2025年，石嘴山市生态环境局深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，精准谋划、系统推进普法工作，将法治宣传融入生态环境管理和服务全过程，为持续改善生态环境质量筑牢法治保障。现将本年度普法工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导与制度保障，压实普法根基。一是高位统筹推进，筑牢主体责任。将法治建设摆在全局工作突出位置，坚持“三重一大”集体研究制度，建立健全领导班子依法决策机制，规范重大行政决策实施。制定《石嘴山市生态环境局党组理论学习中心组学习计划》，严格落实党组会前学法制度，今年以来，局党组通过理论中心组、党组会等形式学习习近平法治思想以及各类法律法规20余次，以“关键少数”的示范引领推动全员法治素养提升。二是健全制度体系，强化法治支撑。修订《石嘴山市工业固体废物污染环境防治条例》，对《宁夏回族自治区主要污染物排污权指标核算指南（试行）》等5份规范性文件草案研提意见，推动制度规范精准适配管理需求，深化法治与业务融合。聘请职业律师担任法律顾问，开展法律审核、解析法律依据、厘清实践难点，保障行政行为合法规范，提升依法依规履职尽责水平。将普法工作成效纳入执法规范化建设考核体系，把干部学法用法情况作为年度考核、任职定级、晋升调任的重要参考，定期督导落实普法工作，推动“谁执法、谁普法”责任落地见效。

（二）深化学法用法，提升法治素养。一是开展集中学法，筑牢学法意识。依托理论学习中心组、支部集中学习会、“三会一课”等载体，学习习近平法治思想以及《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》等法律法规，将普法宣传融入党史学习教育、廉政教育，增强干部法律意识，做到尊法学法懂法守法。购置《中华人民共和国生态环境法律法规规章司法解释大全》等权威读本，订阅《宁夏法治报》《民主与法制周刊》等专业报刊，助力全员深入研读、精准掌握法律法规核心要义。二是丰富学习载体，推动学用转化。依托石嘴山市学法考法平台、学习强国、“法治石嘴山”等平台，全体执法人员累计完成线上法律法规培训6000小时。全年组织开展生态环境系统法律法规考试38次，生态环境系统执法证申领考试2次，10人通过考试并取得行政执法证件。积极履行行政机关负责人庭审观摩制度，组织现场旁听大武口区法院庭审，着力提高干部法治素养。

（三）深化执法普法，增强普法质效。一是执法普法融合，明晰守法边界。执法检查时同步开展普法宣传与法律帮扶，结合现场发现的问题向企业阐释违反的法律条款、环境危害及法律后果，引导企业树立守法责任意识。在“石嘴山市生态环境局”公众号公布典型案例二期3例，以案释法，通过具体案件明晰法律边界与守法要求。二是深化政策解读，坚持罚教结合。常态化提供业务咨询服务，聚焦在线监测等核心业务领域组织专题培训3期，深入解读生态环境领域法律法规及污染治理要求。坚持处罚与教育相结合，鼓励引导失信主体主动纠正违法行为，按程序完成信用修复，营造守法诚信的法治化营商环境。三是规范执法公示，提升执法公信力。严格执行行政执法公示制度，在平台全面、及时公开行政处罚、行政许可等有关行政执法信息，自觉接受监督，不断提升执法公信力与透明度。

（四）建强宣传阵地，营造法治氛围。一是精准对接企业，靶向普法宣讲。扎实开展“宪法宣传”“五进普法”等互动式普法宣讲系列活动，走进平罗工业园区、石嘴山市高新区、石嘴山市经济开发区等3个园区，累计普法入企200余家、发放普法宣传资料500余份，助力营造全面依法治市、建设法治强市的良好氛围。二是开展特色活动，推动全民参与。印发《宁夏第三届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”暨六五环境日主场活动实施方案》《2025年“政府开放日”工作方案》，持续加强法治宣传阵地建设。承办宁夏第三届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”暨六五环境日主场活动，邀请各级领导以及各单位、企业、群众共计2000余人参加；举办“与环保“零距离”“凝聚绿色共识””为主题的“政府开放日”活动，吸引40余名企业、学校、社区代表参与，推动形成全民参与环境保护的良好氛围。

（五）创新普法模式，拓宽普法维度。一是实施差异化监管，强化守法意识。制定《石嘴山市2025年生态环境监督执法正面清单》，对纳入正面清单的120家企业实施差异化监管，原则上采取非现场监管方式减少对守法企业的干扰。对8起符合认定标准的轻微环境违法行为依法进行包容免罚，通过责令改正、警示约谈、行政指导等方式督促整改，累计依法减免罚款201.5万元，切实强化企业守法意识。二是推出预约体检，精准破解难题。面向全市工业企业创新推出预约式环保体检服务，构建“企业自主预约、部门精准响应、团队专业服务”的主动服务新模式。为企业开展“一对一”定制化环保检查与风险评估，由专业团队“把脉问诊”出具专属“诊疗方案”，化解企业“环保困境”，让企业在服务中深化对生态环境法律法规要求的理解，构建政企协同共治良好生态。三是强化合规指导，筑牢风险防线。围绕生态环境领域法律法规及政策标准，聚焦企业全生命周期环境管理需求，系统梳理环境违法高频风险点和合规管理要点，编制《企业生态环境合规管理指导手册》。面向重点园区、重点企业发放手册300余本，现场普法并指导企业建立健全自查机制，推动企业从“被动合规”向“主动防控”转变，从源头筑牢环境法律风险防控屏障。

二、存在问题与不足

我局普法工作虽取得一定成效，但仍存在薄弱环节。一是部分干部职工的法治素养与实践应用能力有待加强，对习近平法治思想和法律法规的学习需进一步深化。二是普法宣传形式较为传统，在运用新媒体、开展互动式普法探索方面尚有不足。三是企业主体的学法守法主动性不强，如何激发其内生动力，推动从“被动遵守”转向“主动守法”，仍是需要着力解决的难题。

三、下一步工作

（一）强化机制建设，深化业务融合。建立普法与业务融合机制，结合生态环境治理、企业监管等实际需求，将普法环节嵌入执法业务流程，推行“监管执法+普法服务”模式，实现普法宣传与业务指导同步开展，切实提升普法针对性。

（二）丰富活动形式，增强宣传成效。紧密围绕法治宣传重点，精心策划并组织开展“六五环境日”等主题宣传活动，积极营造尊法学法守法用法的氛围，提升公众参与度。以重点排污单位、工业园区等为主要目标，开展“送法入企”专项活动，推动法律法规直达企业，切实增强企业的获得感和守法自觉性。

（三）深化分层培训，提升法治能力。定期邀请律师、专家以及业务骨干，面向全市重点企业负责人、环保管理人员开展环保法律法规与合规管理专题培训，增强企业“尊法学法懂法守法”的内生动力，引导其从“被动监管”向“主动治理”转变。