2025年，石嘴山市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣水资源管理、河湖保护、水土保持、水利工程监管等核心任务，坚持严格规范公正文明执法，进一步推动行政执法各项制度落实落细。现将主要工作开展情况报告如下。

一、行政执法总体情况

以提升执法公信力为目标，严格执行行政执法三项制度，依法依规开展行政执法工作，全年没有行政诉讼、行政复议案件。年内开展行政执法检查97次，其中扫码入企检查43次；批复行政许可53项；行政执法处罚涉水违法案件4起，依法处罚73万元，开展行政处罚案卷评查1次；开展行政执法人员线下培训3次，线上培训2次；换领行政执法证8人，考试合格新申领执法证10人；完成重大行政决策法制审核1项；召开无证取水案件听证会1次。

二、重点工作开展情况

（一）严格水资源管理执法。一是全面落实水资源刚性约束制度，严把水资源许可审批关。全年审查企业水资源论证报告29家，办理取水许可51家，注销取水许可证35个。二是强化水资源巡查检查，充分发挥社会监督作用，严厉打击违法取用地下水行为。发布“市水务局关于违法取用地下水社会监督举报奖励”的通告，依法依规关停地下水取水井78眼。三是全年办结水资源行政处罚案件4件，罚款73万元。四是在“石嘴山发布”官方平台公布三起违法取用水典型案例（点击量3850次），充分发挥典型案件警示教育作用。五是积极配合中央环保督察整改工作。督促完成平罗县水务局对2家经济合作社和1家企业无证取水、擅自改变取水用途违法行为的立案查处，以及1家企业补缴水资源税530余万元。六是以“水质达标、用水便捷、管理规范”为标准，对三县区部分行政村饮水情况进行抽查，推动水源地保护不到位、管网老化等问题整改16项。七是开展重点行业取用水量效对标监督。聚焦化工、火力发电等高耗水行业及酒店、洗车行等服务业，采取“一企一策”检查模式，核查用水定额执行、再生水利用等指标。

（二）严厉河湖库保护执法。一是从严规范河湖管理范围内涉河建设项目审批与事中事后监管，发现1起涉河建设项目批建部分不符，及时督促完成整改。二是扎实开展河湖清漂、破坏生态环境违法违规行为专项排查整治行动，通过“人防+技防”“整治+宣传”“河长+部门”持续发力，下发河湖长制督办单、提醒函等30份，整改河湖库“四乱”问题34个，复核水利部反馈遥感图斑362个。三是结合中央环保督察反馈问题整改要求，部署开展为期9个月的河湖库“清四乱”专项行动，进一步推进存量问题清零、新增问题动态销号。四是以“日常巡查保洁+重点区域督查+志愿服务参与”为主要形式，加大常态化管护与集中整治相结合，3个地表水国控断面、8个地表水区控断面水质均达到或优于考核要求，人民群众对河湖环境的满意度和幸福感不断提升。五是通过现场巡查、监控视频等形式，发现河道内非法盗采砂石线索1起，第一时间移交公安部门立案侦查，目前案件正在进一步受理中。

（三）压实水土保持监管执法。严格执行水土保持“三同时”制度，协助审批备案水土保持方案129个，开展在建生产建设项目水土保持措施监督检查52个项目，接收生产建设项目自主验收报备76个，依法征收水土保持补偿费4546.82万元，同比增长139.3%。发现“未批先建”生产建设单位26家，涉及“未批先建”生产建设项目48个，全部下发《催报水土保持方案通知书》限期整改，已全部完成整改。

（四）从严工程建设运行执法。一是对于达到限额应该招标的项目全部在电子招标平台实现全流程不见面在线招投标，远程异地评标、在线监督及投诉处理。没有达到招标限额的工程项目采取委托招标组织形式和邀请招标等方式进行招标工作。破除妨碍经营主体参与招标投标活动的壁垒限制，确保工程项目招投标交易环境公平透明。二是严格落实工程建设管理各项法律法规，积极按程序办理征占地、水保、环保等前期手续，严把工程质量关，加大在建工程监管力度，及时结算支付工程进度款，确保建设工程顺利实施。三是强化施工全过程监管。按照《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，将施工单位是否将承包的工程转包或者违法分包列为日常检查事项，深入施工单位、施工现场，进一步复核其资质等相关材料，2025年对2项在建工程涉及3家施工单位进行了检查，未发现相关问题，检查结果合格。四是扎实开展水利水务领域招标投标突出问题系统整治专项行动，全面梳理党的十八大以来依法必须公开招标的水利工程项目，建立自查台账清单，共计47个项目，112个标段，并按规定比例随机抽取检查工程项目。在市政府门户网站发布公告面向社会公开征集石嘴山市水利水务领域招标投标等突出问题线索。深入三县区抽查检查项目9个。五是强化农民工工资发放的管理。开工前督促中标企业单位签订《不拖欠农民工工资承诺书》，督促用人单位切实履行合同约定的农民工工资支付义务，确保农民工工资能及时、足额发放，确保全年没有发生欠薪投诉事件。

三、存在的问题

一是执法案卷编制不够规范。个别行政处罚案卷现场检查笔录、询问笔录书写不规范，集体讨论过程记录不够详实。二是执法人员少，执法力量薄弱。现有执法人员数量低于实际工作需求，难以开展精细化、常态化执法检查。三是执法队伍结构不适宜实际工作需要，没有兼具法律专业的复合型人才。

四、下一步工作安排

驰而不息强化日常监管，严厉打击各类涉水违法行为，抢抓黄河流域水生态保护专项行动为契机，积极发挥黄河流域检察公益诉讼协同作用，巩固和深化已经建立的相关工作机制，做到早发现、早制止、早处理。持续开展执法业务培训，创新培训方式方法，不断提升执法人员的综合素养和执法能力。

                          石嘴山市水务局

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