市人民政府办公室印发

关于加强星海湖管理的实施意见的通知

石政办发﹝2017﹞224号

三县区人民政府，市政府相关部门，直属单位：

市水务局制定的《关于加强星海湖管理的实施意见》，已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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（此件公开发布）

关于加强星海湖管理的实施意见

为全面加强星海湖管理，有效改善星海湖生态环境，促进湖域生态健康，实现水体良性循环，充分发挥湖泊湿地在洪水调蓄、农业灌溉、休闲旅游以及生物栖息、气候调节和提升城市影响力等方面的重要作用，全力打造“山水园林·尚工逸城”城市品牌，根据国家、自治区有关规定，现结合实际，提出本实施意见。

一、总体要求

贯彻落实中央和自治区生态文明建设决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，按照保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展的方针，以水生态保护和环境整治为重点，以水质改善和水生态修复为目标，以项目建设为抓手，强化措施，落实责任，将星海湖管理纳入全市经济社会发展总体规划，紧紧围绕星海湖存在的生态脆弱、环境恶化、水体污染、功能退化等突出问题，进一步理顺管理体制，明确管理职责，完善管理机制，促进星海湖湖泊资源可持续利用，保障经济社会平稳健康发展。

二、工作目标

切实加强星海湖保护，合理控制星海湖的开发利用，完善与防洪调蓄和生态环境相适应的工作机制，实现水质明显提升，促进生态良性循环。到2020年，基本建成星海湖保护和生态健康保障体系，实现星海湖经济社会功能与自然生态系统相协调，达到人湖和谐共处。

——综合管理机构健全。设立统一的管理机构，明确工作职责，履行综合协调职能，统筹推进服务管理。

——防洪泄洪功能增强。按照50年一遇的防洪标准，推进防洪工程的维护和建设。

——生态湿地有效保护。物种更加丰富，湿地作用发挥明显。

——水质进一步改善和提升。通过实施水生态修复和治理工程，不断改善星海湖水质状况。2017年污染物浓度有所下降，2018年水质达到V类，2019年水质达到Ⅳ类，2020年水质达到Ⅲ类。

三、主要任务

（一）理顺管理体制，成立星海湖管理委员会。结合河长制，成立由市级河长（市人民政府市长）为主任，河长办主任（市人民政府分管副市长）为副主任，市水务局、环保局、财政局、园林局、住建局、农牧局、旅游委、教体局、国资委和大武口区为成员单位的石嘴山市星海湖管理委员会。委员会下设办公室，与石嘴山市全面推进河长制（三治）办公室合署办公。建立联席会议、工作督察、信息报送制度，保障日常管理工作正常运行。

管委会办公室主要职责：落实自治区和市委、市政府的决策部署，定期组织召开联席会议，协调解决在星海湖管理和水质改善等方面出现的问题，审查星海湖保护相关规划，协调组织实施各类规划、方案等相关工作；督促各职能部门认真履行职责。

（二）明确部门职责，加强星海湖管理与保护。

市水务局负责制定星海湖防洪规划，负责星海湖水域的防洪调度，审定星海湖项目准入的防洪影响评价，实施水系连通等促进水循环工程措施，确保防洪安全，积极与水利厅对接协调星海湖生态补水指标，落实补水工作。

市环保局负责制定星海湖水污染防治工作规划并组织实施，定期监测通报星海湖水质，监测污水处理厂水质，确保达标排放，对影响星海湖水质的违法行为进行检查，依法查处危害星海湖水质的行为。

市财政局每年从财政预算中统筹安排养护资金。根据政府的要求，安排用于星海湖保护项目资金。

市园林局负责制定星海湖湿地保护规划并负责实施，积极争取资金实施星海湖湿地保护项目，提出星海湖湿地保护的意见建议。

市住建局负责组织实施污水处理厂提标改造，积极争取资金实施污水和中水管网建设，消除城市建成区黑臭水体。

市农牧局负责指导星海湖及周边绿色农业种植和养殖废弃物的综合利用，消除农业面源污染。

市旅游委负责制定环星海湖旅游规划，组织环星海湖旅游项目的招商，指导星海湖旅游企业的经营管理。

市教体局负责星海湖体育健身活动的组织和管理。

市国资委负责裕山河公司国有资产部分的监管，督促裕山河公司履行好星海湖的相关管护责任。

大武口区政府负责星海湖湖岸线以外岸上的环境卫生整治、保洁及周边绿化及管护，负责星海湖整治区域的征地拆迁等工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市人民政府将星海湖管理列入经济社会发展规划，定期听取星海湖管理工作情况汇报，及时分析调度，研究解决存在问题，安排部署阶段性重点工作。星海湖管委会及其办公室和各责任单位要树立一盘棋思想，在管委会的统一领导下，认真履行职责，整合资源，发挥优势，全面加强星海湖管理。

（二）加大经费投入。市财政每年要安排一定数量的资金，加大星海湖生态治理和水生态修复建设工程的支持力度，采取政府购买服务的方式，安排资金解决星海湖日常管理运行、绿化美化、湖域设施养护等工作。

（三）落实治理措施。由环保部门牵头，市水务、农牧、园林等部门配合，尽快制定并落实《星海湖水生态修复与污染治理实施方案》，加强星海湖污染治理，有效改善星海湖水质。

（四）完善长效机制。各责任单位要密切配合，严格监管执法和整体协同，建立健全工作机制和长效机制，形成管理保护和污染治理的强大合力。市环保局要建设星海湖水质自动监测站，实时监控水质状况，提高水质预警与管理能力。

（五）严格考核问责。由管委会办公室牵头，市政府督查室配合，定期对各单位任务落实情况进行考核。考核对照确定的目标任务和时间节点，采取月度报告、季度督查、半年小结、年终考核等形式，强化管理工作落实情况的综合考评。对于工作不负责任，职责落实不力，造成重大负面影响的人和事，及时提出问责建议。