2024年在市委、市政府的坚强领导下，市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平法治思想，牢固树立依法行政工作理念，以石嘴山市法治政府建设示范地区创建为契机，认真开展法治政府建设各项工作。  

一、2024年法治政府建设主要工作

（一）坚持学法用法,不断提升法治思维。严格落实学法述法工作机制，坚持会前学法制度，完善学法清单，认真贯彻《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》等行业法律法规，切实用法治思维和法治方式处理问题。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等纳入党组理论学习中心组学习内容。全年会前学法6次，举办专题学法培训班1次，组织全局行政执法人员开展水利法律法规专业法律知识考试1次，主要负责人参加应诉100%，派员参加各级专题执法培训班9次14人次。

（二）突出重点领域，严格规范公正文明执法。一是推进执法规范。以持续推进行政执法“三项制度”落实为重要抓手，全面履行法定职责，健全完善依法决策机制，规范执法程序和行为。2024年办结水行政执法案件5件，行政处罚27万元，没有投诉、复议等情况。二是依法开展监管。深化“河长+检察长+警长”工作机制，联合公安局、人民检察院开展河湖大检查活动，推动解决妨碍河道行洪安全等问题。与黄河水土保持西峰治理监督局、市人民法院、市人民检察院、市公安局联合建立《石嘴山市水行政联合执法协作机制》，提升河湖管理法制化水平。落实最严格水资源管理制度，对151家企业和44家非居民服务业单位下达年度用水计划，对46家超计划用水户下发黄色预警，77家下发红色预警。加大“三山”区域地下水取水井专项治理，封停工业自备井11眼；依法征收用水权有偿使用费4346.3万元、水资源税2074.4万元、水土保持补偿费1810万元。坚决落实《地下水管理条例》，制定印发《石嘴山市加油（气）站、洗车行、加水点等违规取水问题专项治理工作方案》，在石嘴山网发布《石嘴山市水务局关于加油（气）站、洗车行、加水点等违法取用地下水社会监督举报奖励公告》，下发《水事案件责令停止违法行为通知书》40份、拆除自吸泵15个，关闭洗车服务4家，依法保护地下水安全。三是优化营商环境。编制公布《石嘴山市水务局行政权力清单》《石嘴山市水务局行政责任清单》《石嘴山市水务局行政执法事项清单》，明确法律依据、实施主体、责任事项、追责情形、担责方式等，实现同一事项的规范统一，根据法律法规的变化实行动态调整。坚持水利工程招投标均通过宁夏公共资源交易中心实施，在线对评标主场交易过程实施监督，构建公平、公正、公开、信用的工程建设项目招标投标营商环境。持续推进全市水利建设市场勘察、设计、施工、监理等主体信用评价工作，进一步推动构建以信用信息共享公开为基础的新型水利建设市场监管体制机制。

（三）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是重点时段集中宣传。通过“世界水日”、“中国水周”、全国城市节水宣传周等，扣紧“强化依法治水，携手共护母亲河”活动主题，启动一系列水务普法活动。3月22日、5月13日、12月4日在大武口青山公园门口开展集中宣传活动。通过悬挂活动主题横幅、现场宣传咨询、摆设节水宣传展板、发放《地下水管理条例》《中华人民共和国黄河保护法》等宣传册，向广大市民群众宣传节水、爱水、惜水、护水，现场共发放各类宣传手册、彩页1000余份。二是多领域广泛宣传。市水务局以水务法律法规进学校、进企业、进机关、进工地活动为载体，广泛开展普法宣传，通过联动用水企业、中小学、机关办公场所悬挂宣传标语、张贴节水标识等开展广泛宣传，通过宣传活动提高了全社会惜水爱水护水意识。三是水土保持国策宣传。密切联系市委党校，在第29期处级干部“全面建设社会主义现代化国家”进修班开展水土保持现场教学工作。在“石嘴山发布”微信公众号发布《生产建设项目水土保持义务告知书》，向机关单位和企业赠送《生产建设项目水土保持法律法规政策汇编》等宣传资料，向社会各界告知生产建设单位应当依法履行水土流失防治责任和义务，做好水土保持工作。

（四）政府信息依法公开。认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，聚焦水务中心工作，稳步推进政府信息管理，持续加强公开平台建设，完善健全监督保障机制，确保公开内容丰富、形式多样。一是主动公开。对照政务公开工作要点，通过石嘴山市人民政府网站累计主动公开信息35条，其中：领导信息2条，行政规范性文件3份，财政预决算13条，水库、大坝相关信息2条，生态环保督察反馈意见验收公示4条，行政执法权责清单等8条，政府开放日活动相关内容3条。二是依申请公开。收到政府信息公开申请3件，均严格按照要求予以规范回复，没有出现因政府信息公开不及时或不公开导致行政复议、行政诉讼案件的情况。三是信息公开管理。根据《石嘴山市水务局信息编报工作考核办法》《石嘴山市水务局网络与信息安全管理办法》《关于加强石嘴山市水务局新媒体管理的通知》等精神，严格落实网络信息内容“三审三校”制度，不断规范网络新媒体平台信息发布流程、内容建设，全年未发生泄密失密或引发负面政务舆情。

二、存在的问题

  一是行政执法人员全部为兼职，执法力量不足，影响执法监管力度。二是有时存在执法文书编制不规范，现场检查笔录、询问笔录、案件调查报告等执法文书书写不规范的问题。

三、下一步工作计划

（一）持续推进普法学法宣传。坚持把学习贯彻习近平法治思想与习近平总书记关于治水重要论述精神结合起来，制定年度学法普法任务清单，严格执行“谁执法谁普法”责任制，强化水资源刚性约束、取用水监管有关法律法规宣传，增强企业依法取用水意识。

（二）持续加大重点领域执法力度。坚决打击各种违法行为，维护良好的水事秩序，深化水务和公检法等部门联合执法机制、案件移送机制，重点查处河湖“四乱”、违规取水等违法水事案件，进一步规范日常检查、专项执法、明查暗访等执法程序，规范行使行政处罚裁量权。

（三）持续强化执法队伍建设。充实优化执法队伍人员力量，进一步规范和监督执法行为，不断完善执法程序、规范办案流程，加强对执法人员专业法律的培训学习，提高执法人员综合素养。内强素质、外树形象，努力打造严格规范公正文明的水务执法队伍，为全面建设法治石嘴山做出更大水务贡献。

                               石嘴山市水务局

                                2025年2月21日