农工党市委会：

贵单位提出的《关于推进低碳应用场景建设的提案》收悉，按照《市人民政府办公室关于认真做好自治区十三届人大二次会议代表建议和自治区政协十二届二次会议提案办理工作的通知》文件精神，该提案由我局主办，市发改、工信、公共资源交易中心和各县区政府协办。2023年该提案办理结果为B类，按照要求现将该提案办理情况进行二次答复如下：

 一、加强组织领导，出台相关政策

（一）制定规划引领绿色低碳发展。编制印发《石嘴山市推动资源型地区高质量发展“十四五”落实方案》《石嘴山市应对气候变化“十四五”规划》《石嘴山市推进碳排放权改革实施方案（试行）》等相关配套文件，深化工业、建筑业、交通业、商贸服务业领域节能降碳工作，积极倡导绿色能源消费，建设低碳试点示范项目。编制《石嘴山市“无废细胞”创建实施方案》，为推动工厂、机关单位、饭店、社区、商场、学校等生产生活场景创建“无废细胞”。通过一系列规划文件的编制出台，不断探索各领域低碳发展模式，鼓励、引导各县区、工业园区、企业及社区等探索开展低碳（近零碳）试点建设，深化全市绿色低碳试点示范创建工作，更好地服务于区域高质量发展。

（二）出台政策引导低碳应用场景创建。我市先后出台《石嘴山市清洁能源产业一体化配套发展推进方案》《关于产业转型示范市高质量发展的推进落实方案》《石嘴山市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》《2024年全市应对气候变化重点工作安排》等政策文件，明确提出加快工业绿色转型、推进低碳试点建设等工作，拓宽农业、建筑、交通等绿色低碳发展领域，引导各层面低碳（近零碳）应用场景（项目）建设。2023年下半年，国家发展改革委等10部门印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》，提出加快绿色低碳先进适用技术示范应用，推动重点领域重点行业先行先试，2030年底前实施一批绿色低碳先进技术示范工程，此方案为我市探索重点领域降碳有效路径提供上层指导。

 二、推进低碳发展，引导低碳项目落地

（一）支持低碳（近零碳）应用场景创建申报。国家发改委印发《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，启动低碳城市、小城镇、低碳工业园区、低碳社区试点建设，并印发试点建设指南。按照各级政策指导，我市申报并成功争取益瑞生态科技有限公司等13个项目节能减碳国家及自治区统筹资金支持8855万元；宁夏交投大宗工业固废道路化综合利用绿色低碳高速公路科技示范项目纳入国家首批47个绿色低碳先进技术示范项目清单；宁夏吉元君泰新材料科技有限公司铁合金废弃物资源化利用与绿色低碳生态材料生产项目（二期）、中钢宁夏耐研滨河新材料有限公司年产1.2万吨乏燃料无害化后处理用新材料建设项目等项目报自治区提升减缓和适应气候变化的基础能力申报项目范围。

此外，我市已成功创建“无废细胞”20个，涵盖商场、饭店、社区等6个场景，后期继续推进实施36个，包括企业、机关、饭店、学校、社区等领域。积极申报平罗县首朗吉元矿热炉尾气技术转化为燃料乙醇项目参加全国绿色低碳系列典型评选。高新技术产业开发区被列入第二批国家低碳工业园区试点；经济技术开发区、平罗工业园区被自治区发改委列为“绿电园区”试点，最大可配置74万千瓦新能源项目规模。今年以来，市发改委组织开展项目申报，以节能降碳、资源高效利用、能源绿色低碳转型、基础设施绿色升级为方向，谋划了嘉恒绿色低碳凝胶材料、首朗吉元工业尾气制乙醇等项目。

（二）重点领域低碳（近零碳）典型案例。一是电力系统“零碳”项目。国网石嘴山供电公司投资496.90万元建设创新性零碳项目，采用低压柔性交直流分配装置作为核心设备，将200kWp光伏、200kW/200kWh 储能、80kWV2G充电设备、直流家电以及90kW水蓄热交直流双路输入电采暖系统等直流负荷接入核心设备所建的750V 直流母线，通过降低供电所用电负荷，实现“零碳”台区。目前，项目“零碳”运行率达到77%，全年发电量约32万千瓦时，储能调峰达4.6万千瓦时，供电所综合用能总量节约84.14%，每年可减少配电设施投资约1.2亿元，节能降碳约373吨，实现新能源100%消纳。二是在农业领域，宁夏利垦红崖子牧场“BIPV”屋顶光伏项目，采用牛舍及干草棚屋面建设总装机容量约8.9MWP的分布式光伏电站。项目总投资为3802.11万元,采用“牧场自用 余电上网”模式，场区牛舍屋顶光伏电站所发电量就近接入场区0.4kV配电网内进行消纳，剩余电量通过场用变压器返送至国网宁夏电力公司公用电网，年平均发电量为1281.51万KWh，相当于减少4271吨燃煤量，年可减少碳排放量2904吨。

（三）推动重点领域低碳发展。近年，我市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，基础设施、生产生活方式绿色转型成效明显，做大做强“六新”产业，新型材料、数字信息产业占比不断提高，绿色、低碳发展成效逐步显现。一是多元合金、电石化工等传统产业深入开展工艺更新、流程再造等方面改造，每年滚动实施100个工业技改项目，绿色发展水平明显提升，实现降碳、减污协同推进。二是不断培育壮大以风能、太阳能为代表的清洁能源产业，坚持集中开发为主、分布开发为辅。推动碳排放重点行业企业采取有效措施推进降碳工作，国能大武口热电有限公司、国电石嘴山发电有限责任公司等电力、化工企业实施共计222.5MW光伏复合发电项目。此外，还推进实施大武口三二支沟水面300MW光伏+水环境生态治理、太西片区光伏自发自用、平罗现代农（牧）业+智慧清洁能源+储能全产业链一体化示范、综合商贸城3MW分布式光伏、阳光焦化尾气制LNG及氢气等8个清洁能源项目。目前，全市可再生能源发电装机容量已达202.74万千瓦，可再生能源装机比重超过33%。

三、强化碳排放约束，促进节能降碳增效

（一）明确碳排放核查核算依据。根据《宁夏回族自治区应对气候变化“十四五”规划》，已明确并下达现阶段各地碳排放控制指标；全市碳排放核算均由统计部门按照国家统计部门已明确的碳排放统计核算体系严格开展。根据国家发改委、国家统计局、生态环境部三部委印发的《关于加快建立统一规范的实施方案》，下一步将建立国家温室气体清单排放因子数据库，大力提高不同维度、不同层面碳排放统计核算数据权威性、可比性，强化数据规范应用。为及时摸清、掌握我市各类温室气体排放及变化情况，更好地服务于区域碳排放管控工作，我局委托宁夏百润环保科技有限公司编制重点三年温室气体排放清单，目前该公司依据国家编制指南已完成清单编制。

（二）推进碳排放减控工作。为推进碳减排，国家启动碳交易工作，并印发的电力、钢铁、水泥等8大行业温室气体排放核算技术规范和核查指南等规范指导性文件，明确各重点行业碳排放核算边界、核算方法、数据来源和审核办法，通过重点行业碳核查、配额发放、清缴履约等机制，倒逼企业实施减碳项目，推进低碳转型。目前，纳入碳交易的只有电力行业，各电力重点企业为减少碳排放量，全链条谋划先进适用的技术和措施，如国能大武口热电有限公司建设5.19MW光伏项目，国电石嘴山电厂5.9MW、宁夏英力特化工股份有限公司热电分公司6MW、国能平罗发电5.4MW等光伏项目纷纷落地，华电贝利特100MW 光伏复合项目、润阳 100MW 光伏复合发电项目也已并网，并争取实施国电投惠农区 30MW等6个196.7MW 项目。

（三）加强其他领域节能降碳。在政府引导下，各领域通过节能改造、绿色发展助推低碳工程落地。在工业领域，参进宁宇达、万顺冶金、东升冶金、宁鑫达等铁合金企业利用尾气发电，昌茂祥冶金、兰湖新材料、科通新材料等企业利用余热进行发电，国宁活性炭、中炭冶金等一批活性炭、碳素企业建设发电装备、余热锅炉，首郎滨泽等企业利用矿热炉尾气制造生物乙醇，碳化硅冶炼气收集再利用于水泥窑替代燃煤，一系列尾气利用、余热利用等优化产业链条项目的落地，有效减少工业领域能源消耗。推进绿色低碳建筑方面，我市推动绿色建筑、低碳建筑规模化发展，将节能环保要求纳入老旧小区改造，已改造老旧小区541个，建筑面积895万平方米。并因地制宜推进清洁取暖项目建设改造和低碳交通建设和鼓励推广使用清洁能源汽车。

（四）积极融入全国碳市场建设。全国碳排放权交易市场通过配额管理制度，充分发挥市场配置资源的作用，将温室气体控排责任压实到企业，推动企业加强碳排放管理，利用市场机制发现合理碳价，在降低全社会减排成本的同时带动绿色低碳产业投资发展，也是完整准确全面贯彻新发展理念、积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要抓手。目前，全市共有11家发电企业和38家钢铁、建材、化工等非发电行业重点企业纳入碳排放重点核算监管名录，我局积极推进发电行业企业融入全国碳排放权交易市场。截至目前，全市碳排放配额累计履约59.5733万吨，合计交易89.617万吨，累计成交额7357余万元，有效促进企业减排意识的提高，加快推进绿色低碳转型发展。

四、下一步工作

下一步，我局将协调市直有关部门按照国家、自治区出台的有关低碳（近零碳）试点示范标准体系等指导性文件，在低碳园区试点建设工作、培育低碳近零碳企业等领域探索有效路径，进一步鼓励、引导并形成具有可推广的低碳（近零碳）应用场景（项目），并加大示范项目宣传带动，强化重点领域监督，促进区域绿色低碳发展，推动我市绿色低碳高质量发展，助力实现“双碳”目标。

石嘴山市生态环境局      

2024年7月4日