关于市十五届人大三次会议代表第14号

建议答复的函

陈鑫代表：

您提出的“关于营造生育友好环境的建议”收悉，现答复如下：

接到提案后，我委高度重视，认真贯彻落实《中共中央  国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和自治区、市卫生健康委、计生协关于落实优化生育政策服务项目工作相关要求，深入开展生育支持服务，积极探索构建新型婚育文化宣传倡导活动，持续优化“一老一小”服务，助力托育发展，充分发挥计生协群团组织作用，重点从围绕扩大增量、优化存量、提高质量三个方面不断夯实服务网底建设。

一、优化生育服务环境，提升优生优育服务水平。一是落实优化生育政策。制定印发《石嘴山市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，将人口家庭工作纳入健康石嘴山建设工作，统筹推进生育政策与经济社会相衔接的配套政策的落实，形成党政齐抓共管、部门职责落实的工作机制。深入清理不利于全面推进《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等政策实施的相关规定，取消入学、入户、入职等与个人生育情况挂钩的规定。二是优化生育便民服务。优化审批流程，简化办理手续，实行生育登记制度。落实“放管服”改革，提高生育便民服务，推动生育服务登记“网上办、掌上办、一次办”“跨省通办、区内通办”，做到网络支撑、身份认证、电子印证、电子证照、数据共享“五统一”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。三是实施人口动态监测。建立人口监测工作机制，通过网格化管理，定期入户核实人口信息，通过群众到访办事及时捕捉登记人口变动信息，及时更新人口信息平台数据，做到人口信息动态管理。教育、公安、民政、妇幼、疾控、医保、社保等人口服务基础信息实现融合共享、动态更新。跟踪监测出生人口变动趋势、出生孩次结构情况等情况，密切监测生育形势和人口变动趋势。

  二、落实生育配套政策，全力保障母婴安全。一是推进婴幼儿照护服务发展。制定印发《石嘴山市健康石嘴山建设领导小组关于建立促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度》《石嘴山市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，统筹推进婴幼儿照护服务事业发展。全市4家机构被自治区卫生健康委认定为优质服务托育机构，充分发挥试点带动效应，提升托育服务质量。国家卫生健康委、国家发改委对我市托育工作进行调研指导并给予肯定。2023年积极争取中央预算内投资1382万元支持石嘴山市托育综合服务中心项目建设。截至目前，我市可提供托育服务的机构51家，已通过备案27家，可提供托位数3050个，每千人口托位数4.06。二是强化妇幼救治体系建设。全市4家市县级孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心健全组织机构、明确分工，畅通24小时急救绿色通道。实施妇幼健康“大手拉小手”（“云上妇幼”平台建设）行动，利用国家“云上妇幼”远程医疗平台，加强远程医疗硬件配置和信息化能力提升，促进妇幼健康优质医疗资源下沉基层。目前，国家“云上妇幼”远程医疗平台（宁夏）已延伸至我市3家妇幼保健机构和5家助产机构（综合医院）。三是持续落实妇幼健康促进项目。积极开展免费婚前医学检查、孕前优生检查、免费产前筛查、农村妇女“两癌”筛查等妇幼健康项目。完善市级、县（区）级危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心建设，加强危重孕产妇追踪管理，保障高危孕产妇母婴安全。推行孕产妇妊娠风险评估机制，落实生育全程健康服务，实施出生缺陷综合防治，为计生家庭提供更好的妇幼保健和计划生育服务。

三、做好特殊家庭服务，促进社会和谐稳定。一是落实特殊家庭“三个全覆盖”。为每个计生特殊家庭确定2-3个帮扶联系人开展扶助关怀，切实解决实际困难。优先为计生特殊家庭提供家庭医生签约，特殊家庭家庭医生签约服务率100%。各定点医疗机构开通“绿色通道”，提供优先便利医疗服务，实现计划生育特殊家庭的双岗联系人、就医绿色通道、家庭医生签约“三个全覆盖”。二是落实特殊家庭扶助制度。加大对计划生育特殊困难家庭的帮扶力度，严格执行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的管理机制。2024年为4313人发放国家、自治区计划生育特别扶助、奖励扶助补助资金1465.76万元。石嘴山市结合实际实行计划生育提高标准特别扶助、提前五年对接奖励扶助、提前特别扶助等计划生育奖励扶助政策，对符合国家计划生育特别扶助标准的人员再给予同等金额扶助金，对符合国家农村计划生育家庭的奖励扶助的人员提前五年享受奖励扶助，对全市的伤病残、失独家庭提前享受特别扶助制度，所需资金由市县财政按照比例予以承担。三是实施特殊家庭“暖心行动”。积极争取国家及自治区级“暖心家园”项目资金21万元，建设项目点12个，为“失独家庭”开展精神关怀、生活关怀、健康关怀、养老关怀、再生育关怀等“五关怀”服务活动，促进特殊家庭的和谐稳定。开展春节慰问走访、部门帮扶等慰问计划生育家庭768户，发放慰问资金（品）23.04万元。惠农区成立“小棉袄”支援服务队，为计划生育失独、伤病残等特殊计划生育家庭开展精神慰藉、心理辅导、生活帮扶、免费体检等服务177次。

  石嘴山市卫生健康委员会

  2024年9月2日