2024年，市商务局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委全面依法治市委员会工作部署要求，不断加强法治政府建设，切实增强法治工作理念，进一步提升依法行政能力，现将全年法治政府建设工作报告如下。

一、工作进展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治思维。切实将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习、党员干部集中学习重要学习内容，建立局党组学习习近平法治思想常态化机制，领导干部带头学法、讲法，业务骨干讲法、普法。以《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习问答》等权威读本为主要内容，深入学习研讨、宣传普及。利用党组理论学习中心组学习习近平法治思想3次，开展会前学法8次，明确习近平法治思想、宪法及党内法律法规、民法典和社会治理现代化相关法律重点学习内容，还结合工作实际学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国密码法》《再生资源管理办法》《中华人民共和国消防法》等内容。落实《市商务局领导干部学法清单制度》，明确各领导学法清单共性内容和个人内容，执行领导干部学法用法制度，依托学习强国、宁夏党政干部学习教育平台、学法考法小程序等，采取线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合等方式，营造“大学习”氛围，参加市政府组织法治建设培训班1期，执法人员培训1期，市商务局全体党员干部以学促思，增强了党员干部理论学习自觉性、针对性、时效性。

（二）落实法治政府建设各项制度，强化责任落实。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，对法治领域重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。按照《市商务局重大执法决定法制审核目录清单》，落实重大行政决策制度，坚持依法决策，未经合法性审查或经审查不合法的重大行政决策事项，一律不得提交讨论。聘用局法律顾问，充分发挥法律顾问在依法决策中的作用，依法对重大事项、重大决策进行法制审查，审查对外签订合同、协议等51件，均提供合法性意见。主要负责人主持召开党组会，对涉及全局性、改革性的重大问题和事关全体干部职工切身利益的重大事项和法治领域工作，切实做到该上会的一律上会，须决策的集体研究，做到不搞一言堂、不专行独断，2024年，累计召开党组会议23次，集体研究决策重大事项156项。严格规范财务报销和支出制度，保证决策民主化、科学化、规范化。

（三）落实行政执法三项制度，提高执法水平。一是落实行政执法公示制度。加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，综合使用宁夏互联网+监管和宁夏回族自治区企业信用信息公示系统。制定和录入行政执法双随机检查计划4项，发布通用执法检查任务2项，及时录入检查行为24条，公示检查结果。录入行政处罚事项24项，执法人员5名，进一步规范完善了执法文书填写要求，做到从现场执法检查、执法办案、行政处罚、执法公示等流程信息化。二是落实执法全过程记录制度。在检查过程中能够做到统一文书格式，规范行政执法用语，使用执法记录仪全程记录，并用相机留存照片等资料，对执法过程全过程记录。三是实施重大执法决定法制审核制度，保证依法行政。在原制度的基础上，进一步完善审核制度，增加行政处罚合法性、合理性进行法制审核的制度内容，审核的范围包括重大行政处罚决定、重大行政强制决定以及法律法规、规章规定的其他重大执法决定，进一步完善执法工作机制，更好地促进商务执法更加科学、规范，2024年未发生行政处罚案件。

（四）强化执法检查，维护市场秩序。深入开展全市商贸服务业领域重大事故隐患专项排查整治，防汛等重点工作，压实企业主体责任、辖区属地责任和部门监管责任，紧盯餐饮场所燃气安全、成品油领域、再生资源回收及人员密集场所等重点行业领域，强督导、抓整改、促提升，累计开展检查176家次，排查问题隐患181项，已整改181项，整改率100%。充分利用“双随机、一公开”监管方式，建立与行业相关行政部门之间联动机制，2024年上半年开展跨领域跨部门执法情况数6次，制定跨部门行政检查计划2项，涉及市场监管、生态环境、公安、消防等部门，对成品油、再生资源、报废机动车等行业开展执法协调联动。

（五）加强法治建设保障，积极创建法治政府示范市。成立市商务局法治审核领导小组，明确专门工作人员，依法开展局内部法制审核、行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作。做好法治建设相关保障，保障行政执法经费和基本执法装备。开展行政执法人员摸底排查，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员依法参加行政执法考试，取得执法资格。并不断加强相关法律法规学习，提高执法能力和素质。做好法治政府创建各项工作，开展涉企不平等文件清理，排查文件491件，梳理涉企文件21件，对1件行政规范性文件进行修改，1件开展规范性文件后评估。认真参与学法考法，提高考法成绩。

二、存在的问题

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。对法律法规的学习不够主动、不够深入。

（二）法治宣传教育方式有待创新。法治宣传教育的形式和手段较为单一，主要以集中学习、发放宣传资料等传统方式为主，缺乏针对性和实效性。利用新媒体平台开展法治宣传教育的力度还不够大，法治宣传教育的覆盖面和影响力有限。

（三）行政执法能力有待提升。商务领域行政执法涉及面广、专业性强，部分行政执法人员业务知识不够扎实，执法水平不高，在执法过程中存在程序不规范、证据收集不充分等问题。对行政执法行为的监督力度有待加强。

三、下一步工作计划

（一）持续加强法治思想学习，提高法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，落实会前学法制度，通过党组理论学习中心组学习、专题讲座、研讨交流等形式，组织干部职工深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和丰富内涵，切实增强运用法治思维和法治方式推动商务工作的自觉性和坚定性。加大对干部职工的法治教育培训力度，重点加强宪法、民法典、安全生产法、商务领域法律法规以及新出台法律法规的学习培训。采用案例教学、线上培训等形式，增强培训效果，不断提升干部职工的法治素养和依法履职能力。

（二）创新法治宣传教育方式，增强宣传实效。结合商务工作实际，围绕企业和群众关心的热点难点问题，有针对性地开展法治宣传教育。充分利用新媒体平台发布转发形式多样、生动有趣的法治宣传作品，提高法治宣传的吸引力和感染力。加强与媒体的合作，通过开设专栏、专题报道等形式，广泛宣传商务领域法律法规和法治建设成果。进一步完善“谁执法谁普法”责任清单，结合执法检查、专项整治等工作，开展以案释法活动，向企业和社会公众宣传法律法规，增强普法效果。

（三）加强行政执法监督，规范行政执法行为。加大对行政执法人员的培训力度，组织开展业务知识培训和执法技能培训，不断提高行政执法人员的业务水平和执法能力。深化“双随机、一公开”、“互联网+监管”等形式，持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实，加强对行政执法行为的监督。建立健全行政执法监督检查机制，定期开展行政执法监督检查活动，对行政执法行为进行全面检查和评估。加强对行政处罚、行政许可等重点执法领域的监督，确保行政执法公正、公平、合法。

（四）加强法治队伍建设，提升法治工作水平。合理配备法治工作机构人员，充实法治专业人才，加强法治队伍建设。组织法治工作人员参加业务培训和交流学习活动，拓宽视野，更新知识，提高业务能力。加强与其他部门法治工作机构的沟通协作，学习借鉴先进经验，不断提升法治工作水平。

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