2024年，市应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，市应急管理局围绕应急监管重点工作，以依法行政为目标，切实规范行政执法行为。根据文件要求，我局认真梳理分析2024年度行政执法情况，现将有关工作总结如下：

一、行政执法总体情况

（一）行政许可实施情况

2024年共办理危险化学品安全生产、经营、使用许可证、非煤矿矿山企业安全生产许可证及危险化学品建设项目安全条件、安全设施设计审查共192件。

（二）行政检查、行政处罚情况

2024年行政执法检查376次，行政处罚案件35件，罚款金额330.61万元。

（三）其他行政执法情况

2024年，参加行政复议、行政诉讼4次，未有行政征收、行政强制、行政给付、行政确认、行政强制等案件。

二、行政执法工作开展基本情况

（一）全面落实“三项制度”，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。执法人员严格执行“亮证执法”要求，配备执法记录仪、便携式打印机等执法装备，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。认真履行法制审核职责，在案件立案、告知、处罚等各个环节，对照法律法规等规定把好行政执法关口。同时，充分发挥单位法律顾问重大决策事项合法性审查作用，对我局实施的行政处罚案件尤其是重大执法案件均事先通过法制审核及征求法律顾问意见，并经局务会集体讨论确定，有效降低行政争议风险。

（二）严格规范行政执法。一是认真组织案卷评查，对我局2021年至2023年共48本行政执法案卷进行评查，针对发现的问题向有关科室进行反馈，督促各执法科室进行整改。二是强化危险化学品领域隐患排查质效，着眼破解风险看不到、隐患不会查等突出问题，制定危险化学品领域检查系列标准清单，进一步提升检查质效。三是成立行政执法案件审查委员会，由局主要领导担任主任委员，审理局机关行政处罚案件，强化安全生产行政执法监督，严格履行执法程序，提高办案质量和行政效能。

（三）高质量开展行政执法检查。按照“两重点一重大”对象全覆盖、一般检查对象双随机的方式确定年度监督检查对象并制定《2024年度安全生产监督检查计划》，其中重点企业64家，一般企业41家。全面运用“互联网＋监管”系统，要求“谁执法、谁录入”，数据动态及时更新，推进“双随机、一公开”部门联合抽查工作，制定公布“双随机、一公开”抽查事项清单，适时发起任务，会同相关责任部门全面展开工作，不断提高监管实效。

（四）强化学习规范队伍建设。一是坚持落实会前学法制度，领导干部带头学法、普法，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组、党员学习的重要内容，依托局务会、局党委会、“三会一课”、主题党日等，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《公平竞争审查条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。二是组织全局干部“参加应急管理干部网络学院”培训，系统学习相关法律法规并通过考核合格后取得结业证书。三是开展“习近平法治思想暨民法典”专题学习，通过集中培训和线上培训的方式，系统学习习近平法治思想、推进法治政府建设、深化行政执法体制改革研究、促进严格规范公正文明执法、加强行政执法监督机制和能力建设等方面的内容，进一步提升行政执法人员业务能力和执法水平。

三、存在的问题

（一）执法程序还需进一步规范。部分执法人员对案件立案、调查、决定、结案等环节没有按照法定程序办理，部分案件执法程序不够规范，从而直接影响了依法行政的水平和效果。

（二）执法队伍素质还需进一步提高。执法人员理论学习还有所欠缺，法律法规学习的系统性和专业性不够，对法律知识理解还不够深入，部分执法人员经验相对不足，业务水平仍待提高。

（三）执法档案管理还需进一步健全。档案管理相关制度、流程还不完善，案件资料存在资料缺失或缺少取证要素，装订顺序存在不规范，案卷常态化评查还需进一步加强。

四、下一步工作

一是提升行政执法办案质量。继续全面贯彻实施行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法程序，完善并落实行政裁量权基准制度，健全行政执法责任制，确保行政执法各项工作抓实抓到位。

二是加强执法队伍能力建设。坚持自学与定期集中学习相结合，继续开展行政执法法律法规学习、学法用法等培训和讲座，推动全局干部学深悟透、笃学践行，增强执法人员程序意识，不断提升行政执法能力。

三是完善执法内部监督机制。进一步健全行政执法责任制和责任追究制度，做到有权必有责，滥权必追责，促进执法观念彻底转变，同时完善执法登记、立案审查、决定审批等执法流程，严格执行法制审核、重大行政执法决定集体讨论、行政执法档案管理制度。

四是加大重点领域执法力度。严格立足行业监管，持续加大对涉及“两重点一重大”以及不放心、不托底的重点企业执法检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，充分运用约谈、曝光、行刑衔接等措施，发挥“查处一案、警示一片”作用。

                       石嘴山市应急管理局

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