市人民政府办公室关于推进数字石嘴山

地理空间框架应用工作的通知

石政办发﹝2017﹞212号

大武口区、惠农区人民政府，市政府各部门、直属单位：

数字石嘴山地理空间框架（以下简称“地理空间框架”）是在国家测绘地理信息局、自治区国土资源厅等有关部门的支持和帮助下，由市政府统一组织建设，以地理空间信息资源为基础，利用现代信息技术建立的一个面向政府部门、企事业单位和公众用户的开放式地理信息公共平台，具有唯一性、权威性和公共性。为提高我市空间数据应用共享水平，促进城市科学发展，现就推进数字石嘴山地理空间框架应用工作有关事宜通知如下。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。

以满足城市经济社会发展需求为导向，以地理信息服务和交换共享为核心，以科技创新为动力，以提高地理信息应用服务水平，推动城市信息化建设为宗旨，通过政策引导和标准指导，切实发挥地理空间框架在经济社会发展中的重要作用，促进我市地理信息资源的开发、利用和共建共享，提高城市公共管理、公共服务的信息化水平。

（二）主要目标。

以数字石嘴山地理空间框架作为我市唯一、统一、权威的地理信息公共服务平台，建立数据更新、平台运维的长效机制，保证数据鲜活、准确，平台运行稳定、安全。整合各部门与地理空间位置有关的城市信息，实现全市基础地理信息资源的共享、集成和高效利用，为我市经济社会又好又快发展提供地理信息支撑。

二、重点任务

（一）共建共享。

数字石嘴山地理信息公共服务平台（以下简称“地理信息公共服务平台”）和“天地图·石嘴山”是数字石嘴山地理空间框架的运行平台，分别运行于石嘴山电子政务外网和互联网，服务于政府部门、企事业单位和社会公众。各有关部门要积极配合，将现有的与地理空间位置有关、经济社会发展和社会公众需要的数据资源，按统一标准进行信息数据集成、整合和发布，不断丰富和充实平台数据资源，实现我市地理信息数据的集中管理和高效应用。

（二）推广应用。

1．涉及地理信息应用系统的推广应用。

各有关部门要结合各自工作需要，积极开展地理空间框架应用，充分发挥地理信息资源的最大效益，提升城市管理和科学决策水平。在进行业务系统建设时，涉及地理信息数据和电子地图应用的，应使用地理信息公共服务平台和“天地图·石嘴山”发布的地理信息数据，依托地理空间框架进行开发，避免重复投入和重复建设；已经建成并投入使用的地理信息专题信息系统和应用平台，应通过改造与地理空间框架实现互联互通和信息资源共享。

各有关部门要结合自身业务，采集、完善和更新本部门业务数据，通过平台主动将非涉密内容与其他部门实现共享，满足政府部门、企事业单位和社会公众对地理信息的需求，促进全市地理信息资源的共享与整合利用。

2．涉及地理空间相关规划的推广应用。

各有关部门在制定国民经济与社会发展规划、城乡规划、国土规划、生态环境规划等与地理空间位置有关的发展规划和空间规划时，无特殊原因必须依托地理空间框架进行编制，确保规划内容在空间位置上落地。

地理空间框架应作为城市总体规划、市域产业发展规划、土地利用总体规划、生态保护规划等“多规合一”的唯一、通用基础地理空间数据库，实现多规无缝衔接、深度融合，提高多规的管理效率。

三、工作职责

各相关部门要明确职责、紧密沟通、加强协作，建立数据更新与平台运维的长效机制，共同保障地理空间框架的良性运行。

（一）市国土局作为市测绘地理信息行政主管部门，负责实施地理空间框架数据更新和平台运行维护工作，做好数据的年度更新和平台的运维、升级工作，保证地理空间框架数据丰富、准确，平台稳定、安全运行；负责制定、完善地理空间框架数据采集、共享、利用和保密等相关制度，完善技术规程，并为各部门专项地理信息系统和应用平台的管理、应用、维护提供技术支持和应用培训等服务。

（二）市网信办负责地理空间框架在智慧城市、信息化建设等领域推广应用的引导，进一步加强对涉及政府性资金建设的地理空间信息化项目的审核，做好政府各部门及相关公共行业地理信息系统建设的统筹协调，组织引导政府有关部门开展基于地理空间框架的信息系统的开发应用。

（三）市发改委负责将地理空间框架建设和运行维护纳入国民经济年度计划，建立测绘地理信息与信息化项目立项审批部门会商制度，避免重复建设。

（四）市财政局负责完善地理空间框架财政经费投入机制，将地理空间框架建设与应用维护经费列入市本级财政预算。各部门使用财政资金开展涉及测绘和地理信息数据采集、专项应用系统建设等工作时，应征求市国土局意见，避免重复投入。

四、保障措施

（一）建立长效机制和推广措施。各有关部门负责石嘴山地理空间框架在本部门业务范围内的推广应用，在建设涉及地理信息系统项目时，应在项目立项报告中明确地理空间框架的应用要求；在组织编制涉及地理信息各类项目的任务要求和招标文件中，应明确地理空间框架的应用要求及需提交的相关成果，确保地理空间框架在规划编制及实施阶段得到充分推广应用。

（二）加强服务机构和人才队伍建设。加强地理空间框架运行维护机构建设和人员配备，在经费保障、人员编制方面予以支持。市国土局要进一步加大测绘地理信息人才培养与引进力度，全面提高服务机构人员的整体素质。

（三）加强应用示范和宣传。基础条件好、应用需求较强的部门要率先开展示范应用建设，组织开展部门间的应用交流和合作，共享地理空间框架的应用成果。大力普及地理空间框架相关知识，宣传地理空间框架有关政策、标准和应用情况，提高社会认知度。

（四）保障地理信息应用安全。地理信息是国家重要的战略性信息资源，关系国家安全。各部门要从维护国家安全的高度，切实加强地理信息安全保障，建立健全地理信息监管监测预警制度，明确共享责任与义务，强化网络环境下的信息安全措施，加大法制宣传教育和执法力度，加强地理信息应用的动态监管和安全防范，确保地理信息数据安全。

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（此件公开发布）