各县区人民政府，市直相关部门：
为贯彻落实《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发〈宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”改革加快完善政务服务和数字政府建设体制机制工作方案〉的通知》（宁政办发〔2025〕11号）和《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发〈宁夏回族自治区“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（宁政办函〔2025〕4号）工作安排，全面推进国务院、自治区部署的2025年度“高效办成一件事”重点事项落实落地，现将《石嘴山市2025年度“高效办成一件事”第一批重点事项任务分工清单》和市本级“特色一件事”工作方案予以印发，请结合实际，认真抓好落实。
一、压实工作责任
各县区、市直各部门（单位）要充分认识到推行“高效办成一件事”工作的重要意义，按照2025年“高效办成一件事”第一批重点事项任务分工清单，积极与自治区相关厅局沟通对接，按照自治区各“一件事”工作方案要求和工作时间节点安排，由各“一件事”牵头部门组织召开工作推进会，细化工作举措、明确任务分工，全力统筹推进重点事项上线应用，确保国务院、自治区部署的“12+7+N”重点任务落地见效。
二、加强协同配合
各“一件事”牵头部门要会同相关责任部门整合材料表单、精简办事流程、编制办事指南，各责任部门要主动配合对接、加强业务联动，确保“一件事”高效办成、落地见效。各县区要强化统筹安排，指导各乡镇、村持续抓好“一村一年一事”工作。各县区、市直各部门（单位）要常态化开展“我陪群众走流程”，畅通企业、群众意见反馈渠道，及时解决“高效办成一件事”中遇到的难点、堵点问题，形成上下联动、齐抓共管、常态长效的“高效办成一件事”工作推进新局面。
三、强化宣传引导
各县区、市直各部门（单位）要结合实际，主动推出具有本地、本行业特色的“一件事”。同时加强“高效办成一件事”改革宣传力度，从企业群众体验感出发，采取多种形式开展“高效办成一件事”政策解读和业务办理引导，不断扩大企业和群众的知晓度、参与度，引导企业群众体验和办事，持续扩大“高效办成一件事”覆盖面和影响力。市政府办和市审批局要对各县区、市直各部门工作推进情况进行督促指导，确保“高效办成一件事”工作任务保质保量完成。
附件：1.“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项分
工清单（国家统一安排12项）
2.“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项分
工清单（自治区统一安排7项）
3.“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项分
工清单（石嘴山市1项）
4.城市管网更新项目开工“一件事”工作方案
石嘴山市优化政务环境办公室
2025年5月14日
（此件公开发布）
附件1
“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项分工清单
（国家统一安排12项）
阶段 | 序号 | “一件事” 名称 | 具体事项 | 责任部门（★为该 “一件事”牵头部门） | 市级责任部门（★为该 “一件事”牵头部门） |
（一）企业事项 | |||||
准入准营 | 1 | 个体工商户 转型为企业 | 清税信息核验 | 宁夏区税务局 | 市税务局 |
个体工商户转型为企业变更登记 | ★自治区市场监管厅 | ★市审批局 | |||
企业印章刻制 | 自治区公安厅 | 市公安局 | |||
基本账户开立或账户信息变更 | 人民银行宁夏分行 | 人民银行石嘴山市分行 | |||
社会保险登记或参保信息变更 | 自治区人力资源社会保障厅、 医保局 | 市人社局 | |||
住房公积金企业缴存登记或信息变更 | 自治区住房城乡建设厅 | 市公积金管理中心 | |||
医保单位参保登记或参保信息变更 | 自治区医保局 | 市医保局 | |||
2 | 合格境外投资者资格审批与开户 | 合格境外投资者资格审批 | ★宁夏证监局 | ★宁夏证监局 | |
经营证券期货业务许可证核发 | |||||
证券账户开立 | |||||
期货账户开立 | |||||
外汇登记 | 外汇局宁夏分局 | 外汇局石嘴山市分局 | |||
基本账户开立 | 人民银行宁夏分行 | 人民银行石嘴山市分行 | |||
经营发展 | 3 | 科技成果 转化 | 科技成果查新 | ★自治区科技厅 | ★市科技局 |
科技成果登记 | |||||
科技成果转化专项资金申请 | |||||
知识产权支持资金申请 | 自治区市场监管厅 | 市市场监管局 | |||
现行相关税收优惠政策宣传辅导 | 宁夏区税务局 | 市税务局 | |||
经营发展 | 4 | 固定资产投资项目审批 | 建设项目用地预审与选址意见书核发 | 自治区自然资源厅 | 市自然资源局 |
固定资产投资项目节能审查 | 自治区发展改革委、工业和信息化厅 | 市审批局、市工信局 | |||
企业投资（含外商投资）项目核准/备案 | ★自治区发展改革委 | ★市审批局 | |||
建设项目环境影响评价 | 自治区生态环境厅 | ||||
5 | 新车上牌 | 机动车注册登记 | ★自治区公安厅 | ★市公安局 | |
机动车合格证信息核查 | 自治区工业和信息化厅 | 市工信局 | |||
进口车强制性产品认证（CCC认证）信息核查 | 自治区市场监管厅、银川海关 | 市市场监管局、石嘴山海关 | |||
企业营业执照信息核验 | 自治区市场监管厅 | 市审批局 | |||
车辆购置税完税证明和机动车销售 统一发票信息共享核查 | 宁夏区税务局 | 市税务局 | |||
交强险信息核查 | 宁夏金融监管局 | 金融监管局石嘴山分局 | |||
社会团体、民办非企业单位和基金会登记证书信息核查 | 自治区民政厅 | 市审批局 | |||
工程建设 | 6 | 建设项目 开工 | 建筑工程施工许可证核发 | ★自治区住房城乡建设厅 | 市审批局 |
建设工程质量监督手续办理 | |||||
建设工程消防设计审查 | ★市住建局 | ||||
城市建筑垃圾处置核准 | |||||
城镇污水排入排水管网许可（临时） | |||||
工程建设涉及城市绿地树林审批 | |||||
建筑物（住宅小区）命名 | |||||
雷电防护装置设计审核 | 宁夏气象局 | 市气象局 | |||
（二）个人事项 | |||||
就业 | 7 | 个人创业 | 就业创业证申领 | ★自治区人力资源社会保障厅 | ★市人社局 |
无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记 | |||||
创业补贴申领 | |||||
经营主体登记注册 | 自治区市场监管厅 | 市审批局 | |||
纳税人信息确认 | 宁夏区税务局 | 市税务局 | |||
生活 | 8 | 结婚落户 | 内地居民婚姻登记 | ★自治区民政厅 | ★市民政局 |
户口登记项目变更（婚姻状况） | 自治区公安厅 | 市公安局 | |||
户口迁移（夫妻投靠落户） | |||||
生育登记 | 自治区卫生健康委 | 市卫健委 | |||
9 | 外国人来华 工作 | 外国人来华工作许可签发/变更/延期 | ★自治区人力资源社会保障厅 | ★市人社局 | |
外国人来华工作社会保险登记 | |||||
外国人来华工作职称评审 | |||||
外国人居留证件签发/变更/延期 | 自治区公安厅 | 市公安局 | |||
10 | 家电以旧换新和手机等购新补贴申请（2025年度） | 家电以旧换新和手机等购新补贴资格校验 | ★自治区商务厅 | ★市商务局 | |
家电以旧换新和手机等购新补贴核销数据归集 | |||||
发票核验 | 宁夏区税务局 | 市税务局 | |||
个人身份信息核验 | 自治区公安厅 | 市公安局 | |||
出行 | 11 | 汽车以旧换新补贴申请 （2025年度） | 汽车报废更新补贴申请 | ★自治区商务厅 | ★市商务局 |
汽车置换更新补贴申请 | |||||
报废机动车回收证明信息检查 | |||||
新能源汽车车型信息核查 | 自治区工业和信息化厅 | 市工信局 | |||
机动车注销和注册登记信息核查 | 自治区公安厅 | 市公安局 | |||
乘用车新车销售发票、旧车交易发票信息核查 | 宁夏区税务局 | 市税务局 | |||
身后 | 12 | 个人身后 | 出具死亡证明（正常死亡） | 自治区卫生健康委 | 市卫健委 |
出具死亡证明（非正常死亡） | ★自治区公安厅 | ★市公安局 | |||
出具火化证明 | 自治区民政厅 | 市民政局 | |||
户口注销 | 自治区公安厅 | 市公安局 | |||
社会保险待遇暂停 | 自治区人力资源社会保障厅 | 市人社局 | |||
个人账户一次性待遇申领（基本养老保险） | |||||
遗属待遇申领 | |||||
参保人员职工基本医疗保险个人账户余额一次性支取 | 自治区医保局 | 市医保局 | |||
驾驶证注销 | 自治区公安厅 | 市公安局 | |||
住房公积金提取（死亡） | 自治区住房城乡建设厅 | 市公积金中心 | |||
遗嘱公证信息核查 | 自治区司法厅 | 市司法局 | |||
已故人员股权登记信息查询（继承人查询） | 自治区市场监管厅 | 市审批局 | |||
已故存款人小额存款提取（继承人提取） | 宁夏金融监管局 | 金融监管局石嘴山分局 | |||
残疾人证注销 | 自治区残联 | 市残联 | |||
退役的因战、因公致残的残疾军人旧伤复发死亡遗属一次性抚恤金的给付 | 自治区退役军人事务厅 | 市退役军人事务局 | |||
附件2
“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项分工清单
（自治区统一安排7项）
阶段 | 序号 | “一件事” 名称 | 具体事项 | 责任部门（★为该 “一件事”牵头部门） | 市级责任部门（★为该 “一件事”牵头部门） |
（一）企业事项 | |||||
准入准营 | 1 | 开办药店 | 药品经营许可证(零售)核发 | ★自治区药监局 | ★市审批局 |
第二类医疗器械经营备案 | |||||
第三类医疗器械经营首次许可 | |||||
食品经营许可新办审批 | 自治区市场监管厅 | ||||
2 | 开办超市 | 食品经营许可新办审批 | ★自治区市场监管厅 | ★市审批局 | |
公共场所卫生许可 | 自治区卫生健康委 | 市卫健委 | |||
设置大型户外广告审批 | 自治区住房城乡建设厅 | 市住建局 | |||
烟草制品零售许可新办 | 自治区烟草专卖局 | 市烟草局 | |||
第二类医疗器械经营备案 | 自治区药监局 | 市审批局 | |||
药品经营许可证（零售）核发 | |||||
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 | 宁夏消防救援总队 | 市消防救援支队 | |||
经营发展 | 3 | 举办营业性 演出 | 举办内地营业性演出审批 | ★自治区文化和旅游厅 | ★市文体旅游广电局 |
举办涉港澳营业性演出审批 | |||||
举办涉外营业性演出审批 | |||||
设区的市内举办5000人以上大型群众性活动安全许可 | 自治区公安厅 | 市公安局 | |||
举办1000人以上5000人以下大型群众性活动安全许可 | |||||
设置大型户外广告审批(初次申请) | 自治区住房城乡建设厅 | 市住建局 | |||
工程建设 | 4 | 建设工程竣工 联合验收 | 建设工程规划核验（验收） | 自治区自然资源厅 | 市自然资源局 |
建设工程消防验收 | ★自治区住房城乡建设厅 | ★市住建局 | |||
建设工程消防验收备案 | |||||
人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程竣工验收备案(联合验收、统一备案） | 自治区国动办 | 市国动办 | |||
建设工程城建档案验收 | 自治区住房城乡建设厅 | 市住建局 | |||
建设工程质量竣工验收 | |||||
（二）个人事项 | |||||
就业 | 5 | 高校毕业生 档案服务 | 毕业生人事档案托管服务 | ★自治区人力资源社会保障厅 | ★市人社局 |
档案转入、转出服务（含跨省转入、跨省转出服务） | |||||
毕业生人事档案查档服务 | |||||
档案证明服务 | |||||
生活 | 6 | 新建商品房 交房即交证 | 婚姻登记信息核验 | 自治区民政厅 | 市民政局 |
户口核验 | 自治区公安厅 | 市公安局 | |||
契税申报 | 宁夏区税务局 | 市税务局 | |||
房屋交易合同网签备案 | 自治区住房城乡建设厅 | 市住建局 | |||
国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记 | ★自治区自然资源厅 | ★市自然资源局 | |||
7 | 社会救助 | 临时救助资金的给付 | ★自治区民政厅 | ★市民政局 | |
就业困难人员认定 | 自治区人力资源社会保障厅 | 市人社局 | |||
申请公租房资格确认 | 自治区住房城乡建设厅 | 市住建局 | |||
城乡居民最低生活保障救助资金的给付 | 自治区民政厅 | 市民政局 | |||
特困人员救助供养金给付 | |||||
附件3
“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项分工清单
（石嘴山市1项）
序号 | “一件事”名称 | 具体事项 | 责任部门 |
企业事项 | |||
1 | 城市管网更新项目开工 “一件事” | 占用、挖掘城市道路审批 | 市住建局 |
临时占用城市绿化用地审批 | |||
建设工程规划许可办理 | ★市审批局 | ||
建筑工程施工许可 | |||
附件4
城市管网更新项目开工“一件事”工作方案
为认真贯彻落实国务院、自治区关于全面推动“高效办成一件事”工作部署，深化工程建设项目审批制度改革，加快推进城市管网更新改造项目高效落地，结合我市实际，制订本工作方案。
一、适用范围
全市范围内城市老旧管网更新改造项目，包含但不仅限于建设工程规划许可、建筑工程施工许可、市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地树木审批。
二、主要任务
（一）梳理事项，实行“一张表单”。梳理建设工程规划许可、建筑工程施工许可、市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地树木审批事项材料，整合形成统一申请表，建设单位通过系统申报时在线填写申请信息，系统直接生成表单，建设单位无需单独填写其他表单，对系统可共享的材料直接调用，无需建设单位重复提交。
（二）优化系统，实现“一网通办”。全市统一城市管网更新项目开工“一件事”办理流程、办理时限，实现全市范围内项目审批同标准受理、无差别办理。依托宁夏工程建设项目审批管理系统项目开工“一件事”模块，完善城市管网更新项目开工“一件事”功能，建设单位通过系统提出申请，审批部门在线办理，审批结果实时共享，实现项目开工“一网通办”。
（三）强化协同，实施“一窗受理”。建设单位通过线上提交申请后，由综合窗口统一收件，通过宁夏工程建设项目审批管理系统分发至住建、审批、自然资源等相关部门，实现城市管网更新项目开工“一网通办”。审核通过后，相关部门限时在线办结出具审批结果，系统自动归集，建设单位登录系统查看、下载结果文件，实现“一站式”办理。
三、保障措施
（一）加强协同配合。市、县（区）各相关部门要做到分工负责、协同配合，依托宁夏工程建设项目审批管理系统项目开工“一件事”模块，优化办理环节、压缩审批时限，将城市管网更新涉及的多个事项整合为“一件事”办理，确保审批流程无缝衔接、改革任务按期落地。建立审批结果实时推送、监管信息动态反馈的双向通道，加大“审管联动”力度。
（二）加强主动服务。持续推行“项目管家”“一对一”帮办代办服务，为重点管网项目提供“前期辅导、材料预审、进度跟踪”全流程服务。对于涉及重复开挖同一地点的管网更新工程，按照协同一体的原则，根据管线规划、施工周期、施工现场条件等实际情况，统筹协调施工单位通过共享利用施工沟渠，协同有序同步开挖、同步安装、同步回填，最大程度减轻企业负担，减少管网施工对交通通行的影响。
（三）加强宣传推广。市、县（区）各相关部门通过政府网站、政务新媒体等渠道，及时发布城市管网更新项目开工“一件事”办事指南、办理流程，精准向建设单位做好政策解读，并通过智能服务机器人在政务大厅循环播放政策要点，加强宣传推广力度。加强工作人员培训和业务指导，确保业务精通、流程顺畅、全力提升项目办理效率，推动城市管网更新项目开工“一件事”高效落地。
城市管网更新项目开工“一件事”流程图
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