市发改委：

现就蒋新录委员提出的关于大力发展我市生产性服务业的提案，提出如下协办意见：

2017年以来，石嘴山市认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神，统筹陆港经济区建设，推动惠农陆路口岸和保税物流中心一体化发展，以发展生产型物流业为主，以生活性物流业为重要补充，打通石嘴山市“向东”、“向西”、“向北”国际物流铁路通道，加强与国内发达地区、各沿边、沿海口岸城市、陆路口岸、大型物流园区等联系沟通，实现物流、信息流、资金流的互通，不断完善口岸功能，提升口岸竞争力，把口岸经济打造成为我市新的经济增长点和转型升级的新引擎，全力做好新产业、新业态、新模式的培育发展。

一、持续优化发展环境

市委、市政府出台了《关于强化政策支持加快推进“三大转型”的若干意见》，每年安排500万元政策资金支持口岸建设，发展临港产业，加快陆路口岸功能建设，实现海港、沿边口岸功能延伸，鼓励物流企业开展铁路集装箱多式联运业务，加快铁路物流发展；出台《关于石嘴山市扶持小微企业创业创新若干政策措施有关补充事项的通知》，支持培育发展综合性外贸小微企业服务业务，对为我市进出口小微企业提供报关、报检、物流、融资、出口退税等外贸综合服务的企业，且年度内出口额达到5000万元、10000万元以上的，分别给予30万元、50万元奖励。起草拟订《石嘴山市保税物流中心（B型）运营发展扶持办法》《惠农陆路口岸和保税物流中心（B型）融合发展实施方案》，为完善口岸功能，大力发展口岸经济，加快推进生产性服务业发展打造良好的政策环境。

二、口岸功能不断完善

一是随着口岸功能日益完善，口岸发展迅猛。1－6月，全市外贸进出口企业在惠农陆路口岸报关746票，同比增长25%；货重21.06万吨，同比增长15.9%；货值10021.17万美元，同比增长28.8%；征收关税5475.93万元，同比下降8%。二是加快推进石嘴山保税物流中心（B型）建设。目前，保税物流中心各项工程已全部完工，软件系统全部安装调试完毕。6月13日，顺利通过银川海关预验收，目前正在积极对接自治区财政厅、自治区国税局、自治区外汇管理局等部门，力争7月底一次性通过正式验收。三是7月3日，宁夏富海物流有限公司与兰州捷时特物流有限公司签订合作协议，加强国际联运业务、多式联运、大宗商品供应链服务等方面合作，延伸中亚国际班列至惠农陆港口岸始发到达，我市将成为宁夏与中亚地区产品、物资交流的重要节点城市。

三、加快推进物流通道建设

一是巩固“东向”出海通道。进一步密切与天津港、曹妃甸港、黄骅港等港口合作，巩固“属地申报，口岸验放”通关模式，推动曹妃甸内陆港顺利挂牌运行；积极与神华集团、黄骅港协调，开辟我市经神华铁路专用线至黄骅港出海新通道。二是开拓“北向”国际能源通道。积极对接内蒙古策克、乌力吉、二连浩特、满都拉、甘其毛都等口岸，加强区域合作，为我市对外开放及物流通道建设奠定了基础。三是“西向”通道取得新成效。自我市200余套神州轮胎搭乘首列宁夏（银川—德黑兰）国际班列运往阿塞拜疆以来，近期我市重点企业将在商务厅的统一组织下到中亚考察锰矿石等矿产资源，拓展回程货源，推动中亚班列常态化、钟摆式运行，促成中亚国家矿产、纺织棉绒、畜牧产品等资源进口，加快中亚国家国际中转货物保税物流基地建设。

四、加强口岸对外交流合作

一是我市积极对接引进口岸运营及外贸综合服务平台。加强与顺丰集团、浙江物产中大、新光控股、义乌小商品集团等国内物流供应链龙头公司合作，制定《石嘴山市外贸综合服务平台建设方案—基于数字贸易模式的供应链服务平台》，整合口岸、保税物流中心资源，建设外贸综合服务平台，为中小外贸企业提供一站式解决方案。二是实地走访内蒙古策克、乌力吉、二连浩特、满都拉、甘其毛都等口岸，与当地海关、口岸管理部门及相关企业座谈，了解各口岸煤炭、木材、矿石等主要货物种类、货值、口岸通关流程、货源组织、主要物流通道等内容，并就与沿边口岸加强口岸综合协调服务合作，加强区域通关一体化合作、加强国际物流产业合作、加强产业合作、建立互访协商机制等方面合作事宜进行洽谈。三是及早谋划B保带动口岸产业发展。按照“建陆港、开专列、促贸易、带产业”的思路，加强与新丝路公司对接，谋划开行木材班列，与商务厅对接，谋划沥青、石油焦等货物在B保聚集，带动相关产业发展。曹妃甸港在惠农陆路口岸设立石嘴山内陆港，实现了两地进出口业务的直通直达。

五、加快推进现代物流业重点项目建设

我市在积极推进保税物流中心（B型）项目建设的基础上，重点实施了永润石化仓储物流、然能达煤炭铁路物流、富海危化品铁路专用线、晟晏路企铁路专用线（平罗南货场）、平罗铁路综合货场、德美斯物流园、城乡共同配送物流、电子商务、电商+快递、快运物流园、快递物流一体化发展等项目建设，全市物流基础设施条件大为改善，为进一步加快生产型物流业发展奠定了坚实的基础。同时，还积极争取国家多式联运试点、无车承运人、甩挂运输等示范项目，进一步丰富物流业态，加快发展。目前，富海物流成功申报国家多式联运试点企业，已开通1条示范线路，业务范围辐射6个国际城市，7个国内城市，完成国内联运标准集装箱38个，国际联运标准集装箱60个。随着全市物流业快速发展和惠农陆路口岸功能不断完善，形成了以兰铁惠农货场、陆港公司为主的铁路集装箱铁海联运物流园区；以富海为主的综合性公路物流园区；以然尔特为主的煤炭能源物流园区；以星月安顺物流、中铁吉元物流、天予物流等为主外矿进口和工业品物流企业；以及各类专业市场物流配送和城市共同配送物流体系。

六、加快推进陆港现代物流集聚区和创建自治区级服务业集聚区工作

依托陆港口岸，B型保税物流中心、然尔特煤炭物流园、永润石化仓储、陆港物流、邦德物流、申银铁钢物流、兰铁惠农货场货四、货物线等现代物流业态已经形成，也将持续发展保税物流、物流金融、跨境贸易、集散交易等，在此基础上，我市正在积极争取自治区政府政策支持，自治区发改委已将陆港经济区确定为宁夏大宗工业品交易物流聚集区，目前已完成项目可行性研究报告编制工作。集聚区总占地10533亩，已入驻现代物流企业62家，其中规上企业6家，吸纳就业近800人。

                  石嘴山市商务和经济技术合作局

                          2018年7月17日