市人民政府办公室关于

开展全市税收清欠专项工作的通知

石政办发﹝2017﹞181号

三县区人民政府，市政府有关部门，驻石中央、区属有关单位：

为充分发挥综合治税功能，强化税收共治，加强部门协作沟通，明确综合治税各成员单位职责，实现欠税清缴信息共享，推进税收清欠工作取得实效，现就有关事宜通知如下：

一、工作目标

2017年12月底前，完成全市正常经营的29家欠税企业（详见附件）欠缴税款85%的清缴任务。

二、清欠范围和对象

此次清欠的范围是各类涉税欠税企业，重点是工业企业、房地产开发企业、商贸服务业企业。

三、组织领导及任务分工

（一）组织领导。

为确保税收清欠工作取得成效，成立税收清欠工作领导小组，负责清欠工作的领导、协调和监督检查。

组  长：常晋宏  市委常委、政府常务副市长

成  员：杨  超  市财政局局长

            曹  斌  市国税局局长

            王嘉栋  市地税局局长

            蒋哲文  市发改委主任

            姜珉翰  市工信局局长

            王金建  市国土局局长

            李小宏  市住建局局长

            马  良  市商务经合局局长

            白国英  市市场监管局局长

            任建谋  人行石嘴山市中心支行行长

            苏焕喜  大武口区政府区长

            李  彬  惠农区政府区长

            马莉方  平罗县政府县长

领导小组下设办公室，设在市财政局，负责税收清欠工作的日常组织实施、工作协调监督等工作，办公室主任由市财政局局长杨超兼任。

（二）任务分工。

1．财政部门。

在安排拨付对企工程款、专项资金、财政补贴等资金时，同时向税务部门提供拨付企业名称、项目内容、金额、企业银行账号等相关信息。

2．国税部门。

（1）按季度在《石嘴山日报》发布纳税人欠缴税款（不含滞纳金、罚款）公告，及时在企业信用信息网和国家企业信用信息系统公开，并抄送领导小组各成员单位。

（2）及时准确为成员单位提供纳税人缴纳欠缴税款情况。

（3）对地税部门提交的欠缴税款纳税人，采取发票停售、发票限购、不予代开发票等措施，协助地税部门联合开展欠税清缴工作。

（4）纳税人缴纳欠缴的增值税、消费税的，应协助或通知地税部门征收地方附加税。

3．地税部门。

（1）按季度在《石嘴山日报》发布纳税人欠缴税款（不含滞纳金、罚款）公告，及时在企业信用信息网和国家企业信用信息系统公开，并抄送领导小组各成员单位。

（2）及时准确为成员单位提供纳税人缴纳欠缴税款情况。

4．发改部门。

在对申请人进行荣誉授予及项目规划、立项、审批、招投标时，依据税务部门提供的纳税人欠缴税款信息，对涉及欠缴税款的纳税人暂停办理，待欠缴税款清缴完毕后，及时予以办理。

5．工信部门。

在对申请人进行荣誉授予及工业奖补资金分配、拨付时，依据税务部门提供的纳税人欠缴税款信息，对涉及欠缴税款的纳税人暂停办理，待欠缴税款清缴完毕后，及时予以办理。

6．国土部门。

（1）在对纳税人进行荣誉授予及土地出让资格审核、不动产证办理、资金补贴等资金拨付、资格认定时，依据税务部门提供的纳税人欠缴税款信息，对涉及欠缴税款的纳税人暂停办理，待欠缴税款清缴完毕后，及时予以办理。

（2）在办理产权登记、变更等事宜时，查验核实申请人耕地占用税、契税等完税证明后予以办理。

7．住建部门。

在对纳税人进行荣誉授予及招投标、资质年审、资金补贴等资金拨付、资格认定时，依据税务部门提供的纳税人欠缴税款信息，对涉及欠缴税款的纳税人暂停办理，待欠缴税款清缴完毕后，及时予以办理。

8．商务部门。

在对申请人进行商务贸易、资金补贴时，依据税务部门提供的纳税人欠缴税款信息，对涉及欠缴税款的纳税人暂停办理，待欠缴税款清缴完毕后，及时予以办理。

9．市场监管部门。

在对纳税人进行荣誉授予，设立登记、股权变更时，依据税务部门提供的纳税人欠缴税款信息，对涉及欠缴税款的纳税人暂停办理，待欠缴税款清缴完毕后，及时予以办理。

10．金融机构。

（1）在对申请人进行大额抵押、质押、信用等贷款和融资时，依据税务部门提供的纳税人欠缴税款信息，对涉及欠缴税款的纳税人暂停办理，待欠缴税款清缴完毕后，及时予以办理。

（2）配合税务部门做好纳税人银行账号账户查询、冻结、查封、扣押等工作。

11．县（区）人民政府。

制定本县（区）税收清欠工作实施方案，在措施和人员方面与市税收清欠工作领导小组进行对接，同时配合各相关部门做好信息核查工作。

四、工作措施及要求

（一）部门联动，形成合力。由市税收清欠工作领导小组办公室负责，每月召开一次联席会议，互相通报欠税清理情况，加强欠税企业动态监控，形成合力，破解欠税管理的瓶颈，研究解决实施工作中存在的问题，安排部署下一阶段工作。

（二）建立台账，区别对待。通过下户摸底企业的欠税情况，分别将陈欠、新欠设立企业管理台账，实时动态跟踪管理，了解企业生产经营状况，制定清欠计划实时记录催报催缴、调查核实、清欠成果等情况。对新欠纳税人加强税法政策宣传，督促企业及时缴纳税款；对推脱、逃避和拒不缴纳的欠税企业，按规定强制执行，维护税法的严肃性。

（三）多措并举，源头管控。一是实行以票控欠。对于正常经营但欠税的纳税人，严格控制其发票用量，督促其尽快足额纳税。对经责令缴纳仍不改正的，暂停供票。二是坚决清缴小额欠税，对金额较小的欠税单位逐户全部清理，三是严格执行定期公告制度，通过电视媒体、办税大厅公告栏等载体发布欠税公告，形成舆论压力，督促纳税人尽快缴清税款。

（四）完善制度，提高实效。一是建立信息共享制度。高度整合税收共享数据，合理分配税收征管资源，减轻管征工作压力、减少清欠项目环节，确保清欠工作有效开展。二是建立定期通报制度。市政府督查室加大督查力度，按月督查欠缴税收清欠情况，并及时将督查结果在全市范围内予以通报，对因不履行协税护税工作职责，造成税款流失的单位和个人严肃问责，确保税收清欠工作落到实处。三是建立清欠销号制度。对清欠企业户数及名单，建立清欠台账，实行销号制，清收一批销号一批，对确属客观原因不能清收的企业，要求企业制定分期偿还计划和承诺。

附件：石嘴山市欠税企业中正常经营企业欠税情况表

                                              石嘴山市人民政府办公室

                                                2017年9月1日

（此件公开发布）

附件

石嘴山市欠税企业中正常经营企业欠税情况表

单位：万元