2024年，石嘴山市审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实行政执法“三项制度”，着力打造高素质行政执法队伍，进一步规范审批领域行政执法行为，行政执法质效得到明显提升，现将一年以来的行政执法工作开展情况总结如下。

一、主要做法及成效

（一）依法履行行政执法主体责任。一是出台《石嘴山市审批服务管理局撤销行政许可工作规程（试行）》，进一步规范撤销行政许可行为，推进依法行政、提高审批效率。二是修订印发《石嘴山市行政审批和监管协同联动工作规则》，进一步巩固提升相对集中行政许可权改革成果，行政审批与监管既相互分离又相互协同联动的运行机制进一步完善，审批效率和监管效能全面提升。三是规范做好行政复议和行政应诉工作，修订本局行政复议案件答复办理和行政案件应诉工作规范，明确本局内部行政复议答复、行政应诉工作职责，明晰工作边界、规范工作程序。2024年已完成行政应诉案件2件、行政复议答复1件。四是常态化组织干部职工参加法律知识考试60余次，切实为行政执法人员充电赋能，弥补法律知识储备不足的短板。组织干部参加庭审旁听2次、以案释法1次，进一步增强干部法治意识和依法行政意识。同时，组织全体行政执法人员统一学习不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能线上培训课程，进一步提高执法人员的法律素养和业务水平。五是全局38名干部通过全市行政执法人员综合法律知识培训考试和行政执法证考试取得执法证件，实现持证上岗。认真开展涉企行政执法自查自评，切实保护经营主体的合法权益，提高行政执法质效。六是以企业、群众需求为导向，以便民利企为目标，推出“高效办成一件事”、工程建设项目全生命周期数字化管理、统一预约、证照联办等便利服务举措，全力做好审批服务工作。2024年，市审批局共受理行政许可申请31103件，给予许可31081件，不予许可22件，撤销许可7件，办理行政确认67件。

（二）全面落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。认真梳理职责范围内的行政执法事项，逐项明确事项名称、执法类别、执法主体、承办机构、执法依据、实施对象、办理时限等要素，形成159项行政执法事项目录清单并在市政府网站对外公示。在宁夏政务服务网石嘴山站点公布政务服务事项办事指南，上线“高效办成一件事”、“周末不打烊”、数字化无人审批等服务专区，方便企业、群众办事。全面落实“十公示”制度，2024年办结的31081个行政许可数据全部录入宁夏“十公示”信息系统并向社会公开。二是落实执法全过程记录制度。为各业务科室配备执法记录仪6个，实现行政审批现场勘验等执法全过程留痕。全面深化全区“一窗受理”系统应用，市本级1417项政务服务事项全部纳入全区“一窗受理”系统办理，实现政务服务事项办理全过程留痕，有效规范了行政审批行为。目前已通过“一窗受理”系统办理业务83639件。三是落实重大执法决定法制审核制度。严格执行党组议事决策、重大事项请示报告、民主集中制等制度规定，截至目前共召开党组会议32次、项目审批专题会议7次，研究重要决策事项156项、项目审批事项15项，确保了决策事项的科学性、民主性。严把文件出台审查环节，印发合法性审查事项目录清单，按规定对出台的规范性文件和政策性文件进行合法性审核或公平竞争审查，确保文件内容合法合规。今年合法性审核政策性文件3件、公平竞争审查2件。

（三）全面优化提升行政审批效能。分别梳理公布高频政务服务事项清单561项、“跨域通办”事项清单225项、行政备案事项清单172项、证明事项清单37项，进一步规范事项办理。建成全市“一照通办 一码通行”系统平台，宾馆、零售药店等15个行业许可事项与营业执照实现一次申请、并联审批、限时办结，已累计为512家经营主体办理业务。落地实施全区工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，探索对建筑工程施工许可等4项审批事项推行“AI预审+人工复核”智能申报审批模式，累计申报办理266件，有效提高工程建设项目申报效率。统筹推进落实国家、自治区、市第一批和第二批“高效办成一件事”重点事项，截至目前企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、退休等27个“一件事”重点事项已全部实现线上线下能办可办，各“一件事”平均压减办理时限65%、压减申请材料66%、压减办理环节75%。全市累计办理“一件事”43680余件，累计化解“办证难”问题27041户，今年化解9353户。以变更方式实现单体药店转为零售连锁经营，对仅从事食品经营活动的许可事项实现“一证多址”，便利准营事项办理。推行“1张营业执照+N张许可证”联办服务，稳步推进证照联办服务由食品、药品向卫生、烟草、道路运输等领域扩展，共计办理“1+N”证照联办业务598户。

二、存在问题

2024年，市审批局虽然在行政执法工作中取得了一些成绩，但还存在一些差距和不足。如行政许可审批业务庞杂且专业性要求高，个别人员对行业法律法规的掌握和运用与业务需要还有差距，执法队伍专业化水平还有待进一步加强；部分行业法律法规修改相对滞后，改革措施缺少法律法规有效支撑。

三、2025年工作计划

下一步，市审批局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行行政执法“三项制度”，持续落实自治区、市关于行政执法协调监督重大决策部署和提升行政执法质量三年行动计划，进一步规范审批行为，持续提升行政效能。加强内部行政审批业务监督抽查，严格落实行政文件合法性审查和公平竞争审查制度，着力加强干部业务培训和法治教育，进一步提高依法行政能力水平。严格依法依规办理好行政许可业务，切实保护经营主体合法权益。以“高效办成一件事”为牵引，创新推出更多务实便民服务举措，不断提升政务服务效能。认真落实全国法治政府示范市创建任务，持续开展营商环境提升行动，推动法治化营商环境再提升。