关于市政协十二届三次会议第117号

提案答复的函

九三学社市委会：

您提出的“关于加强社区中医药服务能力建设的提案”收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，石嘴山市全面贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，聚焦中医药传承创新发展，先后制定出台了《石嘴山市中医药服务能力提升行动暨中医药康复服务能力提升工程（2021-2025年）实施方案》《关于印发石嘴山市中医药服务能力提升行动实施方案的通知》等有关中医药事业发展的规划、方案，建立政府主导，各相关部门共同推进中医药工作的协调机制。持续构建以中医医院为主体、综合医院中医科室为纽带、基层医疗机构为基础的中医医疗服务体系。截至目前，设置治未病科、康复科、感染性疾病科、老年病科的二级及以上中医类医院比例为100%，城市社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院中医馆全覆盖，86%的社区卫生服务站和75%的村卫生室能提供中医药服务，中医类医疗卫生机构总诊疗人次占比24.6%。

二、工作开展情况

（一）持续强化中医药文化弘扬。一是利用中医药宣传专栏、中医文化格言、电子屏播放等多种形式开展中医药文化宣传。同时将中医药知识宣传和“健康石嘴山”建设有机结合，深入开展“中医药法周年宣传”“中医药文化服务月”“中医中药六进”活动。2023年度累计开展中医药科普知识宣传500余次，制作宣传展板400余个，发布中医药健康信息1000余条，举办各类中医药健康知识讲座、健康义诊60余次，群众对中医药服务内容的知晓率达到90％以上。二是通过家庭医生签约实现每个家庭医生团队都有能够提供中医药服务的医师或乡村医生。注重签约服务效果，向服务对象宣传中医药健康养生文化，推广中医传统运动，开展中医体质辨识、为服务对象提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体的中医药健康服务。三是市县中医医院每年通过举办膏方节、中医健康养生知识讲座等科技周活动，推广开展中医养生操展演、太极拳等活动，提供“夏季凉茶”“冬季暖茶”服务，深受群众喜爱。各医疗机构结合实际进一步完善中医药综合服务功能，打造中医药特色文化氛围。

（二）持续提供高品质中医药健康服务。一是加强中医适宜技术推广。建成以乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖的中医馆项目，共计31家，并配备针疗、灸疗、牵引等中医针疗设备600余台件，市、县(区)中医医院面向基层推广10类30项中医适宜技术，提供优质中药饮片300余种，中成药150余种，充分发挥中医药“简、便、验、廉”优势，满足群众对中医药的需求。二是强化特色康复能力。建立健全康复医疗服务体系，全市二级以上医疗机构均已开设康复医学科，市、县级中医医院分别设立治未病服务中心（站），开放设置康复床位315张。鼓励社会力量举办康复养生机构，全市共有398家中医养生保健机构。积极开展临床中医护理辨证施护和中医特色专科康复护理，开展优势病种、特色专科，分别是针灸科、骨伤科、心病科、妇科、皮肤科治未病科等特色科室。三是实现中医优质资源下沉。以自治区五医院、市二医院、市中医医院为依托，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站与其建立协作密切的医疗联合体，100%的村卫生室与乡镇卫生院实现了乡村卫生一体化，满足群众就近享受中医医疗服务的需求，实现基层首诊，双向转诊。

（三）持续建设高素质中医药人才队伍。一是实施中医药跟师学习师承备案，建设郭志强、魏子孝、石学敏、吴中朝等11个国家、自治区名医工作分站（室），48名人员师承备案跟师学习。二是持续开展西医生学习中医计划，西医生在完成中医药系统培训并经考核合格后可从事相应范围的中医药服务，推进中西医协调发展。三是先后实施两届全市卫生“三名”工程评审，命名市级重点专科35个、学科带头人42名，继续加大“柔性引智借才”工作力度，与宁夏医科大学总医院达成战略合作意向。四是规范非中医类别执业医师开具中成药处方管理，616名西医医师经市、自治区两级审核批准中成药处方权。五是建立中医药继续医学教育学习平台，完成200余项30000余人次中医药继续医学教育项目培训，“杏林论坛”、国医大讲堂”、“名医学术思想传承培训班”、“经方论坛”常态化开展，切实为培养中医药人才夯实了基础。

（四）持续加大中医药资金投入。2024年投入资金593万元开展中医药传承与发展项目建设。实施中医阁建设项目，2024年新建中医阁11个，截至目前均已完成建设。实施中医重点科室建设项目，划拨资金80万在市第二人民医院建设中西医协同科室，划拨资金248万在市中医医院建设中医优势专科（脾胃病肝病科）、老年病科，提高中医临床疗效和重大疑难疾病的诊疗水平，辐射带动区域内中西医协同发展能力整体提升。

三、下一步工作目标和计划

一是强化中医药人才队伍能力建设。营造良好的人才环境，出台中医药人才引进优惠扶持政策，引进、留下优秀的中医药人才。实施中医药定向生培养计划，开展西医生学习中医计划，加强中医药师承教育，构建多层次师承教育体系。

二是健全中医药传承创新服务体系。支持各级各类中医医疗机构、综合医院中医科建设，合理配置中医医疗资源，全面建成融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。

三是积极探索谋划中医药康养产业。利用中医特色优势，加强中医药与养老服务结合，创新老年人中医特色健康管理，研究开发多元化、多层次的中医药健康管理服务，延伸社区和居家中医药健康养老服务模式。

四是加大中医药信息化建设力度。推进中医药信息一体化建设，实施“互联网+”中医药服务，开展老年人、儿童、亚健康人群等群体的中医药健康管理工作，尽快使中医药通过信息化手段在公共卫生服务中发挥作用，为群众提供便利的中医药服务。 

感谢您对卫生健康工作的关心支持。

    石嘴山市卫生健康委员会

                                 2024年9月2日