市委全面依法治市委员会：

2025年以来，石嘴山市住房和城乡建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，不断提升住建领域依法行政工作水平，推动法治政府建设工作取得显著成效。现将工作情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）强引领、夯基础，树牢依法行政“工作向导”。强化法治建设组织领导。始终坚持党对住建法治建设工作的全面领导，对标对表全力完成住建领域法治政府建设重点任务。建立党组会议专题研究法治建设工作制度，充分发挥主要领导作用，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，把依法行政工作要求贯穿到住建工作全过程。筑牢干部法治思想根基。将党内法规列入党组理论学习中心组学习内容，并将党内法规执行责任落实情况纳入年度考核，年内组织学法讲法39次，考法12次。党组书记示范解读《公平竞争审查条例》，制定住建大讲堂系列讲法计划，加强对《宁夏回族自治区供热条例》《石嘴山市市容和环境卫生管理条例》等行业法律法规的学习安排，推动法治观念入脑入心。健全依法决策长效机制。针对行政审批、财务管理等方面建立健全局内控制度，规范“三重一大”事项决策、重大事项请示报告、干部日常管理考核、行政执法、审批许可、财务支出等工作。严格落实重大行政决策制定程序，年内4项重大行政决策、143项行政审批事项均按照程序办理。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，成立行政执法案件审查委员会，年内办理行政处罚案件21件，全年未发生行政处罚和行政诉讼复议败诉。

（二）抓整改、重实效，走好示范创建“关键一程”。提高站位，凝聚创建合力。以结果为取向，推有力落有声，构建完善“一把手”负总责、分管领导和科室负责人各负其责工作机制，对标对表法治政府建设示范指标，高标准推进各项目标任务，先后组织2次专题会议、5次约谈会议，建立工作责任制，全力抓好两批次五方面87项反馈问题整改落实。聚焦重点，逐项整改销号。以整改问题为方向，立行立改，行之有效，紧盯示范创建目标任务，逐一梳理重点工作和迎检评估方案各要求事项，细化实化具体措施，组织执法人员和法律顾问逐一梳理行政处罚案卷存在问题，举一反三抓好整改落实。补充短板，确保整改实效。以发展为导向，落实“第一议题”制度，深化学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记对全面依法治国作出的重要指示精神等，以习近平法治思想指引住建各项工作开展。强化依法行政机制保障，建立健全“业务科室初审+法规科复审+市司法局终审”的三重审查机制。确保局内重大决策、规范性文件，符合公众参与、专家论证、风险评估等程序要求。

（三）严执法、重普法，守住监管责任“主要阵地”。规范执法检查，实现“扫码入企”。制定涉企行政执法突出问题专项整治行动实施方案，开展住建领域执法专项整治，持续推进住建领域纪律整顿。结合跨部门监管、“双随机、一公开”工作，联合市场监管等部门开展“综合查一次”联合检查6次。制定2025年涉企行政执法检查计划，落实“五个严禁”“八个不得”要求，开展涉企行政检查备案、“扫码入企”，持续提升涉企行政执法水平。面向社会普法，实现“以法安居”。春季开复工前，组织多家建筑企业开展《中华人民共和国安全生产法》专题授课答题。抓住“3.15”“4.15”“12.4”和安全生产宣传月等时间节点，印发普法材料，加强《石嘴山市物业管理条例》《石嘴山市停车管理条例》等地方性法规宣传。结合行业特点，实现“以学促治”。开展消防设计审查验收违法违规专项治理工作培训，发放市住建领域安全生产重大事故隐患判定标准汇编等材料450余份。加强事故案例警示教育，组织企业负责人、安全管理人员观看事故警示教育片，以警自省，推动落实安全生产责任。

（四）提站位、明责任，推动社会治理“提质增效”。推动科学立法，规范文件审查清理。经多次踏查、反复论证、牵头修改，推动《石嘴山市停车管理条例》立法。严格按照“谁起草制定、谁监管、谁负责清理”的原则，系统清理整治住建领域市场准入壁垒。统筹管理规划，提升政务服务质效。梳理市直部门和辖区政府规划、建设管理机制，做好项目谋划，坚持市县（区）一体规划，加强全市在建项目实施管理，做好各类市政道路、管线工程工期统筹安排，推动整治“拉链路”乱象，将法治素养转化为治理效能。聚焦群众期盼，制定《石嘴山市建筑垃圾污染防治规划》《石嘴山市内涝治理系统化提升方案》等，着力优化市容市政管理，保障城市高效运行，不断提升服务质效。回应社会关切，实现依法化解纠纷。受理各类诉求282件，办理答复完成率为100%。推进信访事项减量控增，依法化解信访矛盾纠纷。加大住建法律法规的宣贯力度，综合运用诉调结合等法治思维、法治方式，促进问题解决和息诉罢访。年内集中化解了王凤珍、吴凤娥等历史遗留信访积案，多个信访人签订和解协议。

二、存在问题

虽然我局在法治建设工作中取得了一些成效，但还存在一些不足。一是法律知识学用结合不紧密，事权边界不够清晰。在落实城市道路挖掘方面，我市的相关事权由市辖区主管部门自行审批，未能及时向辖区政府和市住建部门报告和备案，造成随意挖掘、随意封堵道路的现象突出。二是依法化解矛盾纠纷能力仍需进一步加强。部分信访人缺少法治观念，签订息诉罢访协议后仍反复提出新的诉求上访，个别历史遗留的信访事项化解难度大，还需进一步引导劝解。三是部门协同监管力度还需加强。跨部门监管、信息共享、落实“扫码入企”等要求方面，还需持续跟进落实。

三、2026年工作思路

（一）抓落实强责任。始终坚持依法行政，强化制度保障，推进现有切实发挥主要领导“第一责任人”职责，压紧压实法治政府建设责任，增强厉行法治政治自觉，树立法治思维、强化政务服务，落实好住建领域法治政府建设各项工作，把习近平法治思想贯彻落实到住建工作全过程和各方面。

（二）学理论强思维。强化住建执法队伍建设，加大住建领域法治学习培训力度，开展“住建大讲堂”系列讲法活动，提升干部队伍运用法治思维和法治方式的能力，淬炼住建干部过硬的法治“内功”，将住建系统法律法规梳理成册，实时更新现行有效法律法规，定期转发全体干部自学，全面引领住建系统干部职工树立法治思维，提升依法行政能力。

（三）重创新强普法。启动“九五”普法，利用微信公众号，发布住建领域违法违规典型案例，曝光具有代表性的违法违规案件，充分发挥典型案例的教育警示作用，从源头引导企业遵纪守法。加大住建领域法律法规新媒体宣传，开展短视频拍摄和制作，线上线下相结合，输出优质普法内容，提升普法效果。

（四）严监管强执法。始终严格落实行政执法“三项制度”，规范涉企执法检查，从严从实执法监督，重拳“打非治违”，全面提升执法监督质效，推进严格规范公正文明执法，持续优化住建领域法治化营商环境。

                         石嘴山市住房和城乡建设局

2026年3月18日