2023年以来，市商务局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委全面依法治市委员会工作部署要求，不断加强法治政府建设，切实增强法治工作理念，进一步提升依法行政能力，现将2023年法治政府建设工作总结如下。

    一、工作进展情况

    （一）深入开展习近平法治思想学习。一是牢固树立法治思想，深入开展系统学习。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、干部职工集中学习会议重要学习内容，建立党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，领导干部带头学法、讲法，业务骨干讲法、普法。积极参加《法治政府建设课堂》《习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训》等法治主题讲座和专题培训，以《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等权威读本为主要内容，深入学习研讨、宣传普及。2023年度利用党组理论学习中心组学习习近平法治思想3次，开展会前学法6次，明确习近平法治思想、宪法及党内法律法规、民法典和社会治理现代化相关法律重点学习内容，结合工作实际熟悉行业管理法律法规及《中华人民共和国消费者权益保护法》等内容。6月12日，召开法治政府建设专题会，传达学习全市法治政府建设工作暨创建全国法治政府建设示范市动员部署会精神，研究部署商务部门落实措施。二是明确学习重点，丰富学习形式。建立《市商务局领导干部学法清单制度》，明确各领导学法清单共性内容和个人内容，安排以自学为主，依托学习强国、宁夏党政干部学习教育平台、政法大讲堂等平台，采取线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合等方式，营造“大学习”氛围、搭建“大研讨”平台、掀起“大实践”热潮，举办法治建设知识培训4期，开展习近平法治思想专题宣讲、专题讲座1次，以学促思，增强党员干部理论学习自觉性、针对性、时效性。

    （二）强化法治建设责任落实。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，对法治领域重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。按照《市商务局重大执法决定法制审核目录清单》，落实重大行政决策制度，坚持依法决策。主要负责人主持召开党组会，对涉及全局性、改革性的重大问题和事关全体干部职工切身利益的重大事项和法治领域工作，切实做到该上会的一律上会，集体研究，不搞一言堂，累计召开党组（扩大）会议27次，集体研究决策重大事项80余项。充分发挥法律顾问在依法决策中的作用，依法对重大事项、重大决策进行法制审查。落实向市本级党委和政府工作报告法治政府建设情况制度，3月份已向市委、市政府报送2022年度法治政府建设报告，并在市政府网站进行公开。

    （三）完善行政执法相关制度。一是落实行政执法公示和全过程记录制度。严格执行《市商务局行政执法公示制度》，在局网站开设法治政府栏目，及时公示行政执法人员名单。在行政执法决定、行政检查产生的5个工作日内及时在互联网+监管、宁夏行政执法监督平台、信用公示等系统及时公开行政决定，做到应公开尽公开，接受群众监督。按照《市商务局行政执法全过程记录制度》，明确本部门执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用。同时，注重行政执法案卷管理，对执法过程文字、电子资料严格依法依规归档保存。二是规范行政执法标准，提高执法水平。规范使用商务系统统一行政执法案卷、文书基本，提高执法案卷质量、文书规范化水平。2023年市商务局安排法律顾问参与重大决策、重大事项论证，听取法律意见4次；对规范性文件进行合法合规性审查，出具法律意见1件。行政执法人员通过“互联网+培训”法治政府课堂、案例教学等方式，切实提高法治工作水平。三是推动跨领域、跨部门综合执法协调联动。充分利用“双随机、一公开”监管方式，建立与行业相关行政部门之间联动机制，开展跨部门联合执法检查。2023年制定跨部门行政检查计划2项，开展跨领域跨部门执法4次，涉及市场监管、生态环境、公安、消防等部门，对成品油、物流、再生资源、报废机动车等行业开展执法协调联动。四是抓好政务公开，持续优化营商环境。对照政务公开要点工作台账，规范发布商务领域政策措施，并对政策进行解读、回应关切。履行重大行政决策公开制度，对纳入政府公开清单的事项依法公开。持续优化营商环境，优化成品油领域行政审批，推行网上办理，印制办事指南，实现材料目录化、标准化、电子化，促进办事过程系统化、流程化、便利化。

    （四）健全依法决策机制。一是推动科学决策。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，制定《重大行政决策事项目录编制指引（试行）》，加强法治工作组织领导，成立局法制审核机构，明确成员和职责，落实《市商务局重大执法决定法制审核制度》《石嘴山市商务局重大执法决定法制审核目录清单》。二是坚持依法决策。依法对我局牵头起草《石嘴山市落实＜自治区消费需求促进年活动实施方案＞工作方案》重大行政决策进行合法性审查，做好风险评估、调研论证，充分吸收审查意见。三是落实民主决策。对涉及重大行政决策事项，向主要相关部门和社会公开征求意见，落实法律顾问审核程序，并开展风险评估，确保重大行政决策充分听取相关主体和社会公众意见，提高政府依法行政能力，提升领导干部依法行政水平。

    （五）加强基层法治队伍建设。成立市商务局法制审核领导小组，明确专门工作人员，依法开展局内部法制审核、行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作。做好法治建设相关保障，保障行政执法经费和基本执法装备。开展行政执法人员摸底排查，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员依法参加行政执法考试，取得执法资格。并不断加强相关法律法规学习，提高执法能力和素质。

    二、存在的问题

    （一）法治工作力量有待进一步加强。虽然成立法制审核工作领导小组，但组成成员多是兼职，法律素质与相关工作要求还有一定的差距。行政执法人员方面具备商务执法资格的人员数量较少，在开展执法过程和研究处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求，离“专门机构、专门人员”的标准还有一定的差距。

    （二）干部职工法律水平有待提高。虽然能够牢固树立法治思想、法治思维，但对法律法规的学习还不能做到原原本本学、逐字逐句学，知法学法用法的能力还有待提高。虽然开展了普法知识学习、宣传和培训，但干部职工的法律素养和依法执政能力仍有不足，特别是行政执法人员行政执法三项制度落实方面仍需加强。

    （三）普法形式和方式有待创新。受人员和专业水平制约，学法普法方式仍主要以会议学习为主，自学为辅，对文字学习宣传形式效果不高，形式还不够丰富活泼，难以有效调动干部职工的学法用法积极性。

    三、下一步工作

    （一）加强依法行政意识，提高依法行政能力。坚持依法行政，一切工作都要在宪法和法律的范围内进行，严格遵守法律法规，确保行政行为的合法性和公正性。坚持尊法学法，认真学习贯彻习近平法治思想，从学法内容、法律理念、法治信仰等方面着手，使干部职工深入全面理解法律权威，树立法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法，提升干部职工运用法律手段处理相关事务能力。

    （二）加强法治政府建设宣传教育工作。严格按照“谁执法，谁普法”的工作要求，继续推动普法工作的深入开展，充分利用“4.15”国家安全日“119”消防安全日“12.4”国家宪法日等活动，有针对性地开展国家安全、保密、禁毒、反诈、食品安全以及商务法律法规宣传教育，营造良好的法治氛围。

    （三）完善整改建立长效机制。对照存在问题，坚持做好法治政府建设能力水平提升，尤其要在完善决策机制、提高决策质量，强化执法能力、保障执法要素，加强执法人员素质上下功夫，将各项制度措施落到实处。