2023年，在市委、市政府和自治区生态环境厅的坚强领导下，石嘴山市生态环境局普法工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，立足职能，做到服务、监管、执法与普法相结合，着力推动“八五”普法规划贯彻实施，为我市生态环境保护高质量发展营造良好的法治环境。现将一年来普法工作情况报告如下：

一、普法工作开展情况

（一）抓机制、强保障，不断夯实普法工作基础。

    一是加强组织领导，统筹推进普法工作。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将普法工作作为贯彻全面依法治市的重要举措谋划推进，成立了由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，科室、直属单位负责人为成员的法治宣传工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、科室责任人齐心协力共同抓的普法依法治理工作格局。

二是精心谋划部署，完善普法责任机制。把普法融入全局法治建设各方面，制定了《石嘴山市生态环境局普法责任制“四清单一办法”》，建立完善党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，会前学法制度化、常态化、精准化，把法律法规学习列为“第一议题”，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规作为必学内容，明确领导干部带头、全体干部职工尊法守法学法用法的各项工作要求。今年以来，党组中心组理论学习共学习习近平法治思想、宪法、民法典等党内规章和法律法规28次。

三是强化考核督导，助推普法责任落实。将普法责任制落实情况作为相关科室和直属单位环境监察执法规范化建设考核的重要指标，围绕“安全生产月”、“6·5”世界环境日、“12·4”国家宪法日等特殊时间节点，定期督导相关科室和三县区分局普法工作落实情况，确保“谁执法、谁普法”责任落地见效。组织召开石嘴山市生态环境系统基层监察所述职述责述廉述法会议，不断规范基层环境执法用权，坚持严管重罚和善劝恶治相结合，在基层监察所之间营造“赶学比帮超”的良好氛围。

（二）抓重点、促学习，稳步提升执法普法水平

一是坚持突出重点，不断强化普法效果。通过以点带面，学习宣传重点法律法规，充分利用“环保大讲堂”、“执法大练兵”、“监测大比武”、“重大行政执法决定集体讨论案审会”等形式，广泛开展生态环境系统学法用法活动。在新的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《生态环境行政处罚办法》修订后及时组织干部职工学习，使普法内容更加适应生态环境保护的新形势和新要求。今年共组织全局干部职工开展专题学法培训2次，学法400多人次，通过重大案审会集体学法3次，对36件重大行政处罚案件集体讨论，有效提高了生态环境系统干部执法能力及法律素养。

二是坚持以训促学，助力提升执法水平。常态化开展“执法大练兵”活动，将“学、考、查、比”贯穿生态环境执法全过程。织开展全市生态环境执法大练兵现场检查业务大比武，全市执法业务骨干40余人参加“送法入企”暨练兵比武活动，现场发放法律法规读本100余册，进一步凝聚了生态环境执法团队力量，促进环境执法队伍交流，深入锤炼了执法人员实战能力，有效提高了执法水平，强化了生态环境执法人员责任感和使命感。

三是坚持以考助学，倒逼学法用法能力。坚持把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容。2023年，按照石嘴山市司法局的工作要求，组织8名执法人员行政执法人员网上学法并参加行政执法证考试，参学参考率100%，合格率100%。组织行政执法人员充分利用学习强国、宁夏干部培训网络学院、“法治石嘴山”等途径参与学法培训，全员均完成培训时长。采取集中、限时、闭卷方式组织各科室及下属单位全部干部职工200余人参与法律知识和依法行政能力线上考试。

（三）抓过程、促实践，严格落实各项普法任务

一是在执法过程中普法，及时回应社会关切。深入贯彻落实自治区党委十三届四次、五次全会精神，推进主题教育走深走实、见行见效，以“1+37+8”系列文件要求为牵引，扎实推进生态环境领域安全宣传教育工作，按照“谁执法、谁普法”工作要求，组织“送法入企”、“民法典宣传入企”普法宣传活动10余次，结合运维数据造假、偷排废水等实际案例讲解普及《中华人民共和国民法典》《排污许可管理条例》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，发放生态环境普法读本、宣传册200余份，上报典型案例3期13例。按照行政执法“三项制度”的工作要求，将行政处罚、行政许可等有关行政执法信息在“十公示”平台统一公开，自觉接受监督，推进执法公开和案件办理进度信息查询工作。实施环境违法问题有奖举报，充分发挥群众监督作用，切实解决群众身边的“急难愁盼”

二是在管理服务中普法，把普法履职变成普法实践。通过业务咨询解疑释惑、典型案例以案释法、“首违不罚”说理式执法、听证会形式面对面普法等方式，对服务对象进行生态环境领域法律法规、政策规定、污染治理、项目建设等知识的宣传和普及，提高企业管理人员和其他生产经营者等行政相对人的法律素质，以公开透明的方式依法办事，营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。今年以来，通过听证会形式为企业普法共计20场次。

三是在宣传过程中普法，营造良好法治氛围。以“6·5”世界环境日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等特殊节点为契机线上线下开展宣传活动。通过制作宣传背板、条幅、展板，发放宣传彩页、现场释法等形式集中开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国环境保护法》、《排污许可管理条例》、《石嘴山市工业企业大气污染防治条例》等生态环境保护法规政策系列宣传活动，开展首个“全国生态日”宣传活动，营造尊法学法守法用法社会氛围。积极进行线上宣传，通过线上微信公众号共更新、转发相关法律法规60余条，开展环保知识线上有奖答题，在线参与300余人。同时依托“两中心一基地”平台，不断加强法制宣传阵地建设，举办“倡导绿色低碳生活 携手共建美丽石嘴山”为主题的“政府开放日”活动，邀请来自企业、学校、社区等40名代表参与，有效宣传了全市生态文明建设的显著成效，增强社会各界对生态环境保护工作的了解，推动形成全民参与环境保护的良好氛围。

二、存在问题

我局虽然在普法工作中取得一定成效，但普法过程中，仍然存在着一些问题，一是普法方式创新不够；二是企业参与热情不高；三是重业务轻学习的现象仍然存在。

三、下一步工作计划

下一步，我局将继续加强“谁普法谁执法”责任制的落实，将开展普法工作与推进监管工作紧密结合起来，做好法治宣传教育工作，强化法学理论素养，提高依法行政和依法办事的能力和水平。

（一）加大普法力度，做好普法宣传工作。持续深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，充分运用“6.5”世界环境日、“12.4”国家宪法日等重要时段，通过线上线下多种方式大力向企业和公民宣传国家及地方的生态环境法律法规与政策。

（二）持续落实“谁执法谁普法”普法责任制。进一步明确“谁执法谁普法”有关责任科室和目标任务，积极推进普法工作与生态环境保护业务工作深度融合，将普法宣传渗透到生态环境行政执法全过程。

（三）加强教育培训，提升行政执法工作水平。加强生态环境法律法规知识培训，进一步提高生态环境行政执法人员的法治意识和业务技能，加强行政执法案卷审查，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，切实保障人民群众合法环境权益。

石嘴山市生态环境局      

2023年12月8日