2025年，市商务局立足“全国法治政府建设示范市”创建，深入贯彻习近平法治思想，紧扣商务领域执法监管核心任务，扎实推进行政执法各项工作，有效维护商贸市场秩序，为全市商务经济高质量发展筑牢法治保障。现将全年工作情况总结如下：

一、主要工作举措与成效

（一）严格落实“三项制度”。以制度化建设为引领，持续深化行政执法标准化、规范化、信息化建设，不断提升执法队伍专业素养。加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，综合应用宁夏“互联网+监管”模式和宁夏回族自治区企业信用信息公示系统。利用宁夏执法监督平台，规范执法人员对商贸企业行政检查次数和行为，全年报送执法检查计划22项，已全部完成。为执法人员配备执法记录仪，确保执法过程规范，执法行为可回溯、可查询。涉企行政检查均有过程记录，检查内容和需整改事项由被检查人确认无误后签字认可，并督促其按时整改到位。作出重大执法决定前征求律师意见建议，局内部进行法治审核，确保依法行政。2025年市商务局无行政处罚案件，无行政复议、行政诉讼案件发生。

（二）强化执法能力提升。加强常态化学习，提高执法人员执法能力。市商务局全年开展会前学法17次，领学党内法规、行政法规和商务领域法律法规21部，安排部署法治政府建设工作3次。领导干部学法用法，依托学习强国、宁夏干部学习教育平台、学法考法小程序等，采取线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合等方式，营造法治知识学习氛围。组织领导干部参加法院庭审旁听，增强法治意识。梳理商务领域权责清单，明确执法权责边界，确保执法工作有章可循、精准规范。组织执法干部参加线上学法15人次、宪法法律知识考试22人次，合格率100%，组织4名干部新考取执法证，不断提升执法队伍专业素养。

（三）深化重点行业整治。紧扣群众关切和行业痛点，强化精准监管、从严整治，全力防范化解商贸领域安全风险。以成品油流通、餐饮燃气安全、再生资源回收、单用途商业预付卡等问题较多领域为开展重点排查行动，确保相关领域企业运行符合法律法规要求。严格落实自治区“四防”工作要求，联合县区商务部门开展排查，重点整治餐饮场所燃气使用不规范、预付卡违规发卡等问题，切实保障群众消费安全。

（四）推进普法精准赋能。落实“谁执法谁普法”责任制，以“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等节点为契机，深入开展普法进企业、进商圈等活动，通过发放宣传资料、现场答疑、以案释法等形式，向企业和群众普及商务法律法规及惠企政策。创新普法形式，打破单一会议学习模式，推动普法与业务工作深度融合，在执法检查、政策宣讲中同步开展普法服务，增强企业依法经营意识和群众依法维权能力，营造全社会关心支持商务领域法治建设的良好氛围，推动企业从“被动整改”向“主动合规”转变。

（五）深化“双随机+亮码入企”监管。依托数字化手段，创新执法监管模式，实现“监管有力度、服务有温度”的有机统一。严格落实涉企检查“亮码入企”要求，压缩年度涉企检查计划，下降检查频次，通过扫码登记实现“一次检查、综合覆盖”，减少多头重复检查对企业经营的干扰，企业迎检压力得到明显缓解。全年录入商务领域行政执法“双随机”检查计划8项，组织开展部门内专项抽查8次，跨部门联合抽查6次，抽查市场主体84家，抽查结果均依法公示。

二、存在的问题

（一）学用结合不紧密。学法与用法结合不够紧密，学习多以集中学习、文件传达为主，缺乏针对商务领域新业态监管问题的处理能力，运用法治方式破解难题的主动性和熟练度不足。

（二）执法能力不过硬。执法人员队伍专业素养受工作经验影响差距明显，部分执法人员经验不足，对新修订的商务领域法律法规、行政执法程序掌握不够熟练，面对隐患矛盾较为隐蔽的行业，还不能做到及时发现和妥善处置。

（三）服务意识不主动。部分企业依法经营意识和风险防范能力不足，执法人员对照法律行政监管的多，针对性结合行业规范进行服务指导的少，以行政执法助推企业法治建设与经营发展有机结合还做得不够到位。

三、下一步工作计划

针对存在的问题，下一步将聚焦短板弱项，精准发力、狠抓落实，推动行政执法工作再提质。

    （一）深化执法平台应用，筑牢规范执法防线。深挖宁夏“互联网+监管”、执法监督平台及“双随机、一公开”系统功能，健全执法数据归集、分析、应用，将执法计划制定、检查过程记录、整改闭环跟踪、结果依法公示全流程纳入平台管理，强化执法全过程留痕与监督管控，杜绝不规范执法行为。

（二）强化专业能力建设，提升精准执法水平。聚焦商务领域新业态、新模式监管难点，针对性开展重点行业、新业态政策法规培训，弥补执法能力短板；持续完善执法队伍建设，组织执法人员考取执法证件，确保执法精准高效、直击问题核心。

（三）聚焦精准普法服务，推动企业主动合规。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传形式，以“3·15”“12·4”等节点为抓手，结合进企业、进商圈等场景开展普法工作，精准推送商务领域法律法规及惠企政策；将普法服务与执法检查、政策宣讲深度绑定，在监管中同步开展合规指导，针对企业经营中的法律风险点对点提醒，着力提升企业依法经营意识和风险防范能力，压实企业主体责任。

（四）健全协同监管机制，优化法治化营商环境。深化跨部门、跨县区联合执法协作，打通监管信息壁垒，整合执法资源，针对成品油、单用途商业预付卡等重点领域开展联合整治，形成监管合力；持续优化“双随机+亮码入企”监管模式，科学压缩涉企检查频次，落实“一次检查、综合覆盖”要求，减少多头重复检查对企业经营的干扰；加强与市司法、市场监管等部门的沟通联动，健全线索移交、协同高效的监管体系，以法治化营商环境护航全市商务事业持续健康发展。