2021年，市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实上级关于法治建设的总体部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项要求，全面履行退役军人事务部门职责，深入推进法治政府建设，稳步推动各项工作落地落实落细，法治政府建设取得积极成效。

一、加强组织领导，压实主体责任

健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，结合退役军人工作实际，落实法治政府建设决策部署。明确单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责，定期组织召开法治建设专题会议，及时分析研判法治建设工作形势，研究解决法治建设中的困难问题，确保工作责任落到实处，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，进一步健全和完善依法行政领导责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。局党组书记、局长带头履行民主集中制，贯彻执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制，严格落实局党组议事制度，切实提高局党组科学决策水平。将“八五”普法、依法治理工作纳入党组重要议程，做到年初有部署、年内有检查、年度有总结。年初对2021年法治建设工作进行了全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。

二、开展宣传学习教育，提升法治思维

（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大任务，深刻领会、准确把握系列重要讲话的基本观点、思想精髓和核心要义，围绕退役军人事务领域“法律政策落实年”活动主线，及时研究落实法治精神在退役军人思想政治、抚恤优待、移交安置、帮扶解困、权益维护等方面工作的具体措施。

（二）深入学习宣传党章和其他党内基本法规。认真学习宣传党的十九大关于全面从严治党的重要论述和新时代党的建设总要求，大力宣传党章基本内容和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，引导党员干部尤其是领导干部，进一步增强党章党规党纪意识和规矩意识，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（三）深入学习宣传与退役军人相关的法律法规。全面推进全市退役军人事务系统“法律政策落实年”活动深入开展，强化系统干部职工对新施行法律法规学习，深入学习宣传《中华人民共和国退役军人保障法》、《军队转业干部安置工作文件汇编》、《优抚安置政策文件选编》、《优抚双拥政策文件选编》、《退役士兵安置条例》、《退役士兵安置政策问答》、《烈士褒扬条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《安全法》、《诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《行政执法人员综合法律知识》、《信访条例》等法律法规，强化依法服务意识。4月份组织全市两级退役军人事务部门负责人共30余名参加自治区《中华人民共和国退役军人保障法》专题培训班，同时开展“周五学堂”活动，重点围绕《中华人民共和国退役军人保障法》、《退役士兵安置条例》等课程，通过邀请本系统业务骨干业务知识讲解，切实提高系统领导干部学法用法意识和水平。

三、突出依法治理,促进工作规范化

（一）以健全和落实制度为基础，依法行使工作职权。按照“制度健全、决策民主、操作公开、过程受控”工作原则，认真开展退役军人服务中心依法管理、依法办事制度的建立完善，特别是结合进一步规范机关领导干部和管理人员依法办事、按章办事的工作行为，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力, 强化有权必有责、用权受监督、违法要追究和按程序办事的观念，全面提升依法行政能力。

（二）以完善法律顾问制度为重点，依法规范决策行为。2021年，我局聘请一名法律顾问，建立完善法律顾问工作制度，法律顾问参与重要事项活动，加强对重大决策的法律审核。对涉及退役军人事务等重大决策事项，法律顾问全程参与，对预防、规避、化解法律风险提出意见或建议。对疑难复杂退役军人信访工作事项，要建立风险预警机制，与法律顾问会商确定应对思路，制定处理方案，妥善处理法律纠纷，力争把可能出现的影响控制到最小，把损失控制到最低。    

（三）开展主题宣传教育实践活动。继续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动。抓住法律颁布实施日等时间节点和重要纪念日，从实际出发，重点围绕服务退役军人、维护退役军人合法利益等工作，抓好各类主题法治宣传教育实践活动，部署开展法治宣传日、宣传周、宣传月等有影响力的法治宣传教育活动。“12·4”前后，全市各县区退役军人事务部门组织开展“送法进军营”活动，深入驻地部队宣讲新出台实施的《中华人民共和国退役军人保障法》和《军人地位和权益保障法》两部法律，向官兵们现场发放了《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国退役军人保障法》、《军人地位和权益保障法》《退役军人优抚条例》等法律宣传资料1000余册。

（四）完善权益保障新机制。与市司法局联合印发加强退役军人法律服务工作实施意见，在市县退役军人服务中心设立法律援助工作站、退役军人矛盾纠纷调解委员会，大武口区退役军人事务局与区人民法院联合成立军人军属民事诉讼“绿色通道”诉调对接中心，为广大退役军人提供全面优质的法律服务，及时妥善处理退役军人涉法涉诉信访问题。开展“矛盾问题攻坚化解”专项行动，线上线下及时回应3000多人（次）退役军人诉求和政策咨询。建立“一门受理、协同办理”工作机制，坚持一个政策到底、一个口径到底、一个声音到底，全市2000多名退役士兵得到政策实惠。探索建立“四书一函”退役军人维权新模式，成立退役军人事务调解委员会、打造退役军人法律援助工作站，推动解决了一批信访积案，确保了退役军人队伍持续稳定向好。

四、存在的问题及下一步工作思路

2021年，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但在坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展上仍存在一些困难问题和不足：一是政策制度“立改废”工作开展难度较大。由于退役军人领域政策制度文件时间跨度较长、政策文件内容较分散、文件内容涉及多个职能部门、部分新出台法律法规未有细化配套政策，政策制度梳理汇总及清理工作存在碎片化；二是法治宣传工作有待加强。法律进机关、进企业、下基层等宣传力度有待强化，与法治宣传教育工作要求仍有差距，需进一步加强法律政策宣传，打造普法宣传阵地和品牌，积极营造法治氛围。

（一）强化政策制度建设。持续加强规范性文件管理，根据实际情况适时进行新增、废止和修改规范性文件，推动上级法律政策配套落实，促进当前政策文件符合退役军人事务管理工作需要和经济社会发展需要。进一步完善市镇村三级退役军人工作系统运行机制，动态更新退役军人事务领域办事指南，草拟印制退役军人工作常用法律法规汇编。

（二）加强法治队伍建设。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实第一责任人责任，形成领导干部带头学法、守法、用法的良好局面。建立干部职工学法激励机制，充分调动学法积极性，不断提高全系统干部职工依法行政水平。多形式组织领导干部及工作人员学习法律法规和相关文件，努力提高退役军人事务系统依法决策、依法行政、依法管理的水平。

（三）深化法治宣传教育。严格履行“谁执法谁普法”责任制，充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，进一步加强社会宣传引导，广泛宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规进机关、进企业、进社区、进学校、进军营普法活动，积极营造全社会学法尊法用法氛围。