2025年，我局持续深学笃行习近平法治思想，锚定“依法行政、为民执法、护航发展”核心目标，全面落实中央、自治区及市本级法治建设部署要求，将法治思维贯穿执法全过程，在严格规范执法的同时，聚焦优化营商环境、创新执法模式，统筹推进文化、体育、旅游、广电、出版、文物等领域执法工作，圆满完成年度各项行政执法任务，为全市文旅体广行业高质量发展筑牢法治屏障。

一、行政执法基本情况

2025年，我局共办结行政处罚案件10起（其中1起涉刑移交公安机关，2起适用包容免罚机制），全年未发生作出执法决定案件引起的行政复议和行政诉讼，执法公信力持续提升。行政处罚公示率、结案率、罚没款及违法所得执行率均达100%，累计执行罚款及没收违法所得710.3936万元。案件覆盖文物保护、出版物市场、文旅经营等重点领域，其中查办的1起文物案为新文物保护法颁布以来全国首例大额文物行政处罚案件，被列为全区文旅执法典型案例，有效震慑了各类违法违规行为，维护了行业市场秩序。

二、深化推进执法规范化建设

（一）行政执法“三项制度”落地见效。一是公示制度全面覆盖。通过石嘴山市人民政府网、宁夏“十公示”信息报送系统、“双随机、一公开”综合监管平台及执法场所公示栏等渠道，全方位公示执法人员信息、执法主体权责、行政处罚结果、自由裁量标准、举报投诉渠道等内容，确保执法权力阳光运行。二是全过程记录刚性执行。采用执法记录仪实时录音录像、规范填写检查记录、制作标准案卷、运用数字化平台留痕等多种方式，实现执法检查、调查取证、案件审理、决定送达等全流程可回溯管理。深化文化和旅游部全国文化监管与服务平台、“互联网+监管”等系统应用，做到执法办案网上留痕、全程可控，全年执法记录完整率达100%。三是法制审核严格把关。健全重大执法决定法制审核机制，明确审核主体、范围、程序和标准，将案件事实、证据效力、法律适用、程序合法性等作为审核重点，全年重大执法决定法制审核率100%，有效防范执法风险。

（二）执法队伍能力持续提升。聚焦执法人员专业素养提升，构建“线上+线下”“理论+实操”的培训体系。组织参加全区文旅法律法规线上培训7人/次、“扫黄打非”专项执法培训2人/次、全区文化市场业务骨干实训2人/次、文化和旅游部重点领域执法培训3人/次，重点强化优化营商环境相关政策、综合执法流程、新修订法律法规等内容学习，全面提升执法人员依法办案、服务企业的能力水平，筑牢文明执法、廉洁执法思想根基。

（三）执法监督机制不断完善。以法治政府建设为引领，开展年度行政执法案卷评查工作，对2024年10月1日至2025年9月30日期间办结的17件行政处罚案卷（2024年8件、2025年9件）进行全面评查，不存在行政许可、行政强制、行政征收征用、行政确认、行政检查案卷，重点规范执法文书制作、程序合规性、自由裁量权适用等环节，发现问题立行立改。常态化开展执法监督检查，畅通群众监督渠道，对执法过程中存在的不规范行为及时纠正，确保执法权依法规范行使。

三、重点执法与服务保障工作开展情况

（一）专项整治行动精准发力。围绕元旦春节、两会、中高考、中秋国庆等关键节点，组织开展文化市场专项整治4次，严厉查处网吧、歌舞娱乐场所无照经营、接纳未成年人等违法违规行为；开展农村演出市场及营业性演出专项监管6次，全面落实约谈警示、现场监管、舆情处置等职责，压实举办方与票务平台主体责任；开展旅游市场秩序集中整治3次，重拳打击“黑车黑社黑导”、不合理低价游、强迫购物、合同违约等乱象。全年共检查文旅经营场所350余家/次，口头警告22家/次，下发责令整改通知书15份，现场纠正不规范经营行为20个，限期整改13个，发放政策宣传与普法资料2000余份。

（二）优化营商环境举措落地。一是推行包容审慎监管。制定文旅体广行业轻微违法免罚清单，对首次、轻微且未造成危害后果的违法违规行为，优先采用约谈提醒、责令改正、政策指导等非强制性手段，避免“一刀切”处罚，全年实施包容免罚2起，最大限度降低执法对企业正常经营的影响。二是强化精准服务指导。开展“执法+服务”上门走访活动，组织执法人员深入企业解读法律法规和扶持政策，为经营主体提供合规经营指导，帮助解决资质办理、流程规范等实际问题，全年走访企业60余家/次，提供咨询服务110余次，助力企业规范健康发展。三是畅通政企沟通渠道。建立执法人员与重点企业挂钩联系机制，通过座谈会、问卷调查等方式收集企业诉求建议23条，针对性优化执法流程、调整监管频次，实现“监管不扰企、服务不缺位”。

（三）“综合一次查”改革提质增效。深化“放管服”改革，推行跨领域、跨部门“综合一次查”执法模式，整合文化、旅游、广电、出版等领域执法事项，联合市场监管、公安、消防等部门开展联合检查8次，将原本多个部门分头检查、多次检查整合为“一次上门、综合体检”，减少对企业经营的干扰。全年通过“双随机、一公开”方式开展综合检查9次，抽取检查对象68家/次，检查结果全部向社会公示，实现抽查计划制定率、任务完成率、结果公示率“三个100%”，执法效率与监管效能同步提升。

四、下一步工作计划

2026年，我局将持续深化行政执法规范化建设，进一步优化执法方式、提升执法效能：一是持续强化执法队伍专业化建设，聚焦新领域、新法规开展精准培训，提升综合执法能力；二是深化优化营商环境举措，完善包容审慎监管机制，拓展“执法+服务”内涵；三是升级“综合一次查”模式，推进执法数字化、智能化转型，实现监管更精准、服务更高效；四是健全执法监督体系，强化案卷评查与日常监督，不断提升行政执法公信力，为全市文旅体广行业高质量发展提供更坚实的法治保障。