2025年，市应急管理局法治政府建设和依法行政工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立依法履职理念，将法治政府建设要求深度融入安全生产、防灾减灾救灾和应急管理全过程，着力提升依法行政能力和水平，各项工作取得积极进展。现将我局2025年法治政府建设实施情况报告如下：

一、主要举措和成效

    （一）聚焦组织保障，依法行政构建新格局。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，将法治建设纳入整体工作布局和领导干部年度述职述法范畴，确保责任层层传导。通过局党委会专题研究、行政执法专题会议部署等方式，常态化统筹推进重点任务，及时研判解决重大问题。坚持领导干部带头学法用法，严格执行会前学法制度，开展党委会前学法、专题法治学习24次，系统学习习近平法治思想，切实做到依法决策。

（二）聚焦执法水平提升，执法规范化建设迈上新台阶。一是推进执法信息公开透明。动态调整并公布局行政执法主体、事项清单及执法依据、程序等，确保应急管理执法权力在阳光下运行。二是深化执法方式创新。深入开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦危险化学品、矿山、工贸等重点行业领域，着力整治选择性执法、重复检查等问题。全面推行“扫码入企”，优化“双随机、一公开”监管与重点监管相结合的机制，完善部门联合检查，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。三是严格落实执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。制定并落实重大安全生产行政处罚、行政许可法制审核目录清单，规范执法文书使用和案卷管理。2025年，共开展行政执法检查189次，同比下降50.13%；办理行政处罚案件21件，罚款76.6万元，同比下降76.8%。组织开展全市应急管理系统执法案卷评查1次，参与自治区、市级评查各1次。

（三）聚焦固优增效，依法行政基础得到新巩固。一是加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定程序，年内制发2件，均落实统一登记、统一编号、统一印发“三统一”制度，并开展常态化清理，确保文件合法有效。二是严格履行重大行政决策程序。对涉及重大公共安全政策、应急体系建设规划等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学民主合法。三是落实公平竞争审查。对出台涉及市场主体经济活动的政策措施，严格进行公平竞争审查，防止排除、限制竞争，营造公平的市场环境。四是优化政务服务。积极落实“高效办成一件事”改革要求，优化安全生产许可、备案等流程，压缩办理时限。2025年核发危险化学品安全生产许可证22件、经营许可证178件、使用许可证2件；组织建设项目专家评审会19场次，评审危险化学品、金属冶炼等建设项目55个，均在承诺期限内办结。

（四）聚焦行政争议化解，纠纷化解效能实现新提升。一是加强行政复议与应诉工作。积极参与行政争议协调化解，对涉及本局的复杂争议主动介入，推动实质化解。年内组织答复行政复议4件，参与行政诉讼2件，除1件政府信息公开复议按规定重新答复外，其余均获维持。二是自觉履行复议决定和司法裁判。对复议机关要求重新做出行为的案件，依法及时履职，确保复议决定履行率100%。三是加强府院、府检联动。按期回复司法建议，共同研究解决应急管理领域执法司法实践难题。

（五）聚焦示范创建引领，法治服务发展取得新成效。一是积极投身法治政府示范创建。扎实做好案卷评查、信用信息公示与修复、执法人员资格管理等全国法治政府建设示范创建相关工作，圆满完成各项任务。二是深入开展“法治体检”进企业活动。定期组织为企业排查法律风险，在执法中坚持处罚与教育相结合，推行说理式执法，引导企业自觉守法经营。三是保障重大项目实施。定期梳理重点投资项目安全手续办理进度，开辟绿色通道，提供安全生产许可、风险评估等专业法治指导与服务，助力项目安全落地。

（六）聚焦普法责任制落实，法治宣传氛围更加浓厚。一是开展重要节点主题宣传。结合“安全生产月”“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防宣传日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展系列宣传活动，发放各类资料5万余份、宣传品2000余件，营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。二是实施企业精准普法。分批次对辖区内危险化学品、矿山、金属冶炼等重点行业企业主要负责人、安全管理人员开展专题法治培训，覆盖企业330余家、人员600余人次。三是强化重点岗位考核。组织企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员考核1300余期次、18900余人，合格14500人，严把从业人员安全资格准入关。

二、存在的不足及原因

    2025年我局法治政府建设工作取得一定成效，但也清醒认识到工作中仍存在一些短板：一是执法队伍能力建设需进一步加强。面对新业态、新风险带来的监管挑战，部分执法人员的知识储备、专业素养和复杂案件处置能力有待提升。二是智慧法治应用深度有待拓展。“互联网+监管”、大数据分析等数字化手段在风险智能预警、非现场精准执法方面的应用潜力尚未充分释放，数据共享机制有待完善。三是普法宣传实效性有待增强。普法形式创新不足，针对不同群体（如企业负责人、一线员工、社会公众）的差异化、互动式普法需加强，以案释法效果有待深化。四是协同监管机制需进一步优化。“扫码入企”等制度的落实有待巩固，跨部门信息共享、联合执法、行刑衔接的顺畅度和实效性仍有提升空间。

三、2026年法治政府建设工作思路

    2026年市应急管理局将坚持问题导向，聚焦重点，持续深化法治政府建设：一是持续深化执法规范化建设。进一步细化执法标准，强化案例指导，加强执法全过程管控。深入开展执法队伍能力提升培训，重点学习新修订法律法规及新兴领域监管知识。二是推动应急管理数字化与法治化融合。深化“互联网+监管”应用，推动更多事项实现智能预警、非现场监管。加强应急管理数据资源依法整合、共享与应用。三是创新普法宣传模式。结合“安全生产月”“全国防灾减灾日”等重要节点，运用新媒体、以案释法等多种形式，增强普法宣传的感染力和影响力，提升全社会安全法治意识。四是完善涉企执法监管协同机制。用好通报、季度考核、评先评优等措施，督促执法科室和执法人员持续深化“扫码入企”制度；主动加强与相关部门的沟通协作，完善信息通报、联合检查、案件移送等机制，形成监管合力。五是强化执法案卷评查与结果运用。建立常态化季度评查机制，采取自查与交叉互评相结合的方式，以评促改，切实提升执法质效。

石嘴山市应急管理局

2026年2月25日