2025年，市卫生健康委深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强本系统本行业人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度，不断推动“谁执法谁普法”普法责任制有效落实。

一、主要工作及成效

（一）强化法治学习，法治政府建设基础进一步夯实。2025年，委党组将法治建设纳入年度工作计划，主要领导充分运用法治思维，对系统内重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效保障了重大工作任务落实落细。一是建章立制，压实责任。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，将习近平法治思想纳入委党组理论学习中心组学习年度计划和市卫生健康党工委直属各级党组织“三会一课”必学内容，对《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等内容组织开展专题式、研讨式学习，并将习近平法治思想作为单位党政一把手年终述法首要内容和领导班子年度述职重要内容，示范带动习近平法治思想学习走深走实。二是法治筑基，普法同行。以法治政府建设为契机，持续推进普法工作落实落细。主要领导以身作则落实法治政府建设工作要求，全面推进普法工作，将法治建设工作与业务工作同部署、同落实、同督查。按照市委工作部署，积极落实创建全国法治政府建设示范地区实地评估迎检工作任务清单，按照“一把手”负总责要求，为我市创建全国法治政府示范市工作创造条件，充分调动每位干部职工的积极性。三是规范程序，依法决策。建立法律顾问制度，聘请法律顾问，开展重大行政处罚、疑难案件等法律论证。充分运用法治思维推动公立医院高质量发展，通过广泛征求意见、召开专家论证、开展风险评估、落实合法性审查等措施，有效保障决策实施合法合规。

（二）完善法治培训，推进法治思维能力进一步提升

一是健全学法机制，夯实理论基础。2025年，我委以习近平法治思想为指引，紧抓领导干部这个“关键少数”，按照法治政府建设工作要求，制定学习计划，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等法律法规的学习，并对学习情况进行评价考核。二是深化培训考法，实现量质双升。截至目前，我委全体执法人员已完成公共法律知识学习30学时以上，均取得了行政执法人员培训合格证；同时，组织开展卫生健康相关业务知识培训30学时，执法技能专项培训16学时。紧密围绕卫生健康行政执法实践中的重点与难点，突出实务导向，邀请资深法律专家，就《行政公益诉讼实务》《2024新修订〈行政复议法〉重点解读》《重大行政执法决定法制审核机制》等热点专题进行深入讲授，并对新近修订的《卫生健康行政处罚程序规定》等法律法规开展全面梳理与适用指导，有效提升了执法人员的法律理解力和实务操作能力。累计组织学法考法52次。三是强化法治运用，提升实战能力。充分理解并运用《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》《石嘴山市突发公共卫生事件应急预案》等，妥善应对并有效处置诺如病毒、水痘等传染病聚集性疫情11起，麻疹、炭疽疫情2起，以及食源性疾病暴发事件2起。同时，组织开展了洪涝灾害后卫生应急处置演练，积极参与全市地震灾害处置演练与学校食物中毒应急演练。

（三）落实三项制度，推进执法公信力进一步提升

有效落实行政执法三项制度，始终将行政执法三项制度落实贯穿案件办理全过程。一是全面推进行政执法公示制度。规范行政执法事前事中事后公开，在石嘴山市人民政府网将执法主体信息、执法权限、执法依据等信息向社会公示。二是深入推进执法全过程记录制度。通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法各环节进行记录，落实执法全过程记录制度。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。2025年，完成1起重大行政处罚案件的法制审核工作，无行政复议及行政诉讼情况，未发生领导干部违规干预案件处理现象。2024年至2025年，共办理行政处罚案件33起，两起案例入选2024年全区卫生健康行政执法十大典型案例，并被推荐参加国家卫生健康行政处罚案例评比。

（四）规范法治运用，推进营商环境进一步优化

一是落实自由裁量基准，营造良好的法治环境。严格贯彻落实《宁夏回族自治区优化营商环境条例》，坚持依法审慎、宽严相济的执法原则，严格对照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条及《石嘴山市卫生健康领域行政执法包容免罚清单》要求，对违法行为轻微、及时纠正且未造成危害后果的，依法不予行政处罚。2025年，共对2起符合免罚条件的案件履行立案调查、集体合议、决定告知等程序，依法作出不予处罚决定。二是增强法治服务意识，保障劳动者健康权益。持续规范涉企行政执法检查，制定并公布涉企行政执法检查计划，落实公共卫生领域普法宣传培训，举办“全市用人单位职业卫生培训班”“放射工作人员培训班”各1期，培训覆盖全市300余家用人单位和100余家医疗卫生机构，共计培训1500余人。2025年，共诊断职业病49例，开展职业病鉴定4期，为7名劳动者进行了职业病鉴定。三是规范办案流程，推进行政执法不断规范。有序开展案卷质量评查工作，2025年累计组织案卷评查5次。执法人员深入学习《评查标准》，对2024年以来已办结案件从主体资格、事实证据、适用法律、文书制作、卷宗装订等方面进行全面评查，并对专家反馈意见及时落实整改，实现“以评促学、以评促改、以评促进”。2024年至2025年共办理行政处罚案件33起，无行政复议及败诉情况，未发生领导干部违规干预案件处理现象。

二、存在问题

在普法执法工作中还存在一些短板，主要表现在：一是普法工作有待进一步加强。医疗卫生服务供给还不能完全满足人民群众对更高、更好的医疗卫生服务的期待，医疗机构运用法治思维化解矛盾纠纷的能力还不够强，普法、学法、用法需要持续加强。二是部门协同执法联动需进一步加强。疾控机构重组后，与市场监管、公安、教育等部门在协同执法联动方面还需要进一步加强。

三、下一步工作计划

一是坚持学思践悟，在提升法治理念、履职尽责上下功夫。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续将学习成效转化为推进法治政府建设的生动实践，不断提高全系统党政领导干部、卫生监督执法人员和医疗卫生从业人员依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力。

二是坚持依法决策，在提升行政决策公信力和执行力上下功夫。重视发挥法律顾问作用，认真落实法律顾问参与法制审核、合法性审查、复杂疑难案件论证常态化工作机制。吸收专业法律工作人员进入卫生行政执法队伍，在案件审核中严格把关，提高执法办案能力。

三是强化部门联动，在推进行政执法协同高效上下功夫。持续完善与市场监管、教育、医保等部门联动执法机制，减少重复检查、多头检查，进一步优化营商环境。

石嘴山市卫生健康委员会    

2025年12月15日