2025年，石嘴山市商务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实国家、自治区、石嘴山市关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕商务工作，扎实推进法治建设各项任务，为商务经济高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要工作举措与成效

（一）加强组织领导，全面强化法治思维。局党组始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设纳入年度工作计划，与商务业务工作同部署、同检查、同考核。建立健全法治建设领导机制和工作协调机制，明确责任分工，确保各项任务落到实处。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习、党员干部学习重要内容，领导干部带头学法讲法。市商务局全年开展会前学法17次，领学党内法规、行政法规和商务领域法律法规21部，安排部署法治政府建设工作3次。落实《市商务局领导干部学法清单制度》，明确各领导学法清单共性内容和个人内容，执行领导干部学法用法制度，依托学习强国、宁夏干部学习教育平台、学法考法小程序等，采取线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合等方式，营造法治知识“大学习”氛围。

（二）健全制度体系，提升行政决策水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及重大公共利益或群众切身利益的商务发展规划、重要政策制定等事项，均履行专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。聘请专业法律顾问对《石嘴山市提振消费实施方案》《石嘴山市再生资源回收利用产业发展规划（2025-2030年）》等行政规范性文件进行合法性审查，提供专业法律意见18次。主要负责人主持召开党组会，对涉及全局性、改革性的重大问题和事关全体干部职工切身利益的重大事项和法治领域工作，切实做到该上会的一律上会，须决策的集体研究。高度重视全区法治建设督察反馈意见整改工作，对标逐项整改。积极参加法治建设能力提升培训班，组织全局执法干部线上学法15人次，参加宪法法律知识考试22人次，合格率100%，新考取执法证4人。重点学习《再生资源管理办法》《单用途商业预付卡管理办法》等商务领域法律法规，提升执法队伍专业素养和依法行政能力。

（三）规范行政执法，确保程序合法正规。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，综合使用宁夏“互联网+监管”和宁夏回族自治区企业信用信息公示系统。全年录入商务领域行政执法“双随机”检查计划8项，组织开展部门内专项抽查8次，跨部门联合抽查6次，抽查市场主体84家，抽查结果均依法公示。利用宁夏执法监督平台，规范执法人员对商贸企业行政检查次数和行为，做到日常涉企检查有计划并及时备案，全年报送执法检查计划22项，已全部完成。进一步规范完善了执法文书填写要求，做到从现场执法检查、执法办案、行政处罚、执法公示等流程信息化。为执法人员配备执法记录仪，确保执法过程可回溯、可查询。实施重大执法决定法制审核制度，保证合法行政。在原制度的基础上，进一步完善审核制度，增加行政处罚合法性、合理性进行法制审核的制度内容，审核的范围包括重大行政处罚决定、重大行政强制决定以及法律法规、规章规定的其他重大执法决定，进一步完善执法工作机制，更好地促进商务执法更加科学、规范，2025年无行政处罚、行政复议和行政诉讼案件。

（四）强化执法检查，维护正常市场秩序。深入开展全市商贸服务业领域重大事故隐患专项排查整治，压实企业主体责任、辖区属地责任和部门监管责任，紧盯餐饮场所燃气安全、成品油领域、再生资源回收及人员密集场所等重点行业领域，强督导、抓整改、促提升。2025年统筹全市商务部门累计检查商贸领域企业1040家次，发现隐患2267项，已全部整改销号。中央安全生产考核巡查组三季度明查暗访反馈8项隐患，自治区“四防”常态化督查反馈安全生产问题634项，均按期完成整改并报送整改报告，整改率100%。深入开展商贸流通领域安全生产月、消防宣传月等活动，邀请安全生产领域专家学者开展专项培训班9场次，培训从业人员900余人，对全市商务系统专责干部进行了安全生产全面培训。

（五）加强普法宣传，营造学法用法氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，向干部职工宣传习近平法治思想，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展法治宣传日、宣传周、宣传月等集中法治宣传公共服务活动，向企业和社会公众宣传商务法律法规及惠企政策，提升商务领域法治意识和法律素养，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

二、存在的问题

（一）法治理论储备不深。干部职工对习近平法治思想了解还不够深入，对主要内容不够熟悉，对执法事项和执法内容理解不透，法律知识储备和运用能力有待进一步提升。

（二）依法执法能力不高。执法人员对新法律法规掌握不够熟练，执法水平有待进一步提高，行政执法三项制度运用有所疏漏。“互联网+监管”、信用监管等新型监管方式的运用深度和效能有待加强。

（三）法制宣传力度不够。普法方式仍以会议学习为主，形式不够丰富活泼。对商务领域行政法律普及还不够，针对性和实效性有待进一步提高，与企业、群众的互动性有待增强。

三、下一步工作

（一）持续深化法治学习。将法治教育纳入干部教育培训必修课，重点加强新颁布、新修订的商务法律法规学习，从学法内容、法律理念、法治信仰等方面着手，树立正确的法治观念，提升全局干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（二）完善监管体制机制。进一步健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。探索大数据、人工智能等技术在商务监管中的应用。

（三）加强执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法监督，规范执法自由裁量权，不断提升商务行政执法的公信力和满意度。