为进一步推动行政执法各项制度落实落细，切实有效规范行政执法行为，按照《中共石嘴山市委全面依法治市委员会办公室报送行政执法领域相关资料的提示函》，根据《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区行政执法三项制度规定的通知》（宁政办规发〔2019〕5号）、《自治区人民政府办公厅关于印发<自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023年—2025年）>的通知》（宁政办发〔2023〕46号）文件要求，现将市水务局2024年度行政执法工作总结如下。

一、不断加强行政执法培训学习

一是将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等内容纳入《2024年市水务局党组理论学习中心组学习计划》和《市水务局2024年干部理论学习计划》，开展会前学法6次，集中宣传2次，并通过集中学习、知识测试、宣传宣讲等形式，巩固学法成效。二是高度重视行政执法人员业务培训工作，邀请局法律顾问举办行政执法培训班1次，组织全局行政执法人员开展水利法律法规专业法律知识考试1次，努力提升执法人员业务素养和专业法律知识水平，切实保障执法人员依法行政，执法严明。三是派员参加各级专题执法培训班9次14人次，进一步增强依法行政意识，提高执法人员行政执法水平，确保严格规范公正文明执法。

二、严格规范行政执法行为

一是为进一步强化水利体制机制法治管理，厘清水行政执法职责，规范行政执法行为，提升水行政执法质量和效能，扎实推进法治政府建设，制定了《石嘴山市水务局行政执法事项清单》，并在石嘴山市人民政府网站公开公布。全面规范市水务局行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为。二是为切实加强涉企行政执法监督工作，着力优化法治化营商环境，根据《全市涉企行政执法专项监督工作方案》，开展了涉企行政执法专项监督工作，对本部门涉企行政执法工作自查梳理。为全方位规范涉企行政执法行为，保障企业合法权益，助推全市营商环境法治化水平持续提升，按照相关要求，制定了2025年度行政执法检查计划并在市司法局进行备案。三是为全面实施审查事项目录清单化管理，提升合法性审查规范化水平，有效推进法治政府建设，印发了《石嘴山市水务局合法性审查事项目录清单》。

三、有效开展行政执法各项工作

一是为落实最严格水资源管理制度，进一步加强超采区地下水资源管理和保护，严厉打击违法取用地下水行为。开展取水许可证办理工作，办结取水许可22件。强化取用水监管，印发《关于进一步明确自备井监管职责的通知》，进一步明确了市与辖区取水许可审批、监管职责。结合国家水文监测站点水位升降变化，对辖区开展了24次巡查检查，发放《石嘴山市水务局法治宣传手册》500余本、宣传折页1000余张，发布石嘴山市水务局关于违法取用地下水社会监督举报奖励的通告。全年累计立案行政处罚违规取用水案件8起，办结8起，其中警告3家，罚款5家共27万元。严厉打击了私自打井、违法取用水、超许可超计划用水等涉水违法行为，保障了水资源刚性约束的严格落实，提高了企业及用水单位节约用水、保护地下水资源的意识，有效提高水资源的利用率效率。

二是持续推进河湖常态化规范化治理行政执法工作。行政许可了10kV512柳北线联络分支电缆管道穿越正谊关沟、石炭井供水管道改造工程穿越大武口沟、大武口区贺兰山东麓生态廊道建设项目（一期）输水管道穿越大峰沟、石嘴山高新区污水集中处理项目（一期）污水管道过大峰沟4个涉河湖建设项目。常态化巡查检查管辖沟道，严防未批先建、批建不符等问题，认真做好涉河建设项目全过程监管，有效维护河湖沟道防洪安全、河势稳定。不断强化行政执法、刑事司法与检察监督三重合力，通过职能互补、齐抓共管，共同守护好碧水清流，联合常态化巡河发现违法占用河道影响行洪安全问题立案2件。市河长办与黄河水土保持西峰治理监督局、市人民法院、市人民检察院、市公安局联合建立《石嘴山市水行政联合执法协作机制》，推动形成“流域管理+行政执法+刑事打击+检察监督+司法审判”协同共治大格局。

三是不断提升水利工程监督管理水平。围绕工程前期与设计、建设管理、计划和进度管理、资金使用与管理、质量管理、安全管理六个方面的内容，常态化开展水利建设项目专项稽查，对在建水利工程进行督察检查，对发现问题进行台账管理，并督促及时整改，确保发现一项整改一项；监督指导水利工程建设项目管理工作，及时推送“互联网+监管系统”日常监督检查事项信息3次；宁夏公共资源交易行政监督平台，审核并通过项目招标方案20余次；加强在建水利项目农民工工资支付情况的摸底和排查力度，开展项目参建单位自查自纠工作，指导督促企业做好资金调度，将不良行为记录计入宁夏水利建设市场主体信用档案，将农民工工资问题纳入日常检查、稽查、考核等工作中，确保矛盾化解在萌芽状态；开展招投标领域专项整治。2024年配合市发展改革委开展全市招投标领域跨部门“双随机、一公开”联合执法检查，对在建项目工程招投标、履行项目建设程序、项目人员到岗履职、施工合同履行和公平竞争审查等情况，进行抽查检查3项。依据《中华人民共和国招标投标法》等相关规定，处置投标专家缺席等招投标不良行为2项，营造了公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场营商环境。

四是落实生产建设项目水土保持督查工作，加强水土保持部门协同联动监管机制。严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度。通过加强监管，限期编报审批水土保持方案、开展监理检测、缴纳水土保持补偿费、自主进行水土保持设施验收等措施，督促生产建设单位全面落实水土流失防治责任。2024年，审批备案水土保持方案111个，接收生产建设项目水土保持方案自主验收报备78个，征收水土保持补偿费1900万元。为进一步建立健全水土保持审管联动机制，加强落实水土保持方案许可、水土保持补偿费征收、水土保持监管工作的有序衔接，实现信息互通，强化部门协同履职能力。2024年1月份，石嘴山市水务局联合石嘴山市审批服务管理局、国家税务总局石嘴山市税务局、石嘴山经济技术开发区管委会、石嘴山高新技术开发区管委会、宁夏平罗工业园区管委会共同印发了《关于进一步加强水土保持部门协同联动监管工作的通知》，建立水土保持部门协调机制，强化协调配合，形成工作合力。2024年9月份，黄河水土保持西峰治理监督局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市水务局5部门联合印发了《关于建立石嘴山市水行政联合执法协作机制的通知》，推动形成“流域管理+行政执法+刑事打击+检察监督+司法审判”协同共治大格局，依法依规查处“未批先建”等水土保持违法违规行为，减少生产建设项目造成的水土流失。水行政主管部门切实履行水土保持主管部门职责，发挥牵头组织和统筹协调作用，审批、税务等部门按照职责分工做好相关工作，加强协作支持配合，推动监管任务落实。

四、下一步工作计划

不断深入学习贯彻习近平法治思想，遵循“执法必严、违法必究”原则，加强执法队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法内部监督，努力提升执法水平与案卷质量，向严格规范、公正文明的执法目标不断迈进，切实推进法治化营商环境建设走深走实。

          石嘴山市水务局

                         2025年1月9日