民革市委会：

您提出的关于降低星海湖水环境风险等级的提案收悉，现答复如下：

星海湖生态环境整治是落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的重要举措，自治区党委主要领导亲自包抓并调研督导，主持专题会议审定整改方案。自治区有关厅局围绕提升水质、增强防洪功能、加强湿地保护等关键目标进行反复修改和研究论证。石嘴山市委、市政府主要负责同志亲自包抓，坚持一线指挥、跟踪督办，全力以赴推进项目建设，实现了预期治理目标。

一、项目建设整体情况

自治区主要领导、分管领导先后四次主持召开专题会议，研究确定星海湖生态整治方案，多次听取整治工作汇报，确定了“两减一治四增强一确保”的目标任务（减少水域面积、减少水量消耗、治理水体污染；增强调蓄防洪功能，增强湿地净化功能，增强生态环境保护功能，增强休闲旅游文化功能；确保逐步减少和做到不消耗黄河水），为石嘴山市谋准整治措施、提供精准指导，并督促抓好落实。自治区党委和政府分管负责同志严格抓好具体整治任务落实，统筹推进部门协作，切实增强工作合力。国家发改委、自然资源部、水利部有关司局和黄河流域生态环境监督管理局有关负责同志到石嘴山市实地调研指导。

石嘴山市认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，切实提高政治站位，按照“两减一治、四增强、一确保”的原则，深入学习调研，科学编制方案，切实把星海湖生态环境问题综合整治作为践行“两个维护”、加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的具体举措，强化措施、聚力攻坚。星海湖生态环境整治任务包含3个子项目：一是补水水质提升工程，将第一污水处理厂处理后的中水和威镇湖湿地出水（共计1400万立方米）作为补水水源，通过北域潜流湿地和东域表流湿地净化处理达到地表水Ⅳ类水质；二是内循环工程，将东域出水通过管线引至南域，经中域回到北域，实现南、中、北、东各域的水体循环；三是南域湿地生态修复工程，在南域进行湿地重塑、植被恢复和生物多样性维护，进一步增强防洪调蓄和生态安全功能。星海湖生态环境整治工程已按期于2021年8月底总体完成整治任务。

二、主要经验做法

（一）深入论证，精准施治。自治区党委和政府4次专题研究整治方案，自治区发改、自然资源、生态环境、水利、林草等部门和石嘴山市多次组织专家，围绕提升水质、减少水资源消耗、增强防洪滞洪功能、加强湿地保护等关键目标，对《星海湖生态环境整治工程可行性研究报告》进行反复修改和研究论证，科学制定整治方案。石嘴山市组织开展了星海湖水域面积测绘、蒸发量核实和水域面积减压，以及防洪蓄洪功能评估分析、技术论证等前期工作，派出考察组赴湖北武汉、江苏无锡考察学习先进经验，专程赴国家生态环境部黄河流域生态环境监督管理局汇报工作。汇集各方面意见，最终确定星海湖生态环境整治方案。

（二）因地制宜，分类施策。明确星海湖防洪定位，分区施策治理，分区分域降低星海湖汛限水位，提高防洪标准拦洪库库容增加15%，滞洪库容增加 47.7%，增加防洪库容938万立方米，保障城市区及包兰、平汝铁路，G6 高速公路及第二农场渠重要设施的防洪安全。打造安全星海湖，增强调蓄防洪和应对自然风险的功能。用好东域自然湿地和南域沙洲湿地形态，重塑地形，恢复退化植被，修复受损环境体系，创建鸟类栖息地，由原来单一的湖泊生态系统，调整为含有湖泊、沼泽、滩涂、草甸等丰富多样的健康生态系统，调节区域小气候，增加生物多样性，改善水环境质量，维护区域生态平衡，维护贺兰山生态屏障生态安全，生态系统稳定性显著增强。按照节水优先，量水而行，以水定湖的原则，通过湿地净化提升污水处理厂尾水水质，用清洁再生水补充生态环境用水，实现再生水循环利用，确保逐步减少和做到不消耗黄河水，减少入黄污染物。

（三）创新模式，人水和谐。星海湖湿地采用多水源补给方式，建立以中水为生态补水主要水源，雨洪水为补充水源，统筹周边可用水源的补水体系，每年可减少黄河补水约1400万立方，实现了污水的资源化循环使用，保障生态系统良性循环，解决了黄河保护和发展面临的水资源挑战和突出问题，优化了水资源配置，构建和谐水关系。通过沉水、浮叶、挺水植物群落、鱼类和本底微生物重新构建星海湖生态系统。综合运用治污、防洪等工程措施和生态技术、生物措施，统筹解决防洪调蓄、环境改善、生物恢复问题，促进生态平衡，维护健康水生态。创建星海湖生态治理产学研实验基地、生态旅游宣传实践基地、中小学科普教育基地，建成集休闲娱乐与科研教育试验为一体的城市后花园，提高了城市生活品质，群众最大限度获得满足感和幸福感，群众满意度明显提高，构建和谐人水关系。

三、星海湖补水水质提升工程治理成效

星海湖补水水质提升工程是星海湖生态环境问题整改的核心工程，主要将第一污水处理厂处理后的中水和威镇湖湿地出水（共计1400万立方米），通过北域潜流湿地和东域表流湿地净化处理达到地表水Ⅳ类水质作为星海湖长期稳定补水水源。工程估算总投资约2.46亿元，总占地面积约9390亩，含4个子项工程。一是威镇湖提水工程。新建威镇湖提升泵站1座，输水管线11.2公里，将威镇湖湿地出水及第三排水沟其他水源引入北域潜流湿地。二是一污出水管线切改工程。新建提升泵站1座，管线330米，将第一污水处理厂中水引入北域潜流湿地。三是北域潜流人工湿地工程。设计处理能力为5.3万m³/d，高负荷处理规模达6万m³/d，占地面积690亩，有效净化面积300亩，设计进水水质为地表水劣Ⅴ类，出水水质为地表水Ⅳ类。四是东域表流湿地工程。以缩减水面，保证蓄洪滞洪功能为前提，以自然湿地、生态恢复为主，设计处理能力为12万m³/d，占地面积约8700亩。项目整体于2021年2月开工建设，2021年8月底完工投入使用。

星海湖补水水质提升工程获得中央预算内资金支持1.26亿元，有效解决了项目建设过程中的资金问题，助力石嘴山市星海湖湿地公园生态保护修复，提升生物多样性，促进生态系统良性发展。2023年1至4月星海湖补水水质提升工程累计处理水量约700万立方。市生态环境监测站每月对星海湖各域及北域潜流人工湿地开展监测，监测结果显示：2022年全年，星海湖北域潜流人工湿地运行稳定，氨氮、化学需氧量、总磷、总氮浓度均有所削减，削减率为14.3%-47.3%，星海湖北域、中域水质均达到地表水IV类。2023年1-8月，氨氮、化学需氧量、总磷、总氮浓度均有所削减，削减率为2.34%-37.66%，星海湖北域、中域水质均达到地表水IV类。通过治理，星海湖水面面积减少50%至10.55平方公里，补水量减少30%至1400万立方米，星海湖增加防洪库容938万立方米，累计新增植被4500亩，减少向黄河排放污水1400万立方，每年在星海湖湿地迁徙和栖息的候鸟种群数量由过去不足2万只增加至5万余只。

星海湖的整治取得了明显成效，水质有效改善、防洪库容扩大、水量消耗减少、水面面积压缩。以湿地循环的方式综合整治，不仅降低了处理成本、节约了黄河用水、减少了污水排放、改善了生态环境，原来的大片水面变成了郁郁葱葱的湿地，植被密布、水体清澈，群众能够亲水近水，有了更多获得感，达到城市安全、生态改善、景观自然、群众满意的效果。

四、典型经验

石嘴山市按照生态修复要坚持因地制宜，自然修复为主、人工修复为辅、综合康复为要，污染治理要坚持源头治理、系统治理、综合治理，有效恢复生态功能的总要求。一是多部门协同配合，综合实施集防汛，生态、水资源优化配置为一体的综合性治理工程，采取多种湿地组合、生态岸坡修复、中水净化入湖、增强水体动力流等修复措施，建立完整稳固的生态结构，提升生态环境自净能力。二是充分发挥湿地的生态、文化、旅游功能，通过培育体育赛事，释放生态红利，增强人民群众幸福感。

石嘴山市生态环境局

2023年9月 15日