市人民政府办公室关于

进一步加强控辍保学工作的通知

石政办发﹝2018﹞145号

三县区人民政府、市政府有关部门：

为深入贯彻《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，认真落实《自治区人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学工作全面提高义务教育巩固水平的通知》（宁政办规发〔2018〕2号）和自治区人民政府2018年第18次常务会议精神，切实解决我市义务教育阶段学生辍学问题，全面实现全市义务教育阶段学生“零辍学”目标，现就进一步加强控辍保学工作有关事宜通知如下：

一、进一步强化控辍保学工作认识

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，是教育工作的重中之重，是国家必须予以保障的基础性、公益性事业。三县区政府、各有关部门要站在依法保障人民群众根本利益和确保与全国同步建成全面小康社会的高度，充分认识新形势下做好控辍保学工作的重要意义，把发展教育事业、办人民满意教育放在优先位置，不断增强责任感和使命感，严格落实义务教育法、未成年人保护法等法律法规，进一步增强做好控辍保学工作的责任感、使命感，确保每一位学生顺利完成九年义务教育，努力实现教育脱贫的目标任务。

二、全力以赴做好辍学学生劝返工作

（一）履行政府控辍保学法定职责。三县区人民政府要切实履行控辍保学的主体责任，全面负责区域内义务教育控辍保学工作，对县域内每一位辍学学生要建立健全所在乡镇（街道）、村（社区）、家庭住址、监护人、就学学校、辍学原因等信息台账，“一生一策”制定劝返方案，认真做好外省（区）户籍辍学学生销号工作。对于户籍属于外省（区）的辍学学生，三县区教育行政部门要集中统计汇总，及时上报自治区教育厅基础教育处，由自治区教育厅通过全国中小学学籍信息管理系统核查就学情况。同时，公安部门要通过全国户籍查询系统核查辍学学生位置信息，在外省（区）仍属于辍学状态的，教育部门要发函协调所在地教育部门安排复学。属于失联且无法联系的辍学学生，进行销号处理，并上报自治区教育厅备案。

（二）齐心协力做好大劝返工作。今年以来，三县区人民政府高度重视，组织相关部门，抽调人员，深入开展了控辍保学大排查、大动员、大劝返工作，取得了一定成效。但从全市控辍保学工作总体情况来看，我市未劝返学生人数较多且劝返工作推进缓慢，全市还有131名待劝返学生（其中，大武口区71人，惠农区9人，平罗县51人），占全区总人数的26%。三县区政府要高度重视，组织教育、扶贫、公安等部门及乡镇（街道）、村（社区）、学校和家长集中精力做好控辍保学工作。按照“户、册、籍、人”四对照的办法，集中对未劝返的131名辍学学生开展网格式的摸底排查。要形成劝返工作合力，教育行政部门要利用中小学学籍管理系统做好辍学学生的动态监测工作，建立辍学学生信息台账，人社、市场监管部门要加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度，对县区内非法招用未成年人的企业或个人，责令其立即辞退，并对用人单位和个人依法进行处罚。司法部门要做好义务教育法宣传和法律监督职责，对逾期不送子女入学的家长或监护人，依法督促其尽早复学。民政部门要严格落实婚姻登记制度，会同公安部门严厉查处早婚现象，并将符合条件的困难家庭和学生及时纳入社会救助政策保障范围。宗教部门要严格宗教场所管理，严禁招收少年儿童进寺念经。综治、公安部门要加强校园周边环境综合治理，对扰乱学校秩序，殴打、侮辱学生，校园欺凌等违法犯罪行为严厉打击，依法从重处理。共青团、妇联、残联等群团组织要关注、关爱单亲家庭子女、孤儿和残疾学生，采取有效帮扶措施确保学生入学。

（三）开展“千名教师走万家”动员活动。继续组织中小学教师利用课余时间开展大家访活动，向家长宣传教育政策，分析社会就业形势，提高家长思想观念，树立正确的价值观、成才观，教育家长积极主动的配合学校监督子女完成相应的学业。

（四）做好返复学学生的就学工作。各级教育行政部门和中小学校要组织开展复学学生结对帮扶活动，时刻关注复学学生的生活、学习和思想动态，帮助他们克服心理障碍，树立学习信心，尽快融入学校大集体，确保复学学生“进的来、留得住、学得好”。同时，要做好大龄段辍学学生复学工作，针对身体等原因辍学及年龄偏大、辍学时间过长的初中学生，要通过组织到当地职业学校或成人教育培训机构选修职业教育专业课程等多种方式，确保复学学生完成义务教育。

（五）建立控辍保学动态监测机制。三县区政府要进一步强化控辍保学“三包三保”和“双线控辍”责任体系。教育行政部门要全面落实控辍保学动态监测机制，要监督指导区内中小学校利用学籍管理系统，加强重点地区、重点学段、重点人群的监测，防止出现新的辍学现象。

三、加强组织领导，狠抓工作落实

（一）精心组织实施。全市控辍保学工作已经进入攻坚克难的关键时期，未劝返的辍学学生都是难啃的“硬骨头”。三县区政府、各有关部门要高度重视，严格按照自治区政府有关领导的批示要求，切实强化各部门控辍保学责任，对未劝返的辍学学生逐个分析原因、精准施策，确保未劝返学生12月10前全部返回校园。

（二）强化督导问责。进一步完善控辍保学督导机制和考核问责机制，市政府已将义务教育控辍保学工作纳入《石嘴山市2018年度效能目标管理考核办法》。三县区政府要进一步完善控辍保学部门协作机制、联动联保机制和控辍保学目标责任制，进一步明确、细化各相关部门、学校和家长（监护人）的控辍保学职责分工，实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度，强化控辍保学工作责任体系，做到时间到位、领导到位、人员到位、执法到位、责任到位、措施到位，确保如期完成任务。

（三）加大宣传力度。三县区政府要通过多种方式，加大对《义务教育法》《未成年人保护法》以及《未成年人保护条例》等法律法规的宣传力度，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。要充分调动社会和学校的积极性，持续发力，久久为功，真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭每个学生身上。

从本通知印发之日起，至12月10前，实行控辍保学两日报告制度，请三县区政府将每两天劝返学生情况于次日上午10:00前汇总后上报市人民政府教育督导室。联系人：寇秀兰，0952—3811416，邮箱：szszfjydds0952@163.com.

                             石嘴山市人民政府办公室　　　　

                                 2018年11月5日　　　　　　

（此件公开发布）