市人民政府办公室关于印发石嘴山市

2018年互联网城市建设推进方案的通知

石政办发﹝2018﹞57号

三县区人民政府，市直有关部门，驻石有关单位：

《石嘴山市2018年互联网城市建设推进方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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                                 2018年4月23日　　　　　　

    （此件公开发布）

石嘴山市2018年互联网城市建设推进方案

为加快推进互联网城市建设，围绕经济社会与互联网全面融合关键环节，打破地域空间因素制约，培育发展新模式新业态，加速产业转型变革，催生经济发展新动能，增强城乡治理和民生服务能力，让经济增长更高效、更健康、更强劲，让群众生活更美好、更便捷、更幸福，制定本推进方案。

一、总体要求及工作目标

总体要求：认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及自治区第十二次党代会、市第十次党代会精神，做好“互联网+”文章，充分运用“互联网+”全新思维方式、生产方式、生活方式，实现“四转四换”（转理念、转方式、转动力、转路径，换思路、换结构、换引擎、换模式），推动互联网技术全面融入我市产业发展、城乡治理、公共安全、医疗卫生、文化教育、全域旅游、政务服务等各个领域，做到去年布局、今年见效、明年发力，真正成为撬动经济增长的新引擎，努力在宁夏和西部地区打造出互联网城市的“石嘴山样板”，为全国资源枯竭型城市转型发展探索新的路径。

工作目标：加快推进互联网城市项目建设，全面实现乡镇行政村光纤宽带100%全覆盖，提升城区家庭及农村地区宽带接入能力；推进网络经济产业园建设，形成功能完备、配套完善的网络经济集聚区；培育发展综合性电商龙头企业和行业性电商平台10家以上；做大做强科技金融广场，年纳税额3000万元以上。“最多跑一次”改革、互联网医联体、工业“两化融合”、蜂窝物联网技术应用、农村电商全域化、科技金融广场、智慧社区、黄河国际数字电影小镇、西部地理信息产业园等9个互联网城市项目建设成效明显，亮点突出，集中在“中国石嘴山互联网城市发展论坛”宣传推介，互联网与经济社会融合发展程度居于西部地区领先地位。

二、重点工作

2018年，重点围绕“互联网+”基础设施配套服务、产业深度融合、重点领域示范应用以及打造互联网城市建设优质示范工程4个方面，做好推进NB—IOT蜂窝物联网技术应用、“互联网+”工业、服务业、农业等17项重点工作，全年组织实施石嘴山市公共安全视频监控联网应用（雪亮工程）、蜂窝物联网（NB—IOT）、5G移动通信技术应用（含包银高铁石嘴山段移动通信网络覆盖）、居家和社区养老服务改革试点等11个全市重点项目及市本级政府投资项目，计划总投资24.6亿元，2018年完成计划投资8.45亿元。

（一）完善“互联网+”基础设施配套服务。

1．推进NB—IOT蜂窝物联网技术应用。积极推进NB—IOT基站建设，建设NB—IOT蜂窝物联网基站500个，完成投资3.3亿元，有效提升我市物联网应用支撑水平和网络技术服务能力。

牵头单位：市网信办

责任单位：三县区政府、市直有关部门、各运营商

2．推进光纤宽带覆盖工程。实施城市基础设施网络完善工程和宽带乡村工程，推进4G网络城乡全覆盖，推进互联网融合业务、数字化家庭服务的应用，2018年覆盖城市用户1万户，覆盖农村用户3万户，全面实现乡镇行政村光纤宽带100%覆盖。

牵头单位：市网信办

责任单位：三县区政府、市直有关部门、各运营商

3．推进政务信息系统整合共享。加快推进政务信息资源共享，完成三县区、市直部门信息系统清查和信息目录编制，开展各相关部门政务信息资源与电子政务外网政务数据共享交换平台对接工作，实现公民、社会组织、企业、事业单位相关信息接入。6月底前实现各部门整合后的政务信息系统接入市共享交换平台；12月底前，实现三县区数据与市共享交换平台有效对接，初步实现市数据共享交换平台上联自治区，下接三县区，横向接入市直各部门的互联互通。

牵头单位：市网信办

责任单位：三县区政府、市政务服务中心、市直有关部门

4．全面推广“移动支付”。积极拓展“移动支付”在交通出行、民生服务、政务服务3大领域的应用范围，拓宽“移动支付”线上线下应用渠道，为广大市民提供公交、供水、供暖、电力、天然气、政务服务等相关缴费业务的手机移动支付方式。

牵头单位：市网信办、市市场监管局、市商务经合局

责任单位：市民政局、市金融局、市政务服务中心、市交通局、星瀚集团、善道集团

（二）推进“互联网+”产业深度融合。

5．“互联网+”工业。加快工业化和信息化深度融合，组织实施企业装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理精细化、营销服务网络化、科技创新梯次成果化6个专项行动，确定50家信息化水平较好的重点企业开展评估、项目申报、互联网创新等工作；确定55户对标企业，在内部管理、技术装备、产品质量、两化融合、节能减排等7个方面开展对标；全年实施10个互联网创新应用、机器物联网项目；推动金海永和泰与哈博实自动化公司合作，制造出炉机器人；支持维尔铸造、大地冶金、天地奔牛等企业建设数字化车间，新增机器人、机器臂25台以上；力争培育天地奔牛、西北煤机2家以上国家、自治区级制造业单项冠军，中利腾晖、维尔铸造和中粮米业3家智能工厂和数字化车间；2018年新增5家企业列入国家两化融合贯标试点。

牵头单位：市工信局

责任单位：三县区政府、各园区管委会、市直有关部门

6．“互联网+”服务业。全面推进“互联网+”与全域旅游、科技金融、电子商务等新兴产业的融合发展，打造经济增长新引擎。

“互联网+”全域旅游。推动互联网与传统旅游业的深度融合，实施“互联网+”全域旅游行动计划，结合特色田园小镇、美丽乡村建设，搭建旅游电商平台，建设智慧旅游景区，加强“三微一端”新媒体旅游宣传，完善线上、线下多渠道旅游体验，实现我市优质旅游资源100%线上营销。2018年，新增旅行社及分支机构10家以上，建设四星级酒店，升级住宿品牌，吸引游客在石平均停留时间2天以上，全市游客接待量、旅游收入分别增长15%和20%以上。

牵头单位：市旅游委

责任单位：三县区政府、市直有关部门

“互联网+”科技金融。实施科技金融发展三年行动计划，进一步做大做强科技金融广场，积极引进各类金融企业和产业链相关企业来石设立机构，促进互联网金融等新业态向石嘴山聚集发展。推进传统金融机构创新发展，引入有实力企业与地方金融机构开展合作。2018年，科技金融广场新增企业20家以上，实现年交易额80亿元以上，税收3000万元以上。

牵头单位：市金融局

责任单位：大武口区政府、市发改委、市财政局、市商务经合局

“互联网+”网络经济。推进网络经济产业园建设，推动服务外包、网络金融、结算中心、运营中心等网络经济产业的空间聚集，形成功能完备、配套完善的网络经济集聚区，网络经济产业园新增企业40家以上，实现网上交易额15亿元以上；完成西部地理信息产业园一期建设并开园运营（责任单位：大武口区政府）。加快石嘴山黄河国际数字电影小镇建设，举办全国首届微电影节，打造集数字影视全产业链、文创产业、观光旅游于一体的多功能、综合性特色小镇（责任单位：惠农区政府、市文化广电局）。

“互联网+”现代物流。发展壮大现代物流产业，高标准建设保税物流中心，规划建设B保海关运行监管智慧平台，出台并落实支持保税物流中心发展政策，创新发展服务外包产业，发挥“口岸+保税”的独特优势，突破发展保税物流、跨境电商物流。整合资源，培植发展优势，建设现代物流产业集聚区，抓好宁夏富海物流有限公司铁路专用线建设，加快平罗铁路综合货场、石嘴山优宜家物流中心项目建设，现代物流业增加值增长10%以上。

牵头单位：市商务经合局

责任单位：市发改委、三县区政府、经开区管委会

“互联网+”现代商贸。加强与全球贸易通、敦煌网、网来云商等对接，成立跨境电商（宁夏）区域运营总部，开辟跨境电商（石嘴山）海外专区。积极对接浙江新光控股、义乌城市发展集团、浙江小商品集团，采取共同经营、独资经营等方式建设石嘴山西北小商品城，提升电子商务在综合市场、小商品、农贸市场、日用百货等领域O2O线上线下融合，打造“O2O”线上线下融合体验式小商品城；入驻阿里巴巴、全球贸易通等各类跨境电商平台企业达到60家，与平台共同开发网络知名品牌3—4个，跨境电商交易额突破10亿元，传统商贸企业电商交易额突破14亿元，传统商贸企业电子商务交易额占企业总销售额的10%以上；新建石嘴山保税物流中心跨境贸易数字馆项目、跨境贸易监管中心项目，按计划推进石嘴山市鲜晨网络连锁便利店项目；推进义乌小商品城一带一路产品展示馆项目。

牵头单位：市商务经合局

责任单位：三县区政府，市直有关部门

7．“互联网+”农业。积极争取阿里巴巴“千乡万村”计划和京东“渠道下沉”战略在我市实施；加快实施《石嘴山市农村电子商务全域化发展三年行动计划》，抓好平罗县泰金种业产业园区、通伏乡新丰村大米等农村电子商务产品品牌和示范项目；支持宁夏赛上春农产品物流、宁夏鑫伟辉农牧开发等公司建设低温产品储藏、加工和运输物流服务体系；在全市农业企业、合作社、大型种、养基地建立20个物联网系统，建立覆盖全市乡村两级的农村电子商务服务中心2个，建成电子商务示范乡12个、电子商务示范村40个；全市农业远程控制、物联网基地监控覆盖率达到20%以上，农产品质量安全可追溯体系和质量监督管理体系覆盖率达到80%以上，开展农业电商人才培训500人次以上，全市优质特色农产品网络销售额达到7亿元以上。

牵头单位：市农牧局、市商务经合局

责任单位：三县区政府

（三）抓好“互联网+”重点领域示范应用。

8．推进“互联网+”政务服务应用。深化“放管服”改革，扩大“多证合一”覆盖范围，全面推行淘宝式全流程网上审批办理、移动端APP应用；推进“最多跑一次”行政审批改革，构建网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面审批模式，全面推行网上在线审批，不见面办理事项达到80%，政府投资项目、企业投资项目办理时限分别控制在80个、60个工作日以内；建设14处24小时电子政务服务点，打通便民服务“最后一公里”；深化电子政务应用，6月底全市OA系统全面上线运行，形成上联自治区、下联县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的五级OA办公体系。

牵头单位：市政务服务中心、市网信办

责任单位：三县区政府、市直有关部门

9．深化医疗“+互联网”应用。全力打造在线医疗卫生新模式，进一步深化互联网医联体基层检查、上级诊断等远程医疗服务，落实医疗卫生“人才下沉、资源下沉”政策，推进我市医疗机构之间诊断、检查报告共享；探索开展“互联网+家庭医生”、签约服务手机APP项目，实现卫生服务的线上、线下有效整合；开展医疗机构与老年服务机构合作试点，建成运营西北健康谷—暨医疗器械生产基地，抓好大武口区康久医养基地项目。

牵头单位：市卫生计生局

责任单位：三县区政府、市民政局等相关部门

10．拓展“互联网+”教育。全面推进城乡优质教育均衡发展，利用数字教育资源及教育服务平台，逐步探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面，缩小校际间、城乡间和区域间差距，解决学校内网“通而不畅”问题，在全市10所学校实施信息化校园改造提升项目，改造学校网络架构，建设中考学生网上报名及录取系统。

牵头单位：市教体局

责任单位：三县区政府

11．加快智慧社区建设。落实全市民生实事工作要求，在智慧社区试点的基础上，继续增点扩面，打造10个集监控安防、智能快递、智能充电、电子阅报和人脸识别等智慧元素为一体的综合性智慧社区，提升社区惠民利民便民服务能力。

牵头单位：市网信办

责任单位：市民政局、三县区政府

12．推进“互联网+”养老项目。开展全国居家和社区养老服务改革试点工作，建成市智慧健康养老信息服务平台，进一步提升全市养老服务质量，实现“智能管理、品质养老”。

牵头单位：市民政局

责任单位：三县区政府、市网信办

13．互联网+公共安全。围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总目标，不断提高重点公共区域、重点行业、重点领域和重点部位视频监控的覆盖密度和建设质量，组织实施石嘴山市公共安全视频监控联网应用项目（雪亮工程），建设市县区共享平台，公安分平台、综治分平台，三级综治中心建设。

牵头单位：市委政法委、市公安局

责任单位：三县区政府、市网信办

14．启动公交一卡通建设。建设大武口区智能公交卡电子支付结算系统，打造智能、便捷、高效的城市智能交通服务环境；在符合条件的公交线路上，试点建设电子站牌。

牵头单位：市交通局

责任单位：三县区政府、市网信办、市公安局、市运管局、善道集团

15．推进各部门追溯体系融合建设。完善农产品质量安全追溯体系及食品药品电子监管系统建设，拓展应用范围，最大程度发挥平台效应。按照自治区统一部署安排，整合发展农产品、食药及重要产品追溯系统，推进各平台统一运行，加强信息互联互通。

牵头单位：市商务经合局、市农牧局、市市场监管局

责任单位：三县区政府

（四）打造互联网城市建设优质示范工程。

16．举办“2018年中国石嘴山互联网城市发展论坛”。结合呼包银榆经济区市长联席会议，举办“2018年中国石嘴山互联网城市发展论坛”，建设石嘴山市互联网城市展厅，集中宣传推介我市互联网城市（智慧城市）建设成功经验，进一步探讨互联网城市建设助力资源型城市转型发展路径。

牵头单位：市发改委、市网信办

责任单位：市直有关部门、各运营商

17．建设互联网城市建设优质示范项目。围绕“最多跑一次”改革、互联网医联体、工业“两化融合”、蜂窝物联网应用、农村电商全域化、科技金融广场、智慧社区、黄河国际数字电影小镇、西部地理信息产业园等，集中打造一批优质示范项目，深入挖掘总结工作亮点，进一步加快工作进度，6月初基本具备可对外宣传推介条件，集中在中国石嘴山互联网城市发展论坛上宣传推介。

牵头单位：市发改委

责任单位：市网信办、市政务服务中心、市卫生计生局、市工信局、市商务经合局、市金融局、惠农区政府、大武口区政府

三、保障措施

（一）强化工作落实。建立互联网城市联席会议制度，每2月召开一次全市互联网城市建设推进会，通报工作进展情况，分析存在突出问题，研究部署下一阶段工作任务和事项；结合工作实际制定互联网城市建设具体工作方案，制定时间表，明确路线图，及时解决实际困难和问题；“最多跑一次”改革、互联网医联体、工业“两化融合”等9个优质示范项目要制定观摩推介方案，明确对外观摩推介内容，确定月度工作计划，确保6月初基本具备对外宣传推介条件，各优质示范项目责任单位于4月20日将观摩推介方案报市发改委（经贸科）。

（二）推动创新发展。各县区、各相关责任单位扎实做好2017年开展的互联网城市建设项目后期跟踪、完善工作，深化项目实施效果，总结发展经验，找准新的推进方向。2018年要紧盯新技术、新领域，组织实施一批新项目，真正做到高起点规划、高质量落地。

（三）严格督导考核。各县区、各相关责任单位于每月20日之前向互联网城市建设推进工作小组办公室报送重点工作、重点项目推进情况，提出下一步工作计划和拟实施的项目。市政府督查室将互联网城市建设工作列入年度重点督查工作任务，定期督查工作进展和落实情况，对政策落实有力、项目推进突出的，加大支持和宣传报道；对工作落实不到位的县区、部门（单位）进行通报，并将互联网城市建设工作纳入效能目标考核体系。

附件

2018年互联网城市建设重点工作推进表

注：标★2018年中国石嘴山互联网城市发展论坛观摩项目