2025年，石嘴山市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全方位推进卫生健康法治建设，为推动卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。

一、主要工作

（一）坚持“一把手”直接抓，进一步提升法治思维和法治工作能力。一是加强组织领导。委党政主要领导履行法治建设第一责任人职责，坚持以上率下，带头学法用法、依法行政，带头成为法治政府建设的组织者、推动者和实践者。持续落实《全面加强卫生健康系统法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，做到法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大任务亲自督办，确保法治政府建设各项任务有效落地。二是深化学习教育。通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”及“线上+线下”等多种形式，将习近平法治思想、宪法、重要法律法规和党内法规纳入党组理论学习中心组学习计划。组织开展领导干部应知应会党内法规和法律法规学习，推动学习入脑入心、走深走实，运用法治思维和法治方式促进深化改革、推动发展、化解矛盾能力进一步提升。三是加强法治队伍建设。全系统卫生监督执法人员完成公共法律知识学习30学时以上，72人取得了行政执法人员培训合格证。

（二）坚持审管联动，进一步营造法治化营商环境。全面履行卫生健康行政职能，实行权责清单动态化管理，加强医疗卫生行业监管。一是深化“放管服”改革。牵头“新生儿出生”“公共场所卫生许可”等“高效办成一件事”集成办理。推动“医通办APP”普及应用，实现医疗机构登记、医师及护士执业注册的全流程电子化管理，医师执业证补办等事项实现“零材料”办理。整合实现医疗机构许可证等“六证合一”及医师执业证书等“五证合一”，政务服务效率、群众满意度进一步提升。二是纵深推进包容审慎监管。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》，出台《石嘴山市卫生健康领域行政执法包容免罚清单》，为营造良好的营商环境发挥了法治引领和保障作用。三是持续推进公共场所、医疗机构、职业健康和传染病防控等卫生监督执法工作。定期组织案件评查，推动执法行为规范透明。加强执法证管理工作，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

（三）坚持执法程序，进一步推进严格规范公正文明执法。一是规范涉企行政执法检查。梳理制定《卫生健康行政执法事项目录清单》《涉企行政执法检查计划》并向社会公示，做到清单之外、计划之外无执法。二是推行“亮码”执法检查。依托自治区行政执法监督平台赋码功能，涉企现场检查应用“检查码”，行政执法人员开展现场检查时及时亮码，由监管对象对检查行为、检查效果进行评价，便于行政执法监督机关及时跟踪和重点监督。三是优化涉企行政检查方式。开展“综合查一次”，推进部门联合“双随机、一公开”监管，对存在职业病危害因素的用人单位采取分级分类监管，逐步实现“进一次门、查多项事”，有效避免重复查、多头查，减轻企业负担，提升监管效能。

（四）坚持规范透明，进一步加强行政权力制约和监督。严格落实行政执法公示制度等三项制度，有效规范卫生健康系统行政处罚、行政检查等行为。一是全面推进行政执法公示制度，在政府网站向社会公示执法主体、执法权限、执法依据等信息。二是落实执法全过程记录制度，通过文字、影像等记录形式，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理。三是重大执法决定法制审核全覆盖，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，扎实推进政府法律顾问制度，防止重大决策程序失误，提高机关法治效能。

（五）坚持综合调处，进一步健全矛盾纠纷化解机制。一是进一步规范行政复议和行政诉讼工作，严格落实《国务院办公厅关于加强和改进行政诉讼工作的意见》有关规定，充分发挥法律顾问职能作用，提升法律顾问参与重大行政决策、重要行政行为等涉法事务服务质量。2025年截至目前，我委无行政复议案件和行政诉讼案件。二是健全行政调解机制，有效化解矛盾纠纷。严格依法开展调解工作，落实行政调解相关制度和工作机制，及时回应和处理群众举报投诉及信访事项，2025年，受理信访319件，办结319件，群众满意率94.04%。三是加强与司法部门的协作联动，共同推进医疗纠纷人民调解机制建设。2025年，市医疗纠纷人民调解委员会成功调解37起，有效化解了相关矛盾纠纷。

（六）坚持“谁执法谁普法”，进一步推动普法责任制有效落实。一是认真组织学法培训。委党组理论学习中心组组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和党内法规7次，将习近平法治思想纳入2025年市卫生健康党工委直属党组织书记抓党建暨党务干部素质能力提升培训班学习内容，举办行政执法程序规范及风险防范培训班1期，进一步增强系统干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分利用“12·4”国家宪法日、全民国家安全教育日、爱国卫生月、世界无烟日、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周等重要时间节点，开展形式多样法治宣传活动。三是将法律知识融入专业服务之中，结合卫生健康行业特点，通过健康义诊、监督执法和普法宣传相结合的方式，深入企业、社区、乡村等地，常态化开展传染病防治、职业健康等专项普法，切实提升公众对法律法规的知晓度和守法意识。

二、存在问题

当前，我委法治政府建设还存在着卫生健康相关法律法规宣传教育力度仍需加强，部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，部分医务人员法治素养有待加强，医疗机构法治建设水平有待提高等问题，这些都需要在下一步工作中下大力气解决。

三、2026年工作思路

（一）持续贯彻落实习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示、中央全面依法治国工作会议和自治区党委全面依法治区工作会议精神，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把法治政府建设的各项决策部署和工作要求贯彻落实到具体实际工作中，统筹抓实抓细卫生健康法治建设工作。

（二）加大宣传教育力度。紧紧围绕卫生健康治理规范化、程序化、法治化要求，将普法教育与履行职能职责相结合，与具体的法治实践活动相结合，全方位推进卫生健康法治建设。持续拓展宣传教育渠道，着力营造学习氛围，不断增强法治宣传生命力和感染力，激发干部职工由“被动学”向“主动学”转变，提高领导干部学法用法能力。

（三）加强卫生监督执法队伍建设。组织符合条件人员参加执法资格考试，扩大执法队伍。强化执法人员培训，提高执法知识与技能。持续完善与市场监管、教育、医保等部门联动执法机制，进一步优化营商环境。

石嘴山市卫生健康委员会  

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