马立华、葛建华提案者：

您提出的关于持续推进排污权改革提案收悉，现答复如下：

排污权改革以来，石嘴山市作为自治区排污权改革的试点城市，积极探索推进排污权有偿使用和交易制度改革，石嘴山市生态环境局在市委、市政府的坚强领导下，持续推动石嘴山市排污权改革交易常态化发展。共计交易36笔，涉及污染物排放总量约3172吨，交易金额约1677万元。

一是强化顶层设计，推行排污权交易常态化发展。目前全市可交易排污权总量有限，为持续推进排污权市场化交易，鼓励指导排污单位深入开展污染治理、提标改造、清洁生产，印发《石嘴山市“十四五”节能减排综合工作实施方案》，提出“到 2025年，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达到 2100 吨、125.83 吨、2800 吨和 790 吨以上”等发展目标，助推实现节能降碳减污协同增效。进一步激活排污权二级市场，推动形成一批可交易排污权，印发《关于在全市范围内征集可交易排污权的通知》，鼓励企业积极申报。同时针对量小交易企业，我单位为排污权交易双方搭建桥梁，主动服务讲解交易政策，积极促成二级市场交易，目前平罗县盛达活性炭有限公司，通过二级市场交易目前已获得收益资金100万元。通过企业实实在在的交易收益，推动企业提升减排内生动力，进一步释放改革红利。

二是深化“政企银”合作，搭建企银融资贷款渠道。石嘴山市积极落实排污权抵押融资政策，先后召开排污权培训会议十余场，组织政企银排污权政策宣讲会，为企业和金融机构搭建排污权抵押融资桥梁，拓宽了企业贷款和融资渠道，宁夏铂唯新材料科技有限公司和宁夏金莱特新材料股份有限公司，争取石嘴山银行排污权抵押融资授信400万元。

三是探索“跨区域”交易，保障全市重大项目落地投产。目前石嘴山市已完成全区第一笔排污权跨市交易，宁夏日盛高新产业股份有限公司1×30MW+2×75MW燃煤背压热电二期工程项目（1×30MW部分）需要火电排污权指标保障项目落地，而我市火电行业指标短缺，在自治区生态环境厅、石嘴山市生态环境局和银川市生态环境局三方共同努力下，宁夏启元药业有限公司与宁夏日盛高新产业股份有限公司达成171万元交易。

下一步，石嘴山市将持续按照“一般项目靠挖潜、有限指标保重点”和“自筹为主、调剂为辅、有偿交易”的原则，将政府储备的排污权指标主要用于支持列入国家和省确定的重大项目，涉及民生、环保等基础设施项目以及产业聚集区发展、战略性新兴产业和现代服务业等重大项目的建设。坚持做好排污权交易与环评审批、排污许可制度的衔接工作，在生态环境领域推行“包容审慎监管、宽严相济执法”，规范行政处罚自由裁量权和包容免罚制度适用，不断提高企业“依法排污、持证排污、按证排污”的主体责任意识，引导企业自觉守法，增强企业红线意识，扩大环境要素监管覆盖面，助企纾困推动经济高质量发展。

石嘴山市生态环境局       

2023年9月12日