李伟委员：

　　您提出的关于留住本地人才的提案收悉，我局高度重视，认真组织做好提案办理工作，现答复如下：

　　一、我市卫生人才基本现状 　　

　　我市市属医疗卫生机构9家，其中三级乙等综合医院2家、二级甲等中医医院1家、妇幼保健计划生育服务指导中心1家、疾控中心1家、卫生监督1家、中心血站1家、健康教育所1家，市紧急救援中心1家。截止2017年底，市属医疗机构人员编制989人（空编116人），实有干部职工总数2115人，其中卫生专业技术人员1844人，占全员总数的87.2%，卫生技术人员中执业（助理）医师542人、占人员总数的29.4%，注册护士814人、占人员总数的44.15%，公共卫生54人、占人员总数的2.93%，其他434人、占人员总数的23.52%，从近三年的人员总数和执业资质分析来看，人员总数基本维持现有数，卫生技术人员数呈逐年增长的态势。从专业职称级别构成上看，正高级职称86名，占卫技人员总数的4.67%，副高职称314名，占卫技人员总数的17.03%，中级职称348名，占18.88%；按学历分，博士研究生1人、占卫技人员总数的0.06%，硕士研究生34人、占卫技人员总数的1.85%，大学本科毕业1004人、占卫技人员总数的54.45%。

　　从近三年全系统卫生人才（中级职称以上）引进来分析，2015年引进6人，从专业职称级别构成上看，正高1人、副高1人、中级4人；从学历结构来看，博士研究生1人、硕士研究生3人、大学本科2人；从年龄结构来看，55岁以上1人，45—55岁1人、35—45岁1人，35岁以下3人。2016年引进1人，中级职称，大学本科，年龄在35—45岁之间1人。2017年引进2人，副高1人、中级1人，均是大学本科，年龄45—55岁1人，35—45岁之间1人。

　　从近三年全系统卫生人才（中级职称以上）流失总数看，近年来呈递减趋势。2015年流失15人，从专业职称级别构成上看，正高1人、副高9人、中级5人；学历均为大学本科；从年龄结构来看，55岁以上1人，45-55岁4人、35-45岁8人，35岁以下2人；2016年流失11人，从专业职称级别构成上看，副高6人、中级5人；学历均为大学本科；从年龄结构来看，45-55岁3人、35-45岁6人，35岁以下2人；2017年净减少10人，从专业职称级别构成上看，副高3人、中级7人，硕士研究生2人，大学本科8人，从年龄结构来看，45-55岁2人、35-45岁7人，35岁以下1人；除正常退休以外，流失的36人均为辞聘或解聘。

　　二、扎实做好留住本地卫生人才工作

　　2018年，市卫生计生局深入学习贯彻党的十九大关于新时代人才工作的新部署新要求，按照国家、自治区卫生计生人才工作会议和全市人才工作的安排部署，坚持党管人才原则，积极搭建人才培养、引进、管理、使用“四大平台”，着重解决本地卫生人才缺乏、流失严重的问题，加快建设高素质、专业化的卫生计生人才队伍，为推进实施健康石嘴山建设提供有力人才保障。我局重点从以下几个方面做好留住本地卫生人才：

　　（一）强化措施引进人才。一是通过深入推进公立医院人员总量备案管理和人事管理制度改革工作，落实落实医疗卫生机构用人自主权，按需用编，着重做好相关专业人才，特别是急需人才的引进工作，解决专业科室存在的人才梯队断层等突出问题。二是通过深化对外医学交流协作，强化我市医疗卫生机构与北京协和医院、上海仁济医院等全国知名医院在人才培养和技术帮扶方面的深度合作，着重做好柔性引进高层次专家、团队，建立专家工作站，推动医疗机构人才培养和学科建设水平整体跃升。

　　2018年7月13日—15日，我市与上海交通大学医学院联合举办“一带一路”沪石医疗健康交流合作培训会系列活动，市第一人民医院与上海交通大学附属医院仁济医院签署医联体医院合作协议，市第二人民医院、宁夏第五人民医院分别与上海交通大学医学院附属第九人民医院、上海交通大学附属第一人民医院建立远程医疗服务合作关系，搭建了远程医疗平台，继续开展多种形式、长短期结合的进修和培训项目，加强了与国内一流医院的合作交流，推动了我市高层次医疗卫生人才培养迈上新台阶。

　　（二）拓宽现有人才培养渠道。一是充分利用“西部之光”、“基层之光”、京宁沪宁医疗合作等人才培养项目和对外交流协助平台，有方向、有目标地选派专业人才外出深造学习，形式培养一批高层次临床医学和管理人才。上半年市属医疗卫生单位共派出46名医务人员赴上海交通大学医学院附属第九人民医院、中南大学湘雅医院、江苏省疾控中心、宁夏医科大附属医院等区内区外医疗机构学习进修。二是继续发挥北京薪火传承“3+3工程”郭志强、魏子孝名医传承工作站、自治区特聘专家和市第一人民医院、市第二人民医院“首席专家”工作室的“名师带徒”作用，实行“一对一”带教培养，实现“请来一批专家教会一批人员”。三是继续落实国家和自治区的人才培训规划，大力推进住院医师规范化培训、全科医师培训和公共卫生医师培训等，提高现有医务人员的技术水平和服务能力。依托市一院、市二院全科医师培训基地优势，积极向国家、自治区争取在我市落户住院医师规范化培训基地，畅通卫生人才源头培养渠道。四是创新人才培养载体，打造优势学科人才团队。实施医疗卫生“三名”工程行动计划，制定印发《关于开展首批市级学科带头人考核工作的通知》和《关于开展“石嘴山名医”“十佳好医生”人员选拔工作的通知》，拟组织专家对首批市级学科带头人等人才考核评审，确定拟表彰人选5名“石嘴山名医”上报市人才办，并在今年首届中国医师节上表彰了“十佳好医生”，助推卫生“三名”工程实施。在评选表彰“卫生三名”工程的基础上，围绕“院有优势、科有特色、人有专长”的目标要求，实施医疗卫生“三名”工程三年行动计划（2018—2020年），实现“名医脱颖而出，名科促进医院发展”的目标。

　　（三）创新人才激励机制。指导督促各级各类医疗卫生机构，在初步建立起以能力、业绩和贡献为核心要素的人才评价体系的基础上，用好用活国家、自治区和我市人才政策，依据我市公立医院薪酬管理制度，逐步建立和完善以增加知识价值为导向的薪酬分配和激励机制，充分调动医务人员主动性、创造性，实现现有人才队伍的稳定性。同时，强化医疗卫生机构在创新人才服务保障机构方面的能动性，着力营造出人才成长和发展的良好环境。

　　（四）鼓励创业人才发展。制定《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施方案》，鼓励卫生人才积极投身于创业发展，调动社会办医积极性。一是进一步优化市场准入，拓展社会办医发展空间。二是简化优化审批服务。优化规范各项审批的条件、程序和时限，精简整合审批环节。三是加强财税和投融资支持，鼓励和引导各类资本以股权、债券、信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗机构。落实国家、自治区社会办医疗机构、社会办非营利性医疗机构各项税收优惠政策。四是合理加强用地保障。鼓励各类投资主体按照统一的规则依法取得土地，提供医疗服务。根据多层次多样化医疗服务社会实际需求，有序适度扩大医疗卫生用地供给。包括私人诊所在内的各类医疗机构用地，均可按照医疗卫生用地办理供地手续。

　　下一步，我们将重点抓好体制机制创新、人才培养引进、深化对外交流合作等工作，继续推进公立医院人员总量备案管理、人事管理制度改革和薪酬管理制度改革，充分行使公立医院用人自主权，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的用人新机制，确保本地人才能够发挥更大的作用，留住本地卫生人才。

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