石嘴山市卫生健康委2024年行政执法工作总结  

2024年，石嘴山市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想以及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，按照法治政府建设目标任务要求，结合疾控体系改革，严格依法履行职责，持续推进综合监督职责，切实为群众健康保驾护航。现将执法工作情况总结如下：

一、工作情况

（一）强化学法执法，提升执法人员法治素养。落实定期学习法律知识评价考核制度，制定全年学习计划，采取集中讲学、个人自学、组织测试等方式，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》和《宁夏回族自治区医疗机构管理办法》等相关法律法规及规章，提高卫生监督执法人员法律法规及业务知识水平。截止目前，参加自治区依法治区办组织的专题法律知识测试130人次，举办全市行政处罚法等培训班10期，执法人员法治思维和依法执业能力得到全面提升。

（二）落实三项制度，提高行政执法公信力。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，落实行政执法信息公示等三项制度。一是落实行政执法信息公示制度。规范行政执法事前事中事后公开，保障行政相对人和社会公众知情权，依托卫生健康监督信息平台、互联网+监管信息、宁夏十公示平台等及时向社会发布行政执法工作信息、处罚决定等，提高卫生行政执法透明度，促进公正文明执法。2024年依托国家卫生健康监督信息报告系统，完成卫生监督国家“双随机”抽检任务168户，完成率100%，与市市场监督管理局等部门联合开展随机抽查工作，对抽查结果全部在市人民政府网上进行了公示。二是落实执法全过程记录制度。强化执法记录仪规范使用和科学管理，深入推进执法全过程记录，通过文字、音像记录等方式，对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法各个环节进行记录。全面推行“一案一档”，对行政执法案卷全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是落实《重大行政执法决定法制审核制度》，建立法律顾问制度，聘请常年法律顾问，开展重大行政处罚、疑难案件等法律论证，并提出法律意见，有效预防执法过错发生。

（三）开展案件评查，提升行政执法案卷质量。按照自治区卫生健康委及法治政府建设要求，对2021年以来办结的226起执法案件进行4次评查，从主体资格、事实证据、适用法律、文书制作、卷宗装订等逐一评查，对专家反馈建议及时整改落实，做到以评促学、以评促改、以评促进。

（四）落实行政裁量权基准，规范行政执法行为。依据《宁夏回族自治区卫生健康行政处罚裁量基准》，合理确定裁量范围、幅度，防止和避免随意执法。对14起普通案件，全部按照程序召开合议会，结合具体案例对行政处罚自由裁量说理制度进行深入学习和分析讨论，使执法人员能根据法律条文和法律精神综合考量并结合案件实际情况进行裁量，确保罚当其责，促进严格、规范、公正、文明执法。

（五）开展专项监督，深入推行包容审慎监管。落实“首违不罚”、“轻微免罚”等制度规范，对行政执法检查中发现的违法行为，及时下达卫生监督意见书，提出明确整改意见和时限，管理相对人按要求及时整改的，不予行政处罚，有正当理由未按时整改的，延长其整改期限。严格遵循行政处罚法定程序，不随意实施停产停业等处罚而影响企业的正常生产经营。统筹各业务科室检查任务，对被检查单位尽量一次性完成检查任务，防止重复检查和干扰企业正常经营活动。2024年办理行政处罚案件24起。

（六）加强普法宣传，营造卫生健康法治环境。强化法制宣传，做好政策解读和投诉回应。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，大力推进卫生健康法治宣传教育。充分运用执法管理和普法宣传相结合方式，广泛开展以案释法和警示教育，根据工作职能，将普法宣传教育渗透到管理、服务全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律法规、规章知识。积极拓展宣传阵地和宣传形式，以微信公众号、医疗卫生机构LED宣传栏等为载体，宣传卫生行业新法规、新政策，结合“职业病宣传周”、“3.15国际消费者权益日”、“三下乡”等活动开展宪法、卫生行业法律法规和普惠政策宣传，切实增强管理相对人安全责任意识和群众自我保护意识，为卫生监督执法工作顺利开展营造良好法治环境和舆论氛围。

二、亮点工作

经全区评审专家评查，市卫生健康委行政执法两起案例入选2024年全区卫生健康行政执法十大典型案例，并被推荐参加国家卫生健康行政处罚案例评比，一起饮用水案件被中疾控评选为全国城市饮用水卫生安全保障典型案例。

三、存在问题

（一）执法人员综合能力有待提高。因机构重组，今年组织27人参加执法考试并全部通过，该部分人员执法能力有待进一步提升。

（二）法制审核能力有待进一步提高。市疾控中心未设置专门法制审核科室，无法律专业人员审核执法案卷，目前案件审核由疾控中心稽查科执法人员兼任，法制审核专业性有待加强。

（三）协同部门联动机制需进一步加强。协同配合机制有待强化，卫生健康领域行政执法与市场监管、公安、教育等部门联动机制需进一步加强。

四、下一步工作思路

（一）加强组织领导。强化责任落实和督促指导，广泛开展法治政府建设工作宣传，营造良好舆论环境，确保各项工作任务扎实推进。

（二）坚持学思践悟。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续将学习贯彻成效转化为推进法治政府建设生动实践，不断提高执法人员依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力。

（三）强化协同配合。定期召开与市场监督、公安、教育等部门联席会议，对涉及群众卫生健康的执法监督领域协商，建立责任明确、运转协调、指导有力的联动机制，切实维护群众合法权益。

     附件：石嘴山市2024年度行政执法数据汇总表