市人民政府办公室关于

切实做好落后小火电机组关停工作的通知

三县区人民政府、各开发区管委会、相关企业：

为确保中央第八环保督察组反馈问题整改落实到位，切实做好迎接中央环保督察组“回头看”工作，按照《自治区发展改革委关于责令关停落后小火电机组的通知》（宁发改能源（发展）〔2017〕501号）要求，现就做好全市落后小火电机组关停工作有关事宜通知如下：

一、统一思想，提高认识

各县区政府、各开发区管委会以及各相关企业要严格按照国家发展改革委等16部委《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》（发改能源〔2017〕1404号）和《自治区发展改革委关于责令关停落后小火电机组的通知》要求，切实将关停落后小火电机组作为当前的一项政治任务和政治责任来完成，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断优化能源结构，走绿色低碳发展道路，积极推动煤电行业供给侧结构性改革，实现煤电高效清洁有序发展。

二、明确任务，分类施策

（一）关停验收类。

众力达电力4台6MW机组所属冷却塔已经全部拆除，达到国家及自治区落后小火电机组关停标准，惠农区政府要尽快组织开展自查自验（完成时限：2017年9月20日前）。验收工作完成后，由惠农区政府向市政府提出申请，由市发改委、市工信局组织有关部门和专家进行复验（完成时限：2017年9月底前）。同时，督促众力达电力于2017年11月底前完成4台6MW机组及附属设备的全部拆除工作。拆除计划于2017年9月20日前报市人民政府。

（二）限期关停类。

目前，宁煤炭基工业公司4台6MW机组、宁夏石嘴山金力实业集团有限公司2台12WM机组、平罗宝马化工铸造有限公司2台25WM机组拆除工作均未达到关停标准。各县区政府要按照国家发展改革委2008年《关停小火电机组核查工作手册》和《自治区发展改革委关于责令关停落后小火电机组的通知》明确的小火电机组关停标准（1.拆除小火电机组所属烟囱；2.拆除小火电机组冷却塔；3.拆除输煤栈桥；4.拆除锅炉汽包；5.拆除除尘器，包括尾部烟道及其所属烟道；6.同时拆除主蒸汽管道、汽轮机汽缸、汽轮机除氧器、发电机主变压器及其出线母线），尽快督促企业实施拆除，确保至少达到一项拆除标准（完成时限：2017年9月底前）。对拒不拆除的企业，要依法依规予以强制拆除。拆除计划各县区政府于2017年9月8日前报市人民政府。

（三）限期改造类。

由于宁夏天瑞发电有限公司2×50WM机组目前承担着企业生产用汽和石嘴山生态经济区、平罗县城部分居民供热任务，须于2018年年底前完成背压式热电机组改造，并对现有2×50MW纯凝式机组予以关停。逾期未完成改造任务的，依法依规予以强制拆除。平罗县政府于2017年9月20日前将企业背压式热电机组改造方案报市人民政府。

三、主动对接，争取支持

在确保完成拆除任务的同时，市发改、工信、环保、财政等部门要主动对接自治区有关厅局，积极争取国家、自治区发电权交易置换、清洁能源替代、淘汰落后产能、节能减排和技术改造等政策、项目和资金支持，最大限度地为企业减轻压力。各县区政府、开发区管委会要主动靠前服务，及时协调解决拆除过程中出现的矛盾和问题，协助企业做好职工安置工作。相关企业要加强与辖区政府和市直有关部门的沟通联系，多渠道争取扶持资金，妥善安置职工，确保小火电机组关停工作按期顺利完成。

四、加强监管，严格执法

（一）环保、安监、消防等执法部门要加大监管执法力度，对已列入关停计划且设备封停的企业，未经批准擅自组织生产的，一律按照处罚上限标准，从严从重从快进行处罚，坚决打击违法违规生产行为。

（二）到期应予关停的小火电机组，自治区不再下达上网电量指标，石嘴山供电公司不得收购其电力电量；煤炭企业不得为其提供煤炭；银行不得为其提供贷款。关停的小火电机组，一律就地拆除报废，不得调剂转卖。

（三）对到期拒不关停的企业，电力供应企业要配合市人民政府依法停止供电。有关部门要加大税收监管力度，按照国家、自治区规定停止其享受税收优惠政策。金融机构要严格执行国家产业和信贷政策，对不按规定时限淘汰落后产能的企业项目不予提供任何形式的新增授信支持。

（四）各县区政府、各开发区管委会要对辖区内所有煤电项目进行梳理排查，对不符合产业政策、节能政策的企业机组提出整改关停方案并做好组织实施。

五、强化保障，规划先行

为切实解决园区企业生产供汽、供热以及周边居民取暖问题，石嘴山生态经济开发区管委会要抓紧编制园区热电联产规划，按照“以热定电”的原则，将天瑞发电公司需关停的小火电机组等纳入热电联产规划，于2017年9月底前完成并上报自治区发展改革委批复。石嘴山高新技术产业开发区、石嘴山经济技术开发区和宁夏精细化工基地也要按照“以热定电、适度规模”的原则，尽快组织编写园区热电联产规划，并抓紧报批，为后续项目落地和开发区发展创造有利条件。

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                                                 2017年8月29日

    （此件公开发布）