2024年，市自然资源局按照《中共石嘴山市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《2024年全市普法依法治理工作要点》，深入开展法治政府建设，以法治建设的新成效助力自然资源工作实现高质量发展。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）强化组织领导，健全完善责任机制。一是压实法治建设工作责任，加强组织领导，统筹安排部署法治政府各项工作任务，专题研究法治政府建设3次。二是完善局务会议事制度，对用地审批、规划调整、确定土地使用权、采矿权出让、重大工程项目建设和重大行政处罚等事项集体研究、集体会审、集体决策。三是法律顾问全程参与审议重大行政决策等事项，全年审查各类重要文件合同125份、提供各类事项法律咨询意见49次。

（二）推进学法普法，筑牢依法行政根基。一是结合自然资源工作实际，及时修订《市自然资源局普法责任制“四清单一办法”》，确定普法重点内容和普法标准，列出普法措施清单，加强领导干部学法普法。二是制定领导干部和各科室学法计划，开展会前学法，在局务会、理论学习中心组会议深入学习宣传习近平法治思想，举办法治专题讲座2期。领导干部带头学习土地管理法、矿产资源法、野生动物保护法、森林法、城乡规划法等自然资源领域法律法规，进一步增强国家工作人员尊法学法守法用法意识。三是充分利用“2·2”世界湿地日、“3·3”世界野生动植物日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日等主题宣传日活动开展法治宣传，累计发放各类宣传资料35000余份，加大了自然资源领域法律法规宣传力度。四是采取多种形式广泛宣传，通过微信群、微信公众号、规划展示馆LED电子屏等宣传载体，利用广场、街头等人员密集场所进行广泛宣传，取得较好成效。五是积极开展以案释法活动，在局微信公众号和微信群发布典型案例4件，起到了很好的警示作用，为做好自然资源执法活动提供了标尺。六是配合市委依法治市办组织开展了民法典宣传月、宪法宣传周等主题宣传活动，圆满完成了学法普法任务，进一步增强了干部职工的法治理念、法治意识、程序意识，达到了预期效果。

（三）加强法治建设，促进依法行政落到实处。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大行政决策目录管理，《石嘴山市国土空间总体规划（2021—2035年）》《石嘴山市湿地保护条例》的出台严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。二是严格规范性文件制定程序，及时清理自然资源局起草制定的规范性文件，有效提升自然资源法治营商环境。三是持续健全自然资源法规体系，认真落实市人大立法工作安排，以完善湿地保护、古树名木保护等为立法重点，制定《石嘴山市湿地保护条例》，加快推进《石嘴山市古树名木保护管理办法》行政立法相关事宜，充分发挥法治对自然资源管理改革的引领和保障作用。四是严格落实《政府信息公开条例》，对自然资源领域重大项目建设、土地报批供应、基础资源配置、征地信息、规划验收、不动产登记等信息通过网站、政府信息公开平台、政务微信、部门专网等主动进行公开，及时回应人民群众关切的问题，全年公开84项政务信息。

（四）严格执法检查，大力提升执法能力。一是严格落实《宁夏回族自治区行政执法监督条例》，对大武口区、惠农区加强执法工作督察，进一步加强各县区自然资源局履行主体监管责任力度，确保辖区自然资源局高度重视执法工作，提高责任意识，深化执法队伍建设。二是加强行刑衔接，与公安部门联合执法26次，向公安机关移交涉刑违法案件2宗，与公安、检察院联合对以往案件线索开展“回头看”，移交案卷74宗。与公安和市场监管部门联合开展“清风行动”，规范野生动物临时展演等专项执法检查，严厉打击滥捕滥猎野生动物、临时性野生动物非法展演等各类违法行为，立案查处违法捕捞行为7起，查处猎捕贩卖野生蝎子案2起，公安机关侦办野生动植物领域刑事案件1起。三是坚持常态化巡查和联合执法相结合的巡查方式，不断加大动态巡查力度，特别是对砂石资源盗采点开展专项巡查，全年共计巡查检查600余次，向其他部门移交线索3份，立案查处土地及矿产资源违法案件29宗，罚没款共计280.08万元。

（五）加强矛盾化解，提升行政应诉水平。一是坚持问题导向，全面排查自然资源领域不稳定因素，特别是土地征收、矿产资源开发、确权登记等重点领域，科学评估确定风险等级，建立问题台账并实时更新，严格按照《信访工作条例》，妥善化解矛盾纠纷。二是加强与信访、司法等部门的协调沟通，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，注重争议源头防控，妥善处理土地权属争议，签订调解协议，有序衔接行政复议和行政诉讼，主动维护行政执法权威和公信力，尊重并执行法院生效裁决。2024年办理行政应诉案件3起，行政复议案件4件，行政调解1起，行政负责人出庭应诉率100%。三是按照《关于推进解决历史遗留城镇住宅“办证难”问题工作方案》，专项推进历史遗留城镇住宅“办证难”问题应化尽化,切实解决群众急难愁盼问题,全年化解历史遗留问题49个项目涉及房屋25041户，化解率达100%。四是通过12345便民服务平台、石嘴山市议政网、信访平台等途径处理群众关切事项239件。

三、存在的问题

一是法治素养有待进一步加强。对习近平法治思想学习不深入，运用法治思维、法治方式解决问题能力不足。二是行政执法不规范情况仍然存在。行政执法过程中仍存在重实体轻程序的问题，行政执法人员力量相对薄弱，法律专业素养有所欠缺。三是法治建设的实效性还有待提高。法治建设各项工作任务的完成质量还有待提升，法治队伍专业化水平有待进一步提高。

四、下一步工作计划

2025年，我局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合实际，推动全市自然资源系统法治建设不断深入。

（一）持续深入学习宣传落实习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持开展会前学法制度，制定学法计划，将习近平法治思想纳入自然资源部门党组理论学习中心组学习内容，组织全局领导干部自觉学习业务知识和与业务相关的法律法规。联合各方力量开展形式多样、具有吸引力的普法活动，建设自然资源法治文化阵地，运用新媒体等媒介平台广泛宣传。

    （二）切实加强重大行政事项制度建设。严格重大行政决策和规范性文件制定程序，继续做好规范性文件合法性审核和公平竞争性审查以及重大执法决定法制审核。科学管理规范性文件发文计划，加强规范性文件清理。持续加强自然资源领域重点立法，逐步完善自然资源管理法规制度体系，配合立法机关做好古树名木管理办法起草工作。

（三）持续提升依法行政能力。对行政权力清单和责任清单实行动态管理，及时调整权力清单和责任清单目录。继续加强机关工作人员法治培训，精准开展政务服务事项监管，借助“十公示”“双随机、一公开”“互联网+监管”平台，优化协同监管机制和方式，持续增强监管规范性、精准性和有效性。

（四）高效化解自然资源矛盾纠纷。要持续预防化解社会矛盾纠纷，聚焦土地征收补偿、矿产资源开发、自然资源权属争议、不动产登记等重点领域，全力化解各类矛盾风险隐患。强化行政复议的层级监督和内部纠错功能，推动实质性化解行政争议。建立健全涉法涉诉信访源头责任查究制度，着力化解涉法涉诉信访积案。

（五）建立健全行政执法责任机制。要持续提升系统党员干部法治素养，开展法规政策解读和“以案释法”，引导全社会监督违法乱占耕地、违法违规采矿、违法征收土地等行为，维护自然资源管理良好秩序。全面推行行政执法责任制，规范执法行为，建立健全自然资源行政执法队伍，加强执法人员培训，提升执法队伍专业素养，规范涉企执法检查。

                           石嘴山市自然资源局

                            2025年3月5日