石嘴山市大武口区兴华废品收购站

“3·27”一般爆燃事故调查报告

石嘴山市事故调查组

2025年10月15日

目 录

一、事故涉及单位基本情况………………………………………2

（一）石嘴山市大武口区兴华废品收购站…………………2

（二）事故关联企业…………………………………………2

二、事故现场情况…………………………………………………8

三、事故发生经过、救援和报告情况……………………………10

（一）事故发生经过及救援过程……………………………10

（二）事故信息报告…………………………………………11

（三）应急救援评估…………………………………………12

（四）事故善后处理情况……………………………………12

四、人员伤亡和直接经济损失……………………………………12

（一）人员伤亡情况…………………………………………12

（二）直接经济损失…………………………………………13

五、事故原因………………………………………………………13

（一）直接原因………………………………………………13

（二）间接原因………………………………………………14

六、有关单位及人员的责任认定及处理措施……………………14

（一）生产经营单位主体责任及处理措施…………………14

（二）事故调查中发现的其他关联企业违法违规行为线索及处

理措施…………………………………………………15

（三）属地党委、政府责任及处理措施…………………… 16

（四）相关部门监管责任及处理措施………………….…. 16

七、整改和防范措施建议…………………………………………18

（一）树牢安全理念，坚决扛起安全生产政治责任………18

（二）汲取事故教训，全面开展废旧物资市场的规范清理整

顿……….…….……………………………………….19

（三）层层压实责任，持续推进治本攻坚三年行动………19

（四）强化督促检查，切实落实企业安全生产主体责任…20

（五）强化宣传培训，营造良好的社会氛围……………… 20

2025年3月27日13时40分许，大武口区长胜街道潮湖村的石嘴山市大武口区兴华废品收购站（以下简称兴华废品收购站）发生一起爆燃事故，致2人死亡，直接经济损失318.68万元。

事故发生后，自治区党委、政府和市委、市政府高度重视，作出指示批示，提出明确要求；市政府主要负责同志和分管负责同志现场指挥救援。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规和《宁夏回族自治区安全生产委员会办公室挂牌督办通知书》（宁安办督〔2025〕1号）要求，2025年3月28日经市人民政府批复成立了以市应急管理局牵头，市公安局、商务局、市场监督管理局、消防救援支队、人力资源和社会保障局、总工会及大武口区人民政府等有关单位为成员的石嘴山市大武口区兴华废品收购站“3·27”爆燃事故调查组（以下简称事故调查组），全面开展事故调查工作。事故调查组邀请市纪委监委、大武口区人民检察院及爆炸、压力容器、化工等方面的专家参与事故调查。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求，通过现场勘验、查阅资料、技术分析、调查取证，查清了事故发生的经过、原因和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，总结事故主要教训，提出了整改和防范措施，对事故责任者依法追究责任，并举一反三在全市全面开展废旧物资市场和城乡环境综合大排查大清理大整治专项行动。

调查认定：石嘴山市大武口区兴华废品收购站“3·27”事故是一起因兴华废品收购站安全主体责任未落实、现场安全管理混乱、环境脏乱差，从业人员培训教育不到位、隐患排查治理缺失、违规使用易燃易爆气体、工作人员无证操作，地方政府和相关部门对涉事企业日常检查排查不到位引发的安全责任事故。

一、事故涉及单位基本情况

（一）石嘴山市大武口区兴华废品收购站

注册日期：2020年05月20日；组成形式：个人经营；类型：个体工商户；统一社会信用代码：略，经营者：李*；经营场所：石嘴山市大武口区；经营范围：废旧物资回收。

2020年7月，兴华废品收购站由原登记经营场所搬迁到现经营场所（地址位于：石嘴山市大武口区沙湖大道南）。事故发生时该收购站共有经营及从业人员4人。

（二）事故关联企业

事故发生时，兴华废品收购站使用的50KG液化丙烷瓶的产权单位、充装单位均为宁夏银北气体有限公司，液化丙烷经营单位为石嘴山市骏翔化工有限公司和石嘴山市宏顺通达化工有限公司，液化丙烷购买自陕西榆林市北方化工有限公司。

兴华废品收购站使用的196KG液氧瓶的产权单位为石嘴山市宏顺通达化工有限公司，充装单位为宁夏西北奔牛集团综合服务有限公司，液氧经营单位为石嘴山市骏翔化工有限公司，液氧购买自银川伟丽工贸有限公司。

1.石嘴山市骏翔化工有限公司

营业执照。成立日期：2018年09月19日；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；统一社会信用代码：略，法定代表人：田*旗；住所：石嘴山市大武口区潮湖村废旧物资回收交易市场；经营范围：氧（压缩的或液化的）、氮（压缩的或液化的）、氩（压缩的或液化的）、二氧化碳（压缩的或液化的）、丙烷、乙炔（禁止储存）的销售***（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

危险化学品（无储存）经营许可证。该公司于2024年08月21日由大武口区审批局延期核发了危险化学品（无储存）经营许可证；许可范围：氧（压缩的或液化的）、氮（压缩的或液化的）、氩（压缩的或液化的）、二氧化碳（压缩的或液化的）、乙炔、丙烷；经营方式：批发（禁止储存）。

2.宁夏银北气体有限公司

营业执照。成立日期：2019年11月14日；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；统一社会信用代码：略；法定代表人：王*竹；住所：石嘴山市惠农区红果子镇110国道以西红果子工业园区；经营范围：许可项目:危险化学品经营；移动式压力容器/气瓶充装；燃气经营，（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项目略。

危险化学品（有储存）经营许可证。该公司于2023年07月19日由石嘴山市应急管理局核发了危险化学品（有储存）经营许可证；许可范围：有储存氧（压缩的或液化的）、氩（压缩的或液化的）、二氧化碳（压缩的或液化的）、氮（压缩的或液化的）、丙烷；无储存乙炔、碳化钙、氦（压缩的或液化的）；经营方式：经营危险化学品（部分有储存）。

气瓶充装许可证。该公司于2023年8月22日（变更日期：2025年1月24日）由宁夏回族自治区市场监管厅核发了中华人民共和国气瓶充装许可证；住所和充装地址：石嘴山市惠农区红果子镇110国道以西红果子工业园区；获准从事以下品种和介质的气瓶充装：

表1 宁夏银北气体有限公司获准从事以下品种和介质的气瓶充装

设备品种	充装介质类别	充装介质名称	备注
气瓶	低温液化气体	液氧
气瓶	低温液化气体	丙烷
气瓶	压缩气体	氧气
2025年3月9日，宁夏银北气体有限公司为石嘴山市骏翔化工有限公司充装了液化丙烷，液化丙烷购买自陕西榆林市北方化工有限公司（取得危险化学品经营许可证和道路运输经营许可证，且均在有效期内，运输车辆为丙烷槽车，液化丙烷的生产厂家为中天合创能源有限责任公司化工分公司（鄂尔多斯），丙烷的产品质量合格证报告日期为2025年2月26日，检验产品为工业丙烷，结论为合格品。液化丙烷气瓶制造单位为山东永安特种设备有限公司，该公司提供的特种设备制造监督检验证书表明该批次气瓶符合《气瓶安全技术规程》（TSG23-2021）。

3.宁夏西北奔牛集团综合服务有限公司

营业执照。成立日期：2004年05月24日；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；统一社会信用代码：略；法定代表人：赵*；住所：石嘴山市大武口区金工路；经营范围：许可项目危险化学品经营；移动式压力容器/气瓶充装（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项目略。

危险化学品经营许可证。该公司于2023年05月21日由石嘴山高新区管委会延期核发了危险化学品经营许可证；许可范围：氩（压缩的或液化的）、氧（压缩的或液化的）、二氧化碳（压缩的或液化的），经营方式：批发、零售。

移动式压力容器/气瓶充装许可证。该公司于2022年06月06日由石嘴山市审批服务管理局核发了中华人民共和国移动式压力容器/气瓶充装许可证；住所和充装地址：石嘴山市大武口区金工路；获准从事以下品种和介质的压力容器/气瓶充装：

表2 宁夏西北奔牛集团综合服务有限公司获准从事以下品种和介质的气瓶充装

设备品种	充装介质类别	充装介质名称	备注
氧气瓶	压缩气体	氧
2025年3月27日，西北奔牛服务公司在未获准液氧充装许可的情况下为石嘴山市骏翔化工有限公司充装了液氧，液氧购买自银川伟丽工贸有限公司（取得危险化学品经营许可证和道路运输经营许可证，且均在有效期内，运输车辆为液氧槽车）。液氧的生产厂家为中煤陕西能源化工集团有限公司，液氧的产品质量合格证报告日期为2025年3月13日，检验产品为工业氧，结论为所检项目符合GB/T3863-2008标准为99.5%合格品。

4.石嘴山市宏顺通达化工有限公司

营业执照。成立日期：2018年09月19日；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；统一社会信用代码：略；法定代表人：赵*；住所：石嘴山市大武口区工业园区；经营范围：许可项目危险化学品经营。

危险化学品经营许可证。该公司于2025年01月14日由石嘴山高新区管委会延期核发了危险化学品经营许可证；许可范围：氧（压缩的或液化的）（储存）、氮（压缩的或液化的）（储存）、氩（压缩的或液化的）（储存）、二氧化碳（压缩的或液化的）（储存）；氦（压缩的）（无储存）、丙烷（无储存）、乙炔（无储存）、液氨（无储存）、氢气（无储存）。经营方式：批发、零售。

气瓶充装许可证。该公司于2022年4月13日（变更日期：2025年3月24日）由宁夏回族自治区市场监管厅核发了中华人民共和国气瓶充装许可证；住所和充装地址：石嘴山市大武口区工业园区；获准从事以下品种和介质的气瓶充装：

表3 石嘴山市宏顺通达化工有限公司获准从事以下品种和介质的气瓶充装

设备品种	充装介质类别	备注
气瓶	低温液化气体
气瓶	压缩气体
具备特种设备检验检测机构核准证的宁夏茂盛源特种设备检验检测有限公司出具的定期检验报告表明该批次用于充装液氧的气瓶合格。

二、事故现场情况

根据现场勘验取证，爆炸形成了直径1.3米、深度0.20米的爆炸点，造成废品收购站内抓料机损坏，龙门式废钢剪切机油箱泄漏起火，龙门吊倾倒，爆炸产生的碎片大面积飞散，形成的冲击波造成站内部分房屋顶部坍塌，收购站内及周边建筑的门窗、玻璃大面积破损。收购站西边相邻厂区内部分建筑物玻璃破裂，部分物料飞散到厂区外，现场发现最远处抛至厂区外421米。

由于爆炸点现场存放大量的杂物和废钢废铁等物品，以及龙门吊、龙门式废钢剪切机、抓料机等各类设备，消防应急救援时对现场进行了灭火，造成现场物料混乱，给现场取证造成了一定的困难。事故调查组成员及专家组，结合公安机关现场提取的遗留及飞溅物，又多次对现场进行勘验和残留物的提取收集，并进行了归类及技术验证。取证物品主要有：液氧瓶碎片、丙烷瓶碎片、汽化器残片、托盘钢板残片、油桶残片和扳手等。

图1 大武口区兴华废品收购站爆燃事故人体组织飞溅物分布示意图

通过现场爆炸点位置、形状，及现场残留物的分布情况，结合多次对事故厂区视频监控的查看，分析认定：此次爆炸的中心炸点为现场放置液氧瓶及丙烷瓶的托盘，托盘上放置有液氧瓶一个、丙烷瓶一个及汽化器一组，附近还有一个液压油桶，死者严*海紧邻爆炸中心点位置。

三、事故发生经过、救援和报告情况

（一）事故发生经过及救援过程

2025年3月27日，兴华废品收购站工作人员陈*梁和严*海在站内处理回收的废旧物资，陈*梁操作抓料机及龙门式废钢剪切机，严*海主要进行动火切割作业。

3月27日13时20分，液氧瓶配送单位石嘴山市骏翔化工有限公司的配送人员代*丽驾驶普通厢式配送车辆（应使用专门的危货车辆）进入废旧物资处理现场，为收购站配送一个满瓶液氧瓶（196KG），同车随行人员马*明一同进入收购站。收购站经营者李*的妻子王*平用龙门吊将液氧瓶从配送车辆上吊出并放至自制的托盘上。此时现场共有5人（气瓶配送车辆随车人员代*丽、马*明，现场工人陈*梁、严*海及王*平）。随后，配送车辆两名人员回收了两个空液氧瓶后，于13时31分驾车离开收购站现场，王*平回到了回收站现场的办公区域。陈*梁和严*海留在现场进行作业：严*海位于龙门式废钢剪切机东侧约10米处，陈*梁靠近龙门式废钢剪切机东北侧。13时40分39秒（视频显示时间）现场瞬时发生爆炸并起火，造成2人死亡。

13时45分市消防救援支队接警后，迅速调集13车55人于14时左右到达现场开展救援，14时15分现场明火得到有效控制。市公安局110指挥中心同时组织公安民警赶赴现场进行现场封控并协助救援和搜寻。市政府主要负责同志和分管负责同志第一时间赶赴事故现场指挥救援，并立即召集三县区政府负责人和市直相关部门负责人召开紧急部署会，要求深刻汲取事故教训，举一反三，迅速在全市范围内开展废旧物资市场大排查大清理大整治。同时，要求尽快查清事故原因，全力做好事故善后处置工作，细致做好遇难者家属安抚和善后处理。

3月28日，召开市安委会2025年第三次全体（扩大）会议，要求各县区、各有关部门切实担负起政治责任，扎实开展全市再生资源市场安全隐患大排查大清理大整治专项行动，将此次专项行动与各领域安全生产风险隐患排查整治工作紧密衔接、一体推进，切实做到全面排查不留死角、全面整治不留隐患、全面取缔不留空白、全面督办不留情面、全面规范不留盲区，要合理规划布局，强化集中统一监管，实现规范化、标准化、专业化经营，坚决防范遏制重特大事故发生。

（二）事故信息报告

事故发生后，兴华废品收购站经营者李*先后向市公安局110指挥中心、市消防指挥中心报告了事故信息。3月27日14时25分许，市应急管理局值班室接到市消防救援支队电话报告的事故信息，于14时26分分别向市委、市政府和自治区应急管理厅进行了报告。

（三）应急救援评估

接到事故报告后，市消防救援支队迅速出动救援，市公安局组织公安民警赶赴现场进行现场封控并协助救援。市政府主要负责同志和分管负责同志第一时间赶赴事故现场指挥救援。此次事故应急响应及时高效、应急救援快速得当，未造成大气、水体污染，未发生二次事故，社会舆情平稳。

（四）事故善后处理情况

事故发生后，事故调查善后处理组主动积极对接死者家属，进行心理疏导和安抚，并与兴华废品收购站经营者李*协商，于3月28日与死者家属达成一次性赔偿协议。根据死者家属意愿，3月30日下午已妥善处理火化下葬事宜。

四、人员伤亡和直接经济损失

（一）人员伤亡情况

经市公安局对现场收集的人体组织碎片进行DNA检测和事故调查组调查确认，本次事故共造成2人死亡，无其他人员伤亡。

（二）直接经济损失

大武口区政府委托宁夏山河润通安全技术服务有限公司参照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T6721-1986）及《国家安全监管总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知》（安监总政法〔2013〕115号）等规定，出具了《石嘴山市大武口区兴华废品收购站“3.27”爆燃事故直接经济损失评估报告》，核定本次事故直接经济损失318.68万元。

五、事故原因

（一）直接原因

事故发生后，事故调查组成员对现场进行了多次技术勘验，并对事故现场厂区监控录像进行了反复查看，由于现场监控设施在13时40分39秒后再无影像，爆炸现场的两个监控摄像与爆炸点之间分别被废旧钢材堆和抓料机遮挡，无法直接判断丙烷瓶和液氧瓶爆炸的具体原因。根据监控录像显示及当日的气象条件，可以排除雷击产生爆炸的可能性；根据丙烷瓶和液氧瓶的检验报告，可以排除丙烷瓶和液氧瓶因质量原因引起的爆炸的可能性。根据监控录像显示，该收购站从业人员多次将丙烷瓶和液氧瓶放置在一起使用的情形，不排除因丙烷和液氧泄漏引起爆炸的可能性；因现场废旧钢铁较多，且现场丙烷瓶和液氧瓶没有防倾倒设施，不排除因瓶体倾倒与钢铁撞击产生爆炸的可能性；从现场监控录像显示，多次出现从业人员在爆炸现场用小桶向路边废油桶倾倒废油的视频，不排除油脂与泄漏的高浓度氧气接触产生爆炸的可能性；现场监控录像显示作业现场被废铁堆阻挡，不排除现场切割作业引起爆炸的可能性。

综上，根据《大武口区兴华废品收购站“3.27”一般其他爆炸事故技术分析报告》及专家论证意见，综合现场技术勘验、物证分析及视频监控，排除雷击、气瓶质量等原因，认定本次事故的直接原因由以下一种或多种爆炸风险因素在现场共同存在并引发所致：一是丙烷或液氧泄漏引起爆炸；二是液氧瓶瓶体倾倒与钢铁撞击爆炸；三是液氧泄漏与油脂接触引起爆炸；四是动火切割作业引起爆炸。

（二）间接原因

涉事生产经营单位兴华废品收购站安全生产主体责任不落实，主要负责人未依法落实安全生产第一责任人职责，未建立并有效实施安全生产责任制；作业现场管理无序，未开展风险辨识与隐患排查治理工作；未按规定制定本单位生产安全事故应急救援预案，亦未组织定期开展应急演练；员工安全生产教育培训不到位，涉及的雇佣动火切割作业人员存在无熔化焊接与热切割作业证上岗作业的违规行为。

六、有关单位及人员的责任认定及处理措施

根据事故现场勘察和对事故发生原因进行分析，依据有关法律法规，对事故相关责任人员和责任单位提出处理建议，事故罚款追缴由市应急管理局予以执行。

（一）生产经营单位主体责任及处理措施

1.兴华废品收购站及其经营者李*，未依法落实安全生产主体责任、安全生产规章制度和岗位安全操作规程；作业现场安全管理混乱，未按规定开展安全风险辨识评估与事故隐患排查治理；未依法制定本单位生产安全事故应急救援预案，也未组织定期开展应急演练；同时，未有效组织对从业人员进行安全生产教育和培训，未能保证从业人员具备必要的安全生产知识和应急能力。依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，兴华废品收购站及李*作为经营主体和直接负责的主管人员，对此次事故的发生负有不可推卸的主体责任和直接管理责任。由应急管理部门对兴华废品收购站、李*依法依规处理；同时，将李*涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

2.严*海，兴华废品收购站工人，未按规定取得熔化焊接与热切割作业证从事动火切割作业。鉴于严*海已在事故中死亡，不再追究责任。

（二）事故调查中发现的其他关联企业违法违规行为线索及处理措施

1.宁夏西北奔牛集团综合服务有限公司和事故无直接联系，事故调查过程中发现该公司涉嫌未获准从事液氧充装许可，为石嘴山市骏翔化工有限公司充装液氧，存在未经许可擅自从事液氧充装活动的行为；销售液氧过程中源头把关不严，未严格查验石嘴山市骏翔化工有限公司拉运液氧车辆资质信息，存在违反安全管理规定作业的行为。上述违法违规线索由应急管理、市场监督管理部门依法依规调查处理。

2.宁夏银北气体有限公司和事故无直接联系，事故调查过程中发现该公司涉嫌销售丙烷过程中源头把关不严，未严格查验拉运丙烷车辆资质信息，存在违反安全管理规定作业的行为。上述违法违规线索由应急管理部门依法依规调查处理。

3.石嘴山市骏翔化工有限公司和事故无直接联系，事故调查过程中发现该公司涉嫌使用普通厢式配送车辆拉运危险化学品（液氧、丙烷），存在未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的行为。上述违法违规线索由交通运输部门依法依规调查处理。

（三）属地党委、政府责任及处理措施

大武口区委、区政府落实安全生产责任有差距，属地责任压得不实，督促相关部门和街道履行安全生产责任还不够有力，隐患排查不够深入全面。

处理措施：大武口区委、区政府汲取此次事故教训，认真反思查找存在的问题和短板，提出整改措施，向市委、市政府作出书面检查。同时，由大武口区区委、政府对本次事故负有安全监管责任的商务、市场监管、应急等部门和长胜街道办事处及有关人员问题线索，移交大武口区纪委监委调查核实后，进行问责处理，结果报事故调查组备案。

（四）相关部门监管责任及处理措施

1.按照安全生产“三管三必须”要求，市商务局在推进安全生产治本攻坚三年行动中履行行业主管部门责任压得不实，未按照《石嘴山市安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》（石安委发〔2023〕21号）全面履行行业监管责任、未按照《商务领域安全生产重大隐患排查事项清单》（商建办便〔2023〕1400号）对兴华废品收购站开展重大隐患排查治理，对该起事故负有行业监管责任。

处理措施：市商务局党组召开事故专题警示教育会，汲取此次事故教训，认真反思查找存在的问题和短板，提出整改措施，并向市委、市政府报送专题报告。对党组成员、副局长责令作出检查，对商贸市场监管科负责人进行通报批评并责令作出检查，结果报事故调查组备案。同时要进一步加强本行业安全监管，防止此类事故再次发生。

2.按照《特种设备事故隐患分类分级（T/CPASE GT007-2019）》中明确“特种设备严重事故隐患——未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动”规定，市市场监督管理局在气瓶充装监管等环节监管责任压的不实、日常监管不到位。

处理措施：市市场监督管理局召开党组会，对照此次事故教训，认真分析查找存在的问题和短板，加强本行业安全监管，防止此类事故再次发生。并对特种设备监管科科长进行通报批评并责令作出检查，结果报事故调查组备案。

3.市交通运输局未按照《石嘴山市交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》要求，依法查处4.5吨以下普通货运车辆不具备经营资质违法从事危险货物道路运输行为，暴露出市交通运输局在“治本攻坚三年行动”工作中，危货运输车辆监管等环节责任压的不实、日常监管不到位。

处理措施：市交通运输局召开党组会，对照此次事故教训，认真分析查找存在的问题和短板，加强本行业安全监管，防止此类事故再次发生。并对市交通综合执法支队副队长进行通报批评并责令作出检查，结果报事故调查组备案。

4.此次事故反映出市应急管理局在日常对危险化学品经营企业监管中只注重危险化学品经营企业的购买、储存、行政许可核查等监管环节，对危险化学品经营企业销售环节特别是拉运环节等“小部位”监管存在不到位问题。

处理措施：市应急管理局召开党委会，汲取此次事故教训，认真分析查找工作中的短板弱项，对危险化学品安全监管科科长通报批评并责令作出检查，处理结果报事故调查组备案。同时加强对安委会成员单位和县区政府的督导和问题督办，确保全市安全生产稳定。

七、整改和防范措施建议

为深刻吸取“3·27”事故惨痛教训，认真总结暴露出的短板和漏洞，举一反三，查漏补缺，坚决防范同类事故再次发生。

（一）树牢安全理念，坚决扛起安全生产政治责任。各县区、各部门要认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神，坚决落实自治区党委、政府和市委、市政府关于安全生产的工作部署，统筹发展和安全，树牢人民至上、生命至上理念，以时时放心不下的责任感和紧迫感，抓安全、防风险、守底线，落实落细各级各部门党政同责和一岗双责的责任，确保各辖区各行业安全生产形势稳定。

（二）汲取事故教训，全面开展废旧物资市场的规范清理整顿。各县区、各部门要切实增强责任感、紧迫感，深刻汲取银川富洋烧烤店“6·21”和此次“3·27”事故惨痛教训，系统全面规范化开展清理整治。强化规划引领，提高准入门槛，建立完善长效管理机制，从严强化建体系，从严审批设门槛，从严监管担责任，从严处罚强震慑；从废旧回收、交易分拣、管理加工等各环节建立规划科学、布局合理、秩序规范的废旧物品回收利用体系，强化宣传引导，健全前端分类、中端收运、末端处置全链条体系，有序解决全市废旧物资回收市场私搭乱建、违章经营和乱堆乱放的局面，进一步提高废旧物资回收行业标准化、规范化、专业化水平。

（三）层层压实责任，持续推进治本攻坚三年行动。各县区、各部门要严格落实“三管三必须”要求，加强对所监管行业领域企业的监管执法，解决职能交叉或职责“悬空”的问题，坚决堵塞盲区漏洞。要聚焦矿山、建筑施工、道路交通等重点领域，紧盯城镇燃气、危险化学品、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、电动自行车等“一件事”全链条专项整治，深入开展安全生产隐患排查治理和各类问题的整改销号。突出小部位、九小场所等专项排查治理，全面提升全市本质安全水平。

（四）强化督促检查，切实落实企业安全生产主体责任。各县区、各部门要监督督促企业认真落实安全生产主体责任，依法生产经营，依法履职尽责，自觉接受监督检查，严格执行安全生产法律法规。要紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，督促其发挥安全生产第一责任人的作用，建立和完善事故隐患内部报告奖励制度，带动全员安全生产责任落实。要监督企业做好风险管控，定期开展风险辨识和风险评估，把风险管控贯穿企业生产经营全过程，严防违法违规、违章引发安全事故发生。

（五）强化宣传培训，营造良好的社会氛围。各县区、各部门要聚焦培育公众安全意识，充分利用广播、电视、报刊杂志、微信公众号、短视频等媒体和平台，持续开展安全生产月、119消防宣传月、“5·12”全国防灾减灾日、安全宣传咨询日等活动，营造“人人讲安全，个个会应急”的社会氛围。要结合行业领域实际，严格落实特种作业人员考核培训和持证上岗制度，全方位、多层次广泛开展党政领导干部、行业部门、企业主要负责人、安全管理人员及从业人员的日常安全培训。