2025年，市审批局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，以规范行政执法、提升审批效能为核心，扎实推进各项行政执法工作，为优化政务服务、营商环境提供坚实法治保障。现将年度行政执法工作情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）行政执法基本情况。2025年，市审批局牢固树立依法行政理念，严格履行行政执法主体责任，落实行政执法“三项制度”，持续规范行政审批流程。全年共受理行政许可申请42190件，给予许可42155件，不予许可35件，撤销许可640件，办理行政确认89件，各项审批事项均依法依规办理，企业群众办事获得感、满意度持续增强。

（二）严格规范执法程序。一是修订本局行政复议案件答复办理工作规范和行政案件应诉工作规范，保障行政复议和行政诉讼工作规范化、高效化。落实行政机关负责人出庭应诉规定，通过庭前研判案情、法律顾问全程协助、庭内外主动回应诉求，推动争议化解，维护本局合法权益和公信力。2025年共完成行政复议答复2次，行政案件应诉4次，负责人100%出庭应诉。二是推动12345热线与法治督察衔接，与市委依法治市办联合建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作工作机制，通过加强信息共享、强化跟踪问效，及时解决群众通过12345热线反映的法治领域突出问题和行政执法争议。三是建立行政审批工作内部评查制度，强化内部监督，定期对行政审批案卷开展季度评查，形成“评查—反馈—整改—提升”闭环管理机制。累计抽查业务档案资料281份，通报问题3次，通过“以评促改”“以评促优”，不断规范审批流程，防范法律风险。四是规范审批事项管理标准，将市直部门1417个事项纳入“一窗受理”系统统一办理，对316项行政许可、172项行政备案、561项高频事项实施清单化管理，梳理公布134 项证明事项清单、65项告知承诺制证明事项清单，明确受理条件、法律依据、申请材料等核心要素，从源头规范审批行为，减轻企业群众办事负担。五是健全多元监督机制，充分发挥12345便民热线、“好差评”、“办不成事”反映窗口、明察暗访等监督渠道作用，精准收集群众意见建议，靶向整改问题短板。截至目前，12345热线发出督办函136件，政务服务效能监督“码上说”平台办理投诉建议96条，“办不成事”反映窗口解决诉求44个。以“四不两直”形式暗访政务服务场所22个，反馈整改问题83个。探索对县区审批局工作开展行政执法监督，印发整改通知书3份，推动行政审批工作规范运行。

（三）落实行政执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度，在市政府网站公开行政执法主体、人员、职责等信息，在宁夏政务服务网石嘴山站点、石嘴山政务服务微信公众号等渠道主动公开政务服务事项，在宁夏“十公示”信息系统公开行政许可信息42155条，主动接受社会监督。二是严格执行执法全过程记录制度，通过宁夏政务服务一体化平台、专业行政审批系统应用、企业档案管理电子化平台等平台，实现行政审批过程电子化管理。三是全面落实重大执法决定法制审核制度，配备3名法制审核人员（其中1名为法学专业），对重大行政决策、执法决定、规范性文件等事项进行严格审核，推动科学、民主、依法决策。今年累计召开党组会议31次、项目审批专题会议19次，研究重要决策事项164项、项目审批事项56项。完成2个政策性文件的合法性审查，联合市司法局废止1个规范性文件。

（四）加强执法人员管理。一是建强学法用法机制。组织全局干部深入学习贯彻习近平法治思想及行政审批领域核心法律规章，依托党组理论学习中心组学习、干部理论学习、业务讲堂等多种形式，增强干部法治意识、程序意识和责任意识，确保行政审批工作始终在法治轨道上运行。累计集中学习习近平法治思想3次、交流研讨1次，开展会前学规学法9次15部、法律知识学习8次、业务讲堂9期、班后会70余次，持续提升依法审批理论功底。二是强化法治能力锤炼。组织行政执法人员参加线上行政执法培训、法律知识考试60余次，5名人员顺利通过考试取得执法资格，10名执法人员完成换证，全局27名执法人员依法持证上岗。组织开展旁听庭审1次，典型审批案例警示教育2起，邀请法官、律师开展法治讲座2次，公众号发布规范涉企行政执法专项行动典型案例24个，通过以案学法、以例明法，不断提升干部运用法治思维规范审批、化解争议能力。

（五）全面提升行政审批效能。一是统筹推进2025年两批32项“高效办成一件事”重点事项。谋划提出城市管网更新项目开工“一件事”石嘴山特色“一件事”，制作发布29期政策宣传视频，各“一件事”平均压减办理时限65%、申请材料66%、办理环节75%。二是推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革。推行无纸化报建审批、远程视频勘验等模式，建立“红黄绿”三色项目审批台账，落实“项目管家”服务机制，开辟项目评审“绿色通道”，力推重大项目早落地、早开工、早建成。全年高效审批各类项目276个，其中：政府投资项目138个，企业投资项目138个。三是深化商事制度改革。成功争取国家级注册资本认缴制改革试点，规范有序做好企业注册资本金限期认缴变更登记，认缴规范率达80.17%。深化“一照通办 一码通行”改革试点，推行企业全生命周期“1+N”证照联办，探索平台经济集群注册登记。优化药品、医疗器械经营许可换证审批流程，对32家企业给予免核查换证。2025年全市新登记各类经营主体9788户，市场主体活力持续迸发。

二、存在问题

2025年，市审批局虽然在行政执法工作中取得一定的成效，但还存在一些不足。一是行政执法规范化水平还有待提升。个别审批业务档案存在法律文书不规范、档案材料不齐全、材料顺序排列错误等问题。二是部分行政执法人员的综合法律素质和应对复杂情况的能力还需持续加强。在面对复杂审批事项办理中，执法人员法律适用准确性与说理充分性还有待提升。

三、下一步工作计划

（一）抓实执法队伍建设。加强行政执法人员法治培训和资格管理，围绕行政审批领域法律法规、审批业务实操规范、典型行政许可案例分析等重点内容，开展考前培训与专项辅导，提升行政执法人员法律素养与业务能力，夯实执法根基，保障行政审批工作专业化、规范化开展。

（二）提升行政审批效能。聚焦企业群众高频办事需求，梳理行政审批流程，进一步精简审批材料、压缩办理时限、优化服务流程，推动更多事项实现“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”，持续提升政务服务便利度和企业群众满意度。

（三）完善执法监督体系。推行行政审批工作内部评查制度，定期抽查行政审批档案，重点强化对审批程序合法性、办理时效性、文书规范性等方面的监督检查。建立问题整改“回头看”机制，对评查发现的问题跟踪督办、限期销号，确保行政审批权力规范运行。