市人民政府办公室关于在政务公开工作中

进一步做好政务舆情回应的通知

石政办发﹝2018﹞107号

三县区人民政府，市政府各部门、直属单位，中央、自治区驻石各单位：

为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（宁政办发﹝2016﹞178号）精神，建立健全石嘴山市政务舆情回应机制，依法依规明确责任主体，确保在政务舆情回应工作中不失声、不缺位，现就在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应相关事宜通知如下。

一、提高认识，高度重视政务舆情回应工作

进一步加强政务舆情的收集、研判和回应，做好舆情管理，对打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。三县区、市政府各部门（单位）要切实增强政治意识、责任意识，高度重视政务舆情回应，紧扣社会热点、群众关切，做到第一时间发现、收集，第一时间上报、研判，第一时间核实、处置，第一时间发布、回应，有效控制负面舆情，积极引导正面舆论，防止出现反应迟缓、被动应对、回应不到位等问题，坚决避免因处置不当引发的舆情危机。

二、明确主体，严格落实政务舆情回应责任

三县区、市政府各部门（单位）要严格落实责任，按照“属地管理、分级负责”和“谁管理、谁负责”的原则，积极做好政务舆情回应工作。对涉及市政府重大政策、重要决策部署的政务舆情，市政府牵头部门是第一责任主体。对涉及市、县区各行业领域的政务舆情，涉事责任部门是第一责任主体，市、县区人民政府办公室会同同级宣传、网信等部门做好组织协调工作；涉事责任部门实行垂直管理的，上级部门政务公开工作机构会同同级党委宣传、网信等部门做好组织协调工作。对涉及多个县区的政务舆情，市人民政府相关业务主管部门是舆情回应的第一责任主体，相关县区人民政府按照属地管理原则组织回应。对涉及多个部门的政务舆情，相关部门按照职责分工做好回应工作，部门之间应加强沟通协商，确保回应的信息准确一致，市、县区人民政府办公室会同同级党委宣传、网信等部门做好组织协调、督促指导工作，必要时可确定牵头部门。对特别重大的政务舆情，政府主要负责同志负领导责任，负责指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。

三、协调联动，建立健全政务舆情回应工作机制

（一）健全监测预警机制。三县区、市政府各部门（单位），要安排专人和力量负责及时收集石嘴山人民议政网、论坛、微博、贴吧、热线电话、新闻跟贴以及传统媒体上的政务舆情，通过巡查即时掌握各类舆情动态，对涉及本部门工作相关的疑虑、误解和歪曲、谣言，第一时间与宣传、网信部门衔接，实现舆情信息资源互通互动、互助共享。市、县区网信部门要安排专门人员，加强对主要门户网站、论坛、社区、博客、微博、微信、微视、移动客户端及传统媒体的日常监测，建立健全覆盖广泛、渠道畅通、反应灵敏的政务舆情监测网络。对涉及我市相关工作的疑虑、误解、谣言等，要迅速与政府应急办、涉事单位密切联系，切实做到不漏报、不迟报，形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。在舆情监测过程中，如发现严重危害社会秩序和国家利益的造谣传谣行为，相关部门在及时回应的同时，应将有关情况和线索迅速移交公安机关、网络监管部门依法依规查处。

（二）完善分析研判机制。三县区、市政府各部门（单位）要健全舆情研判标准，根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等，完善舆情监测预警机制，科学判断舆情趋势和回应价值。需重点回应的政务舆情包括：对我市重大政策措施存在误解误读的、涉及公众切身利益且产生较大影响的、涉及民生领域严重冲击社会道德底线的、涉及突发事件处置的、上级部门要求下级部门主动回应的政务舆情等；涉及就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情。涉及群众切身利益的重大决策出台前，要进行舆情风险评估，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判、确定风险等级并制定相应的处置预案。市网信办要加强舆情研判和信息发布工作，通过网络舆情快报、网络舆情处置单、网络信息日报等形式及时上报。对重大敏感政务舆情，市网信办要对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估，形成深度的舆情分析报告，报市委、市政府和宣传部门、涉事相关部门；市、县区人民政府办公室要会同同级党委宣传、网信等部门组织涉事单位、主管部门和相关方面会商研判，提出预控处置意见，按照相关程序报审后抓紧处置。

（三）建立归口报送机制。加强政务舆情信息管理，不断规范信息报送渠道，及时有效地向本级和上级机关报送政务舆情信息。向市、县区人民政府报送的政务舆情信息中，凡属网络舆情类的，以同级党委网信部门报送为主；凡属社情民意类的，以信访部门报送为主；凡属对外宣传类的，以政府外宣部门报送为主；凡属安全稳定类的，以公安部门报送为主；凡属涉外类的，以外事部门报送为主；凡属应急管理类的，以政府应急部门报送为主；其他政务舆情信息由市、县区政府办公室负责统筹报送。

（四）强化应对处置机制。完善网上网下相结合的综合回应防控体系，做到“网上问题、网下解决、网上回应”，舆情处置和事件处置同步开展。规范舆情反映问题的受理、转办、反馈流程，定期通报网络社情民意办理和处置情况。建立健全各涉事部门与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。三县区、市政府各部门（单位）要切实履行舆情回应主体责任，主要负责同志要带头参加新闻发布活动、接受媒体采访等，主动回应公众关切，积极引导社会舆论，努力构建信息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局。

（五）落实公开回应机制。建立政府信息和政务公开、信息发布与舆情回应相协调的工作机制，凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国家规定需要公开发布的事项，都要依法依规、及时全面、客观准确地向社会公开发布，将依法依规发布信息贯穿于舆情处置、回应的全过程。坚持“谁主管谁发声、谁处置谁发声”的原则，做好公开回应，拟发布信息涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保发布信息准确一致。推进政务微博、微信、手机客户端与政府网站的联动和互补，发挥新媒体在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道等方面的作用。通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，保持正确的舆论导向。

四、及时回应，提升政务舆情回应成效

（一）及时发声，提高回应时效。对监测发现的政务舆情，涉事部门要快速反应，抓紧核实，掌握准确情况，及时向上级部门报告，并会同宣传部门、网信部门，通过新闻媒体、政务新媒体（微博、微信、客户端、新闻网站、政府门户网站）等渠道，及时进行回应。对特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会；其他政务舆情应在48小时内予以回应。同时，根据工作进展情况，持续发布权威信息，防止以谣传谣，形成负面炒作。

（二）分类处理，提升回应质量。三县区、市政府各部门（单位）要根据研判结果，对政务舆情进行分类处理，分别通过发布权威信息、召开新闻发布会或吹风会、接受媒体采访等方式进行回应。对于一般性舆情，经调查核实，如情况不真实或有较大出入的，有关部门应及时说明真实情况，澄清事实真相；如情况属实，应及时公开有关部门采取的工作措施、处置结果等信息。对于重大政务舆情，有关部门要根据上级要求及应急管理、新闻宣传、政府信息与政务公开相关规定，及时组织对舆情反映情况开展全面调查，快速形成调查报告和处置意见，第一时间发布有关信息。政务舆情回应内容要围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，避免官话套话，力求表达准确、亲切、自然。通过新闻发布会或吹风会进行回应的，市、县区政府或部门负责人、新闻发言人应当出席，切实做到解疑释惑、澄清事实，赢得公众的理解和支持。对出面回应的政府工作人员，要给予一定的自主空间，宽容失误。

（三）拓宽渠道，扩大回应影响。要突出政府门户网站信息公开第一平台作用，进一步加强政民互动，严格按照责任分工、办理程序和时限要求，做好人民网地方领导留言板、石嘴山人民议政网、书记信箱、市长信箱网民留言办理工作。要做好政务微博、微信和客户端等新媒体渠道舆情回应工作，充分利用新兴媒体平等交流、互动传播的特点，提升回应信息的精准性和到达率。要突出新闻发布制度在舆情应对中的权威作用，积极发挥新闻发布会平台作用，增强舆情应对的权威性和时效性。加快建立各部门与同级党委宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关媒体和网站的沟通，不断扩大回应信息的传播范围。

五、严格管理，强化政务舆情回应工作保障力度

（一）加强组织领导。三县区、市政府各部门（单位）要将舆情收集、研判、回应列入重要工作日程。指定专门工作机构，完善专人采编、领导审核把关等工作程序。按照专兼结合的原则，安排专人负责政务舆情收集、分析、回应等工作。建立工作落实和联动机制，形成正确面对舆情、遇事不躲不推、妥善处置事件的良好工作氛围。

（二）加强统筹协调。建立由市、县区政府办公室、党委宣传部、网信办公室、政府新闻办公室牵头，公安、民政、法制、信访、应急、督查等部门参加的重大政务舆情会商联席会议制度，负责本地区重大政务舆情分析、研判、处置和回应等工作。对上级机关转办的舆情信息，各县区人民政府和涉事部门、网信部门要根据关联事件性质、舆情影响程度，对政务舆情的出处、发布时间、传播路径、跟帖情况、网民观点等进行分析、研判，迅速作出处置和回应，并及时将相关情况报送上级机关。

（三）加强业务培训。市网信办要会同市委组织部、宣传部、市委党校、市人社局等部门，面向各级领导干部，重点是对各部门新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信管理员、石嘴山人民议政网管理员等人员进行政务公开和舆情回应工作培训；市委党校要把政务公开和舆情回应培训列入领导干部和公务员培训内容，切实提高相关人员的把握政策能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应关切能力。

（四）加大督查问责。三县区要将政务舆情回应情况作为政务公开的重要内容纳入年终考核。建立政务舆情回应通报批评和约谈制度，定期通报政务舆情回应情况，对工作落实好的单位和个人，按照有关规定予以表彰；对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行通报批评或约谈；对因工作重视不够、应对无方、处置不力、发生重大问题而造成严重社会影响的，由市、县区政府办公室会同同级监察机关依纪依法严肃问责。

                            石嘴山市人民政府办公室　　　　

                                2018年8月14日　　　　　　

（此件公开发布）