市人民政府办公室关于印发石嘴山市

创建AAAAA级旅游景区实施方案的通知

三县区人民政府，市政府各部门、直属单位：

《石嘴山市创建AAAAA级旅游景区实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

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    （此件公开发布）

石嘴山市创建AAAAA级旅游景区实施方案

为全面落实自治区创建全域旅游示范区工作，推动我市旅游产业提档升级，提升区域旅游核心竞争力与品牌影响力，根据《发展石嘴山市全域旅游的意见》（石党办发﹝2016﹞29号），结合我市旅游产业发展实际，现就加快推进AAAAA级旅游景区创建工作制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和自治区第十二次党代会、市第十次党代会精神，以大沙湖旅游景区建设为统领，以旅游业转型升级、提质增效为主线，加强旅游供给侧结构性改革，全面提升旅游服务质量与水平，促进景区提档升级，发展“全景、全业、全时、全民”全域旅游模式，加快推进我市经济发展由工矿时代向现代旅游时代转变，把旅游业打造成为优势产业、战略性支柱产业，带动和促进经济社会协调发展。

二、目标任务

依据国家旅游局《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》（国家标准GB／T18973-2003），结合宁夏全域旅游发展战略及我市A级景区创建工作部署，到2017年12月底，完成北武当生态旅游区、中华奇石山文化旅游区AAAA级景区创建工作，自2018年起，用两年时间完成星海湖休闲度假AAAAA旅游景区创建工作，打造“休闲星海湖、魅力贺兰山”旅游品牌。

三、创建范围

以星海湖为核心，整合提升中华奇石山、北武当景区，串联优化星海湖北域、温泉小镇、南沙岛、北武当河、森林公园、韭菜沟、归德沟等景点，构建星海湖休闲运动康养板块与贺兰山自然人文生态板块，打造星海湖休闲度假AAAAA旅游景区。

四、创建任务

按照国家旅游局《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》（国家标准GB／T18973-2003）标准要求，加快景区硬件设施、软件服务、产品内涵、管理质量等有效提升，实现AAAAA级旅游景区创建目标。

（一）提升城市品质。实施城市“双修”工程，提升老城区城市品质，配套完善新区功能，增强城市活力和吸引力，重点实施沙湖大道景观提升、环星海湖湿地生态修复、北武当河水系改造提升、特色街区塑造及星海湖“灯光秀”等工程项目。（牵头单位：市城市“双修”办公室）

（二）完善交通网络。在现有城市道路基础上，建设串联贺兰山、星海湖两大板块及沿线韭菜沟、南沙岛等景点的交通网络，优化路网布局，完善旅游观光车停靠点、旅游交通标识牌等配套设施，提升各景区（点）间交通通达能力。（牵头单位：市交通运输局）

（三）建设数字化景区。推动实现景区监管系统、电子门票系统、电子商务系统、视频监控系统和无线免费WIFI覆盖。建设运营星海湖休闲度假旅游区综合信息平台，利用网站、微信等媒介，发布旅游资讯，实现线上体验、预订、支付等功能。（牵头单位：市旅游委）

（四）完善游客服务体系。以满足游客需求为目标，新建或改建不同等级的游客服务中心。重点在景区内布局建设旅游购物区、文化体验区、生活服务等区域。（牵头单位：市旅游委）

（五）健全游览引导系统。在景区内规范设置3种语言的导览图、标识牌、景物介绍牌，规范设置公共信息图形符号，完善特殊人群服务设施。编制导游词，完善导游服务，实现语音导览全覆盖。（牵头单位：市旅游委）

（六）建设和改造旅游厕所。在各景区及景区间旅游通道新建、改建满足游客需求的旅游厕所，按照3A级旅游厕所标准，推进旅游厕所等级化建设管理，设置第三卫生间，体现人文关怀。厕所的设计风格应与周边环境协调。（牵头单位：市旅游委、市住建局）

（七）规范停车场设置与管理。在各景区布局建设生态停车场，划立停车线及地面指示标识、设立收费挡车杆、门岗、停车场监控系统等。（牵头单位：大武口区政府）

（八）加强安全体系建设。建立景区安保机构，健全安全管理制度，充实安保人员，加强安全巡查；完善高峰期游客安全处置预案和特殊情况的安全处置预案，完善危险地带安全防护设施；设立医疗服务和救护服务，建立紧急救援体系。（牵头单位：市旅游委）

（九）整治提升资源环境。加大景区环境监测工作，环境空气和地表水环境质量逐年改善，声环境质量达到国家相应功能区划标准要求;有效保护古建筑、景观和生态环境；景区出入口主体建筑设计特色鲜明，符合景区文化主题；景区与周边环境形成隔离带或缓冲区；建立垃圾分类处理系统，景区整体环境和卫生保洁良好。（牵头单位：大武口区政府）

五、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（2017年6—9月）。成立创建AAAAA级旅游景区工作领导小组，制定创建工作实施方案，编制星海湖休闲度假AAAAA旅游景区创建规划，广泛宣传创建工作，积极营造人人参与的良好氛围。

第二阶段：重点突破阶段（2017年10—12月）。各单位按照部署要求，全面推进创建工作，2017年12月底前完成中华奇石山文化旅游区、北武当生态旅游区AAAA级景区创建目标。

第三阶段：全面提升阶段（2018年1月—2019年6月）。在中华奇石山文化旅游区、北武当生态旅游区成功创建AAAA级景区的基础上，推进大武口区争创全域旅游示范区。同时，按照国家旅游局《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》（国家标准GB／T18973-2003）关于AAAAA级旅游景区的标准要求，对整体创建进行自查自评，针对自查发现的问题，分解落实到相关责任单位，严格创建督查机制，狠抓落实，加快创建进度。

第四阶段：初评完善阶段（2019年7月—2019年9月）。做好自治区旅游委初评工作，并按自治区旅游委初评提出的意见和要求，切实抓好整改。同时向国家旅游局提出创建申请。

第五阶段：验收评审阶段（2019年10月—2019年12月）。召开迎接国家旅游局验收动员会，研究确定迎检方案，落实迎检任务，明确责任单位和责任人，统筹安排落实国家旅游局验收的各项准备工作。

六、组织保障

为加强创建工作，成立创建AAAAA级旅游景区工作领导小组，市政府分管副市长任领导小组组长，市政府分管副秘书长、市旅游委、大武口区政府主要负责人任领导小组副组长，市城市“双修”办公室、市工信局、市财政局、市教体局、市民宗局、市国土局、市环保局、市住建局、市交通局、市水务局、市农牧局、市卫生计生局、市园林局、市规划局、市市场监管局、市消防支队、宁夏公路管理局石嘴山分局、市星瀚市政产业集团有限公司、大武口区北武当旅游开发有限公司、石嘴山市奇石山文化旅游有限公司、石嘴山市星海湖文化旅游产业发展有限公司、石嘴山市圆通文化旅游有限公司负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在市旅游委，市旅游委主要负责人兼任办公室主任。

七、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。创建AAAAA级旅游景区是市委、市政府确定的一项重要工作，工作内容多，要求高，涉及面广，任务繁重，各有关单位要进一步统一思想，提高认识，明确“一把手”工作责任制，切实加大创建工作的领导和协调力度，健全工作机构。分解落实创建工作任务，签订目标责任书，明确目标任务、时间进度和工作职责，把创建工作落实到人，落实到项目。

（二）加强协调配合，确保创建质量。创建工作领导小组各成员单位要建立职责明确的目标责任体系，各牵头单位要根据创建任务制定各项工程建设方案，加快各项工程建设进度，全面推进创建工作，按照“统一指挥，分区作战，保质保量，限期完成”的总体要求，做好协调配合工作。

（三）强化监督检查，促进整改提升。创建工作领导小组办公室要对照国家旅游局《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》（国家标准GB／T18973-2003）的要求，加强督导检查，解决创建中出现的困难和问题，通报进展情况。

（四）主动对接联系，争取更多支持。创建工作领导小组各成员单位要多向上级部门联系汇报，取得上级部门的积极支持。

（五）加大资金投入，增强保障能力。市财政每年安排创建AAAAA级旅游景区专项资金，支持景区创建工作。创建工作领导小组各成员单位要把创建AAAAA级旅游景区工作纳入本单位的议事日程，多方争取资金，确保创建工作顺利开展。

（六）加大舆论宣传，营造良好氛围。创建工作领导小组各成员单位要把宣传工作贯穿于创建工作的全过程，及时宣传我市创建AAAAA级旅游景区工作的进展与成效，进一步激发全市抓创建工作的热情，不断增强责任感和紧迫感，在全市形成全民参与创建的浓厚社会氛围。