人，明确一名分管领导具体负责推进工作，研究解决推进过程中出现的困难和问题；各责任单位要加大资金、场所和人员保障力度，严格按照时间节点逐项落实工作任务。

（二）强化分工协作。三县区政府、各相关部门要结合工作实际，按照各自职责分工，研究制定落实方案，明确重点任务和具体推进措施，扎实推动相关工作开展。同时，要加强沟通协作，积极配合通信基站建设工作开展，形成工作合力，确保通信基础设施建设工作顺利推进。

（三）强化督查落实。领导小组办公室要建立科学合理、高效运行的工作推进机制，会同市政府督查室定期检查通报，加快推动中国移动NB—IOT、5G及光纤宽带通信技术建设工作落到实处。对工作进展快、取得效果好的县区、部门予以表彰，对协调配合不力、工作进展缓慢的单位予以通报批评。