尊敬的牛惠、吴宏军代表：

您提出的“关于规范全市工业固废处置管理”的提案已收悉。我局会同市工信局、交通局、各县区人民政府征求意见并实地调研，现答复如下：

    一、我市固体废物基本情况

（一）一般工业固体废物产生情况。2019年全市一般工业固废产生量约1163万吨，其中粉煤灰447万吨、冶炼废渣198万吨、炉渣164万吨、其他固废354万吨；综合利用量约330万吨，利用率28.4%。2020年全市一般工业固废产生企业116家，产生量约1330万吨，其中粉煤灰463万吨、冶炼废渣246万吨、炉渣212万吨、其他固废409万吨，综合利用量约542万吨，利用率40.7%，主要用于水泥原料、制砖等建材行业（源自环保固废申报系统数据）。

（二）工业固体废物处置场情况。我市目前正在运行工业固体废物处置场共6座。其中，企业粉煤灰填埋场1座（国电大武口热电有限公司小枣沟灰渣场），各工业园区工业固体废物集中处置场共5座，大武口区1座（石嘴山高新技术产业开发区固体废弃物无害化处置场）；惠农区2座（宁夏万彪工业固废处置场、宁夏鸿瑞达环保科技有限公司）；平罗县2座（石嘴山益瑞生态科技有限公司、宁夏金海金隆固废处置有限公司），总库容约为9000万方，已填埋容量2000多万立方。

二、主要工作情况

一是开展排查整治。2019年市生态环境局会同市住建局 、应急管理局 、卫健委、农业农村局、工信局 、教育体育局联合下发了《关于开展固体废物大排查大整治专项行动的通知》（石环发〔2019〕113号），全面排查掌握全市固体废物（包括危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾和建筑垃圾、养殖场固废等）的存量和污染现状，查清了存在的问题，建立分类分步整治清单，持续强化落实整改，到2020年存在的突出问题已大多整改到位。为更进一步全面准确掌握全市固体危险废物存在的问题及不足，2021年我局聘请第三方公司机构开展固体危险废物的调查评估工作，全面摸清问题，评估全市固体危险废物的污染防治情况。

二是创新监管手段，打击违法行为。每年对全市固体危险废物企业开展年度企业环境信用评价，严格落实监管责任，建立了生态环境指挥调度中心，强化固体（危险）废物全过程监管，组织116家一般工业固体废物产生单位，按季度在“宁夏固体危险废物动态监管信息系统”完成网上信息申报登记工作。2021年开展了为期3个月的固体（危险）废物专项治理行动，主要对工业园区内倾倒废渣、固体废物规范化管理等进行治理。

三是加强宣传指导。充分发挥“两中心一基地”作用，组织6批次360余家企业开展新“固废法”普法教育培训，详细讲解“宁夏固体危险废物动态监管信息系统”固废管理申报流程和固废管理有关法律法规；利用重要时间节点，通过“两微一端”深入宣传固废法100余次；以生态环境“六进”活动为契机，向社会积极展示固体废物、危险废物等种类，发放固废宣传册、宣传品2000余份。严格按照“固废法”相关规定，指导工业固废产生单位逐步健全固废产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度和管理台账。严格落实排污许可制度，全市工业固废产生单位全部完成排污许可证核发。

四是加大固体废物处置利用。制定印发了《2020年全市一般工业固体废物资源综合利用工作方案》，明确各县区目标任务，压紧压实工作责任。2020年工业固废综合利用量为542万吨、比2019年的266万吨增加了276万吨，工业固废综合利用率为41.1%、比2019年的22.9%增加了18.2%。督促加强固废综合利用和项目建设，组织实施滨河海利建材水泥窑协同处置危废技术改造、晟晏富锰渣生产线及综合利用、红远汇达处理75万吨/年一般工业固体废物综合利用、坤厚环保工业固体废物利用及无害化处置、宏瑞环保年处理30万吨煤焦油、油渣、废矿物油的回收综合利用等13个项目（其中，滨河海利建材水泥窑协同处置危废技术改造、晟晏富锰渣生产线及综合利用一期工程已建成投产）。规划实施金筑新材料公司年产120万吨矿渣微粉等综合利用项目46个，梳理上报宁杰橡胶再生资源循环利用科技有限公司12万吨/年废弃橡胶资源再生综合利用等37个项目争取国家、自治区专项资金支持。二是多方合力编制规划，推进固废处置利用。

三、下一步工作措施

一是加强源头控制。对新建产生固体废物的企业，严把准入关，凡是产生有毒有害的，自身不能利用或不能安全处置的，一律不上；固废产生量大的企业，不能减量化、资源化，有效处置的，原则不上。

二是加大清理整顿力度。加大固废填埋场的监管力度，监督落实企业主体责任，强化管理，规范运营。对长期堆存在生产厂区的各类工业固废进行清理、安全填埋处置，消除二次污染。加强企业工业固废监管力度，倒逼企业落实主体责任，督促企业规范管理工业固废。对工业园区固废填埋场进行实地检查，督促企业规范运行，完善台账记录。通过高空瞭望、专项督查检查等手段，强化工业固废的全过程监管，防止私自倾倒工业固废的行为发生。

三是坚持严管重罚“主基调”。建立长效监管工作机制，加大日常检查频次，坚决打击企业非法转移、倾倒和处置固体废物的环境违法行为，做到发现一起、查处一起，以点带面震慑一批，严格督促企业落实管理主体责任。做到对全市固废监管不留死角、不存盲区，切实消除环境风险和安全生产隐患，确保社会和谐稳定。 

四是谋划2021年平罗县工业固废资源化综合利用。宁夏平罗工业园区4个生活垃圾转运站2个园区基础设施固废项目，计划投资0.93亿元。加大对固体废弃物资源综合利用方面的项目的支持力度，宁夏宁平炭素有限责任公司的“炭素混捏VOC粉尘混合物的无害化处理研究”、平罗县华昌再生能源有限公司的“精（蒸）馏残渣高值化综合利用关键技术研发”、宁夏晟晏实业集团能源循环经济有限公司的“锰矿粉制球工艺的研究”等7个项目列入2021年自治区重大、重点、一般项目；组织33个项目申报2021年污染治理和资源利用中央预算内投资专项，计划总投资34.29亿元。

石嘴山市生态环境局      

2021年9月3日