杨瑞雍代表：

您提出的关于加大黄河流域生态治理执法力度的建议收悉，现答复如下：

一、建议办理情况

    （一）构建打击整治体系，强化环境监管能力

市生态环境局从组织架构上进一步构建打击整治体系，依托市生态环境指挥调度中心1+2+11+700指挥调度体系，配套建设了高空瞭望、电量监控、流域断面预警等信息化设备，对辖区开展网格化监管。同时，积极参加昆仑2023专项行动，着力打击环境违法犯罪行为，参加联席会议，共同协商解决办案中的证据采集和疑点难点，期间联合市公安局食药环支队对园区涉及危险废物企业开展联合检查行动，构建齐抓共管的监管体系，一是组织开展全市生态环境打击三方造假、危险废物、三同时验收专项执法行动，并抽调生态环境执法人员交叉执法，全面开展监管工作，二是在全市范围内组织开展生态环境问题排查整治工作，抽调生态环境局、市场监管局、公安局等部门，成立检查组，截至目前，共计自查自纠问题892个，已完成整改787个，整改完成率88.2%，通过联合排查，对企业生态环境问题全面梳理和整治，保障黄河流域生态环境安全，三是市公安局会同市自然资源局、农业农村局等部门联合开展“2023 清风行动”专项执法，对石嘴子湿地公园等黄河湿地、滩涂进行检查，对饭馆菜单涉嫌虚假宣传和无法提供进货凭证的单位责令立行立改，并签订野生动植物保护承诺书，同时对花鸟鱼市场内商家售卖的疑似鳄雀鳝、虎鲨等动物进行核实。截至目前，已走访摸排农贸市场、花鸟鱼虫市场、驯养繁殖场、萌宠乐园等30处、餐饮单位、农家乐饭庄等50余家、乡村集市12处。

同时，争取自治区生态环境厅拨付和自行采购无人机共7架，用于环境监管工作，提高执法效能，形成震慑力。截至7月31日，市生态环境局共出动约3000人次，对320家企业现场检查，共对116家存在环境违法行为的企业进行立案查处，处罚金额1132.511万元，查封扣押43起，停产整治2起，移送拘留3起，下达《责令改正违法行为决定书》251份。全市公安机关共立生态环境类刑事案件8起，其中非法采矿案2起，危害国家重点保护植物案2起，盗伐林木案1起，非法占用农用地案3起，抓获犯罪嫌疑人8人，采取强制措施4人，移送起诉2人，为守护黄河流域生态安全做出了积极贡献。

     （二）规范执法办案程序，完善巡查长效机制

市生态环境局进一步完善执法和办案程序，制定了生态环境执法重大案件集体审核等程序。今年以来，实地前往银川市生态环境局调研学习执法流程，完善规范程序，聘请专业法律顾问，对所有案件进行审核把关，提高执法规范性。每月对所有案件进行梳理，判定案件是否符合移交公安机关条件，同时，积极和公安机关联合开展检查，对后续涉及的环境违法犯罪行为，及时联系公安部门同步取证，同时审问，建立和完善信息的双向移送和衔接，严厉打击各类环境违法行为。以石嘴山市生态环境局惠农分局为试点，联合惠农区公安局建立了生态环境警务室，构建了联合办理生态环境违法犯罪案件的程序体系。市公安局全面推行市、 县（区）、派出所、警务室 4 级森林警长制，“一村（社区）一 警”等机制作用，深挖涉及黄河流域生态环境违法犯罪线索。

市级河湖总警长董立军同志带领生态环境局、水务局、公安局、检察院等部门负责同志开展常态巡河，调研黄河石嘴山段生态保护治理工作，听取黄河东来点险工段应对处置、入黄排水沟治理和黄河宁夏段水情监测情况汇报，详细了解沿黄“四乱”整治工作成效，实地查看石嘴子滨河湿地公园生态建设和黄河宁蒙交界处水文情况，与相关部门负责同志研究解决存在的困难和问题，形成以黄河流域保护为核心的巡查执法长效机制。

（三）构建联合防控体系，营造良好宣传氛围

自2021年黄河流域入河排污口排查整治以来，按照“水陆统筹、以水定岸”原则，有序推进黄河流域入河排污口“排查、监测、溯源、整治”。全面摸清黄河干流石嘴山段入河排污口底数472个点位，按照排查、监测、溯源，后续聘请专家对472个点位进行评估编制整治方案。有效管控入河污染物排放，不断改善黄河流域生态环境质量，满足人民群众日益增长的对优美生态环境的需要同时充分利用信息化监管平台，将64家涉水企业外排废水在线自动监控数据纳入平台，进行实时监控，组织建设了黄河石嘴山段出境断面水环境风险预警监控网工程，在入黄排水沟重要点位安装39套微型全光谱水质监测仪，构建“水系一张图、监控一张网、数据一条线”的水生态保护格局，能够及时预警和分析水质水量情况。同时，组织开展了第三排水沟水污染事件暨南阳实践应急演练，以“演”促“练” 提升突发环境事件应对实战能力，切实提升流域突发水污染事件应急准备和响应能力，确保有效应对水污染事件，保护黄河安澜。

强化宣传引导，依托“两中心一基地”开展宣传教育培训13批次300余人，成功举办全市生态环境保护督察整改工作业务培训班；报送政务信息90篇，微信公众号推送信息121期736篇，积极开展“6. 5”环境日“七个一”活动，获得社会各界一致好评，生态环境部信息直报点采用信息19篇。市公安局采取“线上+线下”宣 传模式，通过播放宣传片、微信等推送相关法律法规，广场设摊、到农贸市场、野生动物驯养场所发放宣传资料，在沙湖景区开展警园联动“野生动植物保护”科普宣传教育，转发“平安宁夏”抖音视频《私挖野生锁阳，你摊上事了》等方式，引导群众自觉抵制危害黄河流域生态环境的违法行为。截至目前，全市生态环境和公安机关共出动人力 400余人次，共发放宣传资料5000 余份，接受群众现场咨询 415人次，悬挂横幅94条，宣传展板12个，张贴海报100余张，形成良好的黄河流域保护氛围。

二、下一步工作计划

一是进一步加强沟通，主动向建议提请委员汇报工作进展，督促各协办部门报送工作进展，联合各协办部门共同现场核查建议内容，齐抓共管，通过办理建议形成一套联合查办的工作机制，以惠农区为试点持续推进生态环境、公安等部门的联合办案执法，以积极的行动回应各位提建议委员的期许。二是进一步总结经验，通过建议办理，对目前生态环境执法等方面存在的问题逐一梳理，逐一突破解决，总结经验做法，形成石嘴山市黄河流域综合执法的好经验、好做法。三是进一步加强黄河流域生态环境执法工作，积极联系公安、市场监管等部门，联合开展辖区企业的检查，同时，采取夜查、抽查等方式，打击企业环境违法行为，以实际行动坚决落实习近平总书记赋予的时代重任，珍惜黄河、精心呵护黄河，让黄河成为造福人民的幸福河。

石嘴山市生态环境局      

2023年9月28日