市人民政府办公室关于建立

推动服务业发展联席会议制度的通知

三县区人民政府，市直相关部门：

为贯彻落实国家、自治区有关促进服务业发展意见，加强全市服务业发展工作的组织领导和统筹协调，明确职责分工，形成分工明确、运转有序的工作机制，有效推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，建立石嘴山市推动服务业发展联席会议制度（以下简称“联席会议”）。

一、主要职能

在市政府领导下，贯彻落实国家、自治区发展服务业的各项政策和任务；加强对我市服务业发展的宏观分析研究，制定出台推动服务业发展的政策措施，统筹部署工作任务，协调处理服务业发展中的重大问题；拟定服务业发展年度和阶段性工作计划并组织实施；督促检查各县（区）政府、各开发区管委会、相关部门落实各项政策和工作任务；定期向市政府报告服务业发展情况。

二、机构组成及职责分工

（一）机构组成。

联席会议由市政府分管领导担任总召集人，市发改委主要领导担任召集人，由市工信、商务、财政等相关部门以及三县区政府、各开发区管委会分管领导为成员。联席会议办公室设在市发改委，承担联席会议日常工作，承办联席会议交办事项，落实联席会议议定事项。各成员单位相关业务科室主要负责人担任联席会议联络员，同时作为联席会议办公室成员参与具体工作。

（二）职责分工。

市发改委：负责分析我市服务业总体发展情况，研究服务业的政策走向、发展态势，提出推动服务业发展的对策建议和发展战略规划；制定出台加快服务业发展的相关政策；具体承办联席会议日常工作，牵头组织推动服务业发展工作例会；积极争取国家和自治区服务业发展引导资金支持。

市工信局：牵头促进工业服务业发展；负责分析全市信息服务业、工业设计、供应链等工业和信息化领域相关服务业发展情况，提出发展计划和政策建议；落实企业优惠扶持政策，推进制造业企业服务环节分离发展。

市教体局：牵头促进教育培训、体育服务业发展；负责全市教育系统服务业统计分析工作；配合有关部门推进健康服务业发展。

市科技局：牵头促进科技服务业发展；负责全市科技系统服务业统计分析工作；配合有关部门推动生产性服务业发展、服务业集聚区建设。

市民政局：牵头促进养老服务业发展；负责规范管理服务业领域社会组织和全市民政系统服务业统计分析工作；配合有关部门推动服务业集聚区建设。

市财政局：牵头落实国家、自治区和市级财政支持政策；负责全市非营利性服务业统计分析工作；会同有关部门制定服务业发展专项资金管理办法，会同市物价局制定促进服务业发展的价格及收费政策；创新服务业发展投融资渠道；落实服务业发展联席会议办公室工作经费等。

市人社局：牵头落实服务业发展的人才政策，促进家庭服务业、人力资源服务业发展；负责全市人社系统服务业统计分析工作。

市国土局：牵头落实服务业用地支持政策，优先保障重大服务业项目用地。

市环保局：牵头促进环保服务业发展；负责全市环保系统服务业统计分析工作。

市交通局：牵头促进交通运输业发展，负责全市交通运输系统服务业统计分析工作；会同有关部门推动物流业发展、生产性服务业发展。

市商务经合局：负责全市批零住餐、电子商务、物流、会展、服务外包产业以及进出口贸易等商务系统服务业统计分析工作；研究制定发展规划，出台扶持政策，推动物流业发展、服务业集聚区建设；深入推进电子商务发展；加大招商引资力度，搭建服务外包支撑平台和载体建设；推动服务贸易发展，鼓励更多的企业开展服务贸易，促进保税贸易发展。

市文化广电局：负责分析全市文化创意产业发展情况；优化文化产业发展环境，构建现代文化产业体系，培育发展新兴文化产业，改造提升传统文化产业，壮大文化龙头企业规模，完善文化产业服务平台，突出文化创意产业园区和基地建设。

市卫生计生局：牵头促进健康服务业发展；负责全市卫生系统服务业统计分析工作。

市旅游委：负责分析全市旅游业发展情况；牵头制定旅游业发展规划；组织旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动；培育和打造精品旅游线路；推进与周边区域旅游合作，积极开拓旅游市场；推进旅游景区创建国家A级旅游景区工作；支持旅行社组织外地游客到石嘴山旅游；指导和监督旅游星级饭店及旅游设施的质量规范管理工作。

市农牧局：牵头促进涉农服务业发展；负责农业服务业统计分析工作。

市统计局：负责建立健全服务业统计体系，指导服务业主管部门依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作；强化规模（限额）以上服务业运行统计分析监测，积极做好规上服务业企业入库工作。

市市场监管局：负责制定服务业企业市场准入等优惠政策，以及服务业品牌的认定工作；配合各服务行业主管部门，指导和推进服务业标准体系建设，组织开展国家、自治区服务业标准化试点示范工作。

市金融局：负责分析我市金融业的发展情况；加快金融载体建设，优化金融营商环境；推进资本市场体系建设，推动科技、金融与产业融合发展；引导发展民间资本金融服务，助推实体经济发展；整合金融资源促进中小企业融资；强化金融风险防控。

市住建局：牵头促进房地产业发展及统计分析工作。

市地税局、国税局：牵头贯彻落实促进服务业发展的各项税收政策；负责服务业税收统计分析工作。

市邮政管理局：牵头促进邮政业、快递服务业发展及统计分析工作。

国家统计局石嘴山调查队：会同市统计局建立健全服务业统计调查工作机制，组织、指导县级统计部门开展辖区内规模以下服务业抽样调查工作，强化服务业运行统计分析监测。

人行石嘴山市中心支行：引导银行业金融机构加大对服务业发展的支持力度，积极发挥金融部门在筹集融通资金方面的作用，为服务业发展提供有力支持；负责全市金融业统计分析工作。

大武口区、惠农区、平罗县：统筹发展辖区服务业。

石嘴山高新区管委会、石嘴山经开区管委会、石嘴山生态经济区管委会、宁夏精细化工基地管委会：重点发展园区生产性服务业。

三、工作机制

（一）建立工作汇报制度。由总召集人或委托召集人牵头，市发改委承办，每年召开一次全市推动服务业发展工作会议，通报工作进展情况，分析存在的突出问题，提出完善政策措施的建议，研究部署下一阶段工作任务和事项。联席会议总召集人或委托召集人视工作需要不定期主持召开工作会议。

（二）健全统计分析制度。建立行业统计和运行监测分析月（季）报制度，各成员单位每月16日前向联席会议办公室报送上月（季度）行业服务业运行情况和下月（季度）相关指标预测情况，主要包括监测行业实现营业额、增加值、同比和环比增速以及支撑因素、重点项目建设情况、谋划和招商引资项目情况等。

（三）完善信息共享机制。各成员单位要及时总结本单位有关服务业发展的重要事项、典型经验、突出问题等，形成书面材料报送联席会议办公室，联席会议办公室负及时向各成员单位通报有关情况。

（四）建立联合调研制度。联席会议办公室根据工作需要，不定期组织有关县区、部门、行业协会、企业召开座谈会，或联合成员单位开展服务业专题调研，对服务业发展状况和问题进行交流探讨和分析研究。联席会议办公室负责整理总结调研信息和材料，及时印发各成员单位。

（五）建立督查考核制度。联席会议办公室配合市政府督查室，根据每月（季度、年度）重点工作、重点项目建设、项目谋划、信息报送、争资金、争政策等情况进行督促检查，形成书面通报上报市政府，同时发各成员单位。联席会议办公室按照自治区和市目考办要求，牵头制定对各县区、市直有关部门的绩效考核办法，将服务业考核纳入全市绩效考核指标体系。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市发改委要牵头做好联席会议各项工作。各成员单位要按照职责分工，研究制定本部门加快发展服务业的政策措施，抓好各项工作落实；要明确一名分管领导具体负责，指定一名联络员负责联系工作，若有变更需及时报联席会议办公室备案。三县区政府、各开发区也要建立健全服务业发展工作机制。

（二）形成工作合力。各成员单位要加强沟通，密切配合，相互支持，形成合力，切实履行职责分工，充分发挥联席会议作用，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，切实解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作任务落到实处。

附件：石嘴山市服务业发展部门联席会议成员名单

                                                    石嘴山市人民政府办公室

                                                     2017年8月11日

    （此件公开发布）

附件

石嘴山市服务业发展部门联席会议成员名单

总召集人：常晋宏  市委常委、政府常务副市长

召 集 人：蒋哲文  市发展和改革委员会主任

成    员：杨  超  市财政局局长

              姜珉翰  市工业和信息化局局长

              李小宏  市住房和城乡建设局长

              王  华  市交通运输和口岸管理局局长

              马  良  市商务和经济技术合作局局长

              任  华  市旅游发展委员会主任

              张  谦  市统计局局长

              刘润平  市金融工作局局长

              刘宁军  市教育体育局副局长

              王兴平  市科学技术局副局长

              贾增军  市民政局副局长

              张学燕  市人力资源和社会保障局副局长

              胡  斌  市国土资源局副局长

              王志军  市环境保护局副局长

              倪俊峰  市文化新闻出版广电局副局长

              棘怀庆  市卫生和计划生育局副局长

              刘玉宏  市农牧局副局长

              丁学勇  市市场监督管理局副局长

              刘志勇  市国税局副局长

              马少波  市地税局副局长

              魏克全  市邮政管理局局长

              赵梅兰  国家统计局石嘴山调查队队长

              任建谋  人行石嘴山中心支行行长

              王宇翔  大武口区人民政府常务副区长

              张  新  惠农区人民政府常务副区长

              李绍峰  平罗县人民政府常务副县长

              潘  发  石嘴山高新区管委会副主任

              黄志强  石嘴山经开区管委会副主任

              郭玉福  石嘴山生态经济区管委会主任

              赵  虎  宁夏精细化工基地管委会主任